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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)我市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”總體戰(zhàn)略的實(shí)施，抓住花卉產(chǎn)品內(nèi)需日益擴(kuò)大和世界花卉業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)我市花卉產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和可持續(xù)發(fā)展，制定本意見。
　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　按照以人為本的發(fā)展要求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、科技創(chuàng)新、集聚發(fā)展、開放促發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展原則，圍繞生態(tài)市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)由單純的數(shù)量擴(kuò)張型向數(shù)量、質(zhì)量、效益同步增長(zhǎng)型的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以出口為主的外向型林業(yè)種苗、花卉產(chǎn)業(yè)，盡快把我市建設(shè)成為我國(guó)北方最大的外向型林業(yè)種苗、花卉生產(chǎn)區(qū)和林業(yè)種苗、花卉產(chǎn)品集散交易物流中心，打造“中國(guó)花港”城市名片。
　　二、主要措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高花卉行業(yè)管理水平。各級(jí)政府要科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)決策、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)調(diào)控和生產(chǎn)指揮水平。要充分發(fā)揮各級(jí)花卉協(xié)會(huì)的作用，盡快建立和完善市、區(qū)市兩級(jí)花協(xié)組織，搞好協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”功能，加強(qiáng)行業(yè)自律。市、區(qū)市之間，政府與花協(xié)之間，要建立上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)、職責(zé)分明、配合默契的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，確保我市花卉業(yè)的高效、持續(xù)、健康發(fā)展。
　　（二）發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。在全市選擇已有一定基礎(chǔ)的鎮(zhèn)（街道），劃出一定的區(qū)域，按照招商引資政策，配套基礎(chǔ)設(shè)施，建立5至8個(gè)市級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。
　?。ㄈ┓龀只ɑ墚a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施花卉品牌戰(zhàn)略。在全市扶持培植50個(gè)左右的花卉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在技術(shù)、資金、稅收等方面給予重點(diǎn)扶持，并對(duì)其進(jìn)行目標(biāo)跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，做強(qiáng)做大區(qū)域花卉品牌。研究制定花卉優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開展我市優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)品評(píng)比，培育花卉產(chǎn)品品牌。
　?。ㄋ模┘铀倩ɑ墚a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。選擇我市花卉業(yè)發(fā)展10個(gè)方面的關(guān)鍵技術(shù)，建立花卉研發(fā)“項(xiàng)目庫(kù)”和“專家?guī)臁?，采取“企業(yè)立題、專家研發(fā)、政府支持”的方式開展花卉關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。利用現(xiàn)有花卉科技成果，選擇20家花卉產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)開展新品種、新技術(shù)示范，大幅度提升花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
　　（五）加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。采取“政府推動(dòng)、社會(huì)化辦學(xué)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，建立由各級(jí)花卉協(xié)會(huì)、有關(guān)院校、花卉企業(yè)為主體的花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)體系，加大人才培養(yǎng)力度。
　?。┩晟苹ɑ墚a(chǎn)業(yè)流通體系，擴(kuò)大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)培育現(xiàn)有種苗、花卉市場(chǎng)，建立健全服務(wù)功能，提高設(shè)施利用率，制訂優(yōu)惠政策，真正發(fā)揮市場(chǎng)的集散、輻射和引導(dǎo)綜合功能。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。盡快建立以我市花卉協(xié)會(huì)為核心、各級(jí)花協(xié)為骨干、花卉市場(chǎng)和花卉龍頭企業(yè)共同加盟的信息經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)絡(luò)，拓寬與省外、國(guó)外信息資源交流渠道，統(tǒng)一信息發(fā)布，使有價(jià)值的信息資源得到快速、穩(wěn)定、大容量的交換和共享。
　?。ò耍┘哟蠓龀至Χ?，建立健全花卉產(chǎn)業(yè)投融資制度。各區(qū)市要制定具體扶持政策，在專項(xiàng)資金、農(nóng)發(fā)資金、貼息貸款安排等方面予以重點(diǎn)傾斜。

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