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　　為全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神，深入落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2009〕15號(hào)），充分發(fā)揮青島海洋資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理保護(hù)海洋，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，制定本意見(jiàn)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義，明確總體要求、總體目標(biāo)和基本原則
　　1.建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以發(fā)達(dá)的臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以科學(xué)利用海洋資源與可持續(xù)發(fā)展為前提，以先進(jìn)科技和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的功能區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的重要增長(zhǎng)極。青島作為我國(guó)重要的沿海城市，海洋自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源和文化資源豐富，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中占有重要位置、肩負(fù)重大責(zé)任。推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是在新的發(fā)展階段提出的全新戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于青島深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有利于更好地發(fā)揮青島在海洋環(huán)境、科研、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘潛力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，凸顯濱海城市和海洋科研城市特色，增強(qiáng)城市的國(guó)際知名度和影響力；有利于青島積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌海陸資源，拓展發(fā)展空間，把海洋資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于青島在更寬領(lǐng)域、更廣空間上推動(dòng)區(qū)域合作，更好地發(fā)揮在全省的龍頭帶動(dòng)作用，不斷提升青島在山東乃至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用。
　　2.建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求。建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)首先要解放思想、更新觀念，自覺(jué)強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)由海陸分治向海陸統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由單一海洋開(kāi)發(fā)向海洋集成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由單純經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)向經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書(shū)記的重要指示精神，緊緊圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“海陸統(tǒng)籌、科技帶動(dòng)、集聚發(fā)展、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，加快海洋資源綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)和臨海工業(yè)。通過(guò)優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、壯大藍(lán)色園區(qū)、打造藍(lán)色樞紐、建設(shè)藍(lán)色生態(tài)、提升藍(lán)色科技、培育藍(lán)色文化、深化藍(lán)色區(qū)域合作，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，提高全市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　3.建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)。到2015年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本形成，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，將青島基本建設(shè)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)。到2020年，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度、較大影響力、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)品牌城市，力爭(zhēng)將青島建設(shè)成為國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
　　4.建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本原則
　　——堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。把海洋和陸地作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)，做到海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配置、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)相互滲透與交叉，形成資源互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的海陸一體化新格局。
　　——堅(jiān)持科技創(chuàng)新支撐。發(fā)揮青島海洋科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，突出海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化海洋科技資源配置，加快海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在一些基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
　　——堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。突出青島特色，提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，提高先進(jìn)技術(shù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的滲透能力，培育一批有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)高端產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成若干特色鮮明的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，培育高素質(zhì)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，提升全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)。
　　——堅(jiān)持開(kāi)放合作共建。加強(qiáng)與世界各國(guó)和地區(qū)海洋科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的合作，深入開(kāi)展海洋科技交流和聯(lián)合攻關(guān)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)沿海城市的分工與協(xié)作，建立新型科技合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，共同推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　——堅(jiān)持保護(hù)開(kāi)發(fā)并重。把科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合，大力推行集中集約用海，加大生態(tài)修復(fù)力度，促進(jìn)海洋生態(tài)良性循環(huán)，有效保護(hù)海洋環(huán)境和海洋生物多樣性，使發(fā)展規(guī)模、速度與資源生態(tài)環(huán)境承載力相適應(yīng)，不斷提高藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　二、充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間布局
　　5.重點(diǎn)建設(shè)“一條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶”。圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，積極培育形成以環(huán)膠州灣區(qū)域?yàn)橹行摹⒁阅z州灣東西兩翼為新增長(zhǎng)極的“一灣兩翼”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，合理配置臨海產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以港口物流、現(xiàn)代漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游、海洋生物、海水利用等特色經(jīng)濟(jì)為支撐的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚帶。
　　6.打造富有潛力、充滿(mǎn)活力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心帶動(dòng)區(qū)。根據(jù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局，建設(shè)一批核心帶動(dòng)區(qū)，形成帶動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)推動(dòng)董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣西海岸新經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心帶動(dòng)區(qū)建設(shè)，使之成為帶動(dòng)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
　　7.培育分工合理、多點(diǎn)支撐的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持以港興市、海陸統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代漁業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)集聚區(qū)、石化和海洋化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口物流集聚區(qū)、濱海商務(wù)旅游度假區(qū)、海島開(kāi)發(fā)示范區(qū)、海洋能源開(kāi)發(fā)和海洋資源綜合利用區(qū)、海洋科普教育服務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中布局、集群集約發(fā)展，提升青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　三、著力培育現(xiàn)代物流業(yè)體系，加快建設(shè)藍(lán)色樞紐
　　8.推進(jìn)海港建設(shè)，優(yōu)化港口布局和功能。整合港口資源，完善港口功能，加快建設(shè)以膠州灣港口綜合運(yùn)輸樞紐為核心，董家口港區(qū)和鰲山灣港區(qū)為兩翼，地方小型港站、綜合旅游港點(diǎn)為補(bǔ)充，與臨近區(qū)域港口合理分工、協(xié)作發(fā)展的區(qū)域航運(yùn)樞紐港，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。積極推進(jìn)青島港前灣四期、招商局國(guó)際集裝箱碼頭建設(shè)，全力打造世界最大集裝箱順岸碼頭港區(qū)。加快董家口港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將董家口港區(qū)逐步發(fā)展成為國(guó)內(nèi)干散貨重要集散中心和能源運(yùn)輸中轉(zhuǎn)基地。盡快啟動(dòng)鰲山灣港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極吸引跨國(guó)物流公司地區(qū)總部和船公司落戶(hù)青島，開(kāi)辟更多國(guó)際干線和區(qū)域支線。加大跨區(qū)域合作和港口資源整合力度，在交通節(jié)點(diǎn)地區(qū)建設(shè)“內(nèi)陸喂給港”，形成縱深的大物流圈；加快建設(shè)前灣保稅物流園區(qū)，發(fā)展第三方物流。盡快實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作，帶動(dòng)港口國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)；搭建國(guó)際一流的自由貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)青島保稅港區(qū)盡快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型；推進(jìn)保稅港區(qū)與其他區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
　　9.推進(jìn)空港建設(shè)，培育區(qū)域性空港物流系統(tǒng)。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和改造，形成綜合性國(guó)際化空港，建設(shè)國(guó)內(nèi)門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)。盡快完成機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編工作，爭(zhēng)取把青島機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建列入國(guó)家“十二五”民用航空發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)空港綜合物流園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流公司投資建設(shè)貨物運(yùn)輸、保稅物流、貿(mào)易加工等空運(yùn)服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增加青島至日本、韓國(guó)的航線，發(fā)展青島中轉(zhuǎn)至歐美的聯(lián)程航線，利用直航臺(tái)灣的條件，提高空港貨運(yùn)中轉(zhuǎn)量。積極引進(jìn)航空貨運(yùn)區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心，力爭(zhēng)更多國(guó)際知名航空物流公司落戶(hù)青島。著力培育空運(yùn)貨源基地，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈，提升青島航空樞紐貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，青島空港年旅客吞吐量達(dá)到1600萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量達(dá)到27萬(wàn)噸。
　　10.推進(jìn)信息港建設(shè)，提升城市信息化水平。完善城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，搭建電子商務(wù)平臺(tái)和電子政務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，建立物流公共信息平臺(tái)，建設(shè)“數(shù)字青島”，將青島打造成為區(qū)域性信息中心城市。加快“無(wú)線城市”建設(shè)，提升青島通信網(wǎng)絡(luò)水平。發(fā)揮青島是我國(guó)北方國(guó)際通信光纜唯一登陸站的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)建設(shè)數(shù)據(jù)中心（IDC）項(xiàng)目，開(kāi)展面向全球的數(shù)據(jù)托管和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，把青島建設(shè)成為區(qū)域數(shù)據(jù)中心城市。整合全市海洋信息資源，建立完善海洋資源、海洋生態(tài)、海洋管理等方面的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)。
　　11.加快建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)體系。依托海港、空港、陸路三大物流系統(tǒng)，整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、機(jī)場(chǎng)等口岸物流資源，完善口岸通關(guān)便利措施，提高物流效率。加大國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)力度，建設(shè)山東（青島）航運(yùn)交易中心，積極扶持發(fā)展船舶金融、船舶保險(xiǎn)、海事仲裁、海損理算、公證公估等航運(yùn)服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，營(yíng)造現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建海港、空港和公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，培育現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系；推進(jìn)膠州灣陸路物流系統(tǒng)建設(shè)，以國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展為主線，申請(qǐng)建設(shè)陸路集裝箱運(yùn)輸口岸，形成半島鐵路集裝箱集疏運(yùn)樞紐站；加快建設(shè)膠州鐵路集裝箱中心站，推動(dòng)“公鐵聯(lián)運(yùn)”快速發(fā)展；暢通內(nèi)地與口岸間的貨運(yùn)通道，拓展沿黃流域、中西部地區(qū)貨源腹地。
　　四、積極發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，合理利用海洋漁業(yè)資源
　　12.大力發(fā)展現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)、高效、品牌發(fā)展理念，深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，把青島建設(shè)成為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展水產(chǎn)種苗業(yè)，推進(jìn)國(guó)家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育水產(chǎn)良種場(chǎng)，建設(shè)水產(chǎn)良種繁育基地，到2015年水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到90%以上。發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、池塘規(guī)?；B(yǎng)殖、淺海筏式和底播養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。制定無(wú)居民海島管理?xiàng)l例實(shí)施辦法，規(guī)范海島環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)海島漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)。
　　13.積極培育現(xiàn)代捕撈業(yè)。發(fā)展?jié)O業(yè)資源增殖業(yè)，開(kāi)展近海漁業(yè)資源修復(fù)，擴(kuò)大增殖放流、人工魚(yú)礁建設(shè)規(guī)模，建設(shè)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)基地。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，實(shí)現(xiàn)捕撈重點(diǎn)由近海捕撈向遠(yuǎn)海捕撈轉(zhuǎn)變，到2015年實(shí)現(xiàn)年遠(yuǎn)洋捕撈能力3000噸。科學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)漁港規(guī)劃，將漁港建設(shè)與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，到2015年初步建設(shè)成為以國(guó)家級(jí)中心漁港為龍頭、一級(jí)漁港為骨干、群眾漁港為基礎(chǔ)的新型漁港體系。規(guī)劃建設(shè)“漁人碼頭”，大力發(fā)展海上垂釣、餐飲娛樂(lè)等各具特色休閑漁業(yè)。
　　14.大力扶持水產(chǎn)品加工及貿(mào)易。開(kāi)展無(wú)公害水產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，突出抓好漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系建設(shè)。發(fā)展高檔名貴海產(chǎn)品保鮮和深加工，提高產(chǎn)品附加值。扶植漁業(yè)知名品牌創(chuàng)建，培育一批有較高知名度和市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品。擴(kuò)大青島水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)品來(lái)料加工，鼓勵(lì)本地產(chǎn)品加工出口，提高本地產(chǎn)品特別是養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口比重，將青島建設(shè)成為國(guó)際重要的水產(chǎn)加工出口貿(mào)易中心。到2015年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到125萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯15億美元。
　　五、做大做強(qiáng)臨海工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)力
　　15.培育壯大海洋船舶和海洋工程裝備制造業(yè)。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)為主線，以現(xiàn)有大型船舶、海洋工程、集裝箱企業(yè)為龍頭，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)，發(fā)展船舶配套、特種船舶、游艇和特種集裝箱制造業(yè)，打造船舶海洋工程裝備制造業(yè)強(qiáng)市。積極推進(jìn)黃島、即墨和膠南船舶工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快武船重工特種船、海西重工曲軸、海西重機(jī)船用機(jī)械、揚(yáng)帆造船等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)在建和后續(xù)的16個(gè)船舶海洋工程大項(xiàng)目建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外船舶研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)落戶(hù)青島，不斷擴(kuò)大造船產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，到2015年全市造船能力達(dá)到600萬(wàn)載重噸，初步把青島建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶工業(yè)基地。依托中船重工、中石油、中海油等海洋工程重大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程關(guān)鍵設(shè)備、配件和新型海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備制造，不斷提升海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造能力，打造高端“海上重工”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級(jí)的海洋工程裝備制造基地。加快發(fā)展海洋儀器儀表與海洋能利用裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋儀器儀表與海洋能利用裝備產(chǎn)業(yè)園。培育大型海洋工程施工企業(yè)，加快推進(jìn)海灣大橋、海底隧道等海洋工程項(xiàng)目建設(shè)，形成青島海洋工程建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)。
　　16.優(yōu)化發(fā)展海洋化工和海洋新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮青島海洋化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋化工向多品種、精細(xì)化、外向型方向發(fā)展，努力將青島建設(shè)成為全國(guó)最大的海藻化工基地。積極開(kāi)發(fā)海水化學(xué)資源及其深加工，推進(jìn)鹽業(yè)改造提升。加大平度新河化工基地建設(shè)力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名化工企業(yè)，發(fā)展精細(xì)、專(zhuān)用和無(wú)機(jī)深加工等鹽化工業(yè)。加強(qiáng)海洋化工原料和物質(zhì)的提取技術(shù)研究與應(yīng)用，加大海藻加工骨干企業(yè)培植力度，優(yōu)化海洋化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展海洋石油化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中石化1200萬(wàn)噸煉油和100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)，到2015年將青島建設(shè)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。依托青島海洋新材料科研優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)海洋新材料基地建設(shè)；加快船舶、海洋工程、集裝箱等專(zhuān)用綠色環(huán)保防腐防污涂料的研發(fā)和應(yīng)用，形成規(guī)?；a(chǎn)。
　　17.發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)。加快海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，集中力量扶持重大項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力的產(chǎn)業(yè)類(lèi)群和大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。推進(jìn)青島海洋生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)綜合服務(wù)區(qū)、生物工程中心暨產(chǎn)業(yè)化中試平臺(tái)、海洋生物新材料產(chǎn)業(yè)園、海水種苗繁殖基地五大工程建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2010年前完成國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施海洋天然產(chǎn)物開(kāi)發(fā)工程和海洋生物醫(yī)用材料開(kāi)發(fā)工程。
　　18.發(fā)展海水綜合利用和海洋新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞沿海工業(yè)用水海水淡化、海水工業(yè)直接利用和海水生活利用三大重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)海水綜合利用先進(jìn)技術(shù)，建立具有自主創(chuàng)新能力的海水綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。依托華電青島發(fā)電公司、青島華歐集團(tuán)、中船重工725所等單位推進(jìn)海水綜合利用，加快海水綜合利用的市場(chǎng)化、規(guī)?；?。積極開(kāi)發(fā)海水預(yù)處理技術(shù)及其成套設(shè)備制造技術(shù)、新型熱源利用技術(shù)。推進(jìn)海水淡化技術(shù)創(chuàng)新，吸引集聚國(guó)內(nèi)外海水淡化領(lǐng)域龍頭企業(yè)，發(fā)展海水淡化裝備制造業(yè)，把青島建設(shè)成為全國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和國(guó)家海水綜合利用示范城市，到2015年海水淡化規(guī)模達(dá)到每日25萬(wàn)噸。擴(kuò)大海洋礦產(chǎn)和海洋能源開(kāi)發(fā)的廣度和深度，加快海洋礦產(chǎn)勘探步伐，推進(jìn)海洋風(fēng)能、海洋生物質(zhì)能和潮汐能等海洋能源的開(kāi)發(fā)利用。
　　六、加快發(fā)展藍(lán)色旅游，積極打造國(guó)際海濱旅游度假名城和國(guó)際知名會(huì)展城市
　　19.優(yōu)化海洋旅游開(kāi)發(fā)總體布局。整合拓展藍(lán)色旅游空間，優(yōu)化配置海濱旅游資源。到2015年，構(gòu)筑起以濱海城市組團(tuán)、海濱旅游度假區(qū)、港口碼頭為陸域依托，以濱海公路和海上旅游航線為紐帶，以近海島群、島鏈和島嶼為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以海洋旅游大項(xiàng)目為主要載體的“陸海互動(dòng)，點(diǎn)、線、面結(jié)合”的藍(lán)色旅游開(kāi)發(fā)空間格局，形成集觀光、度假、娛樂(lè)、療養(yǎng)、會(huì)展于一體的多元化現(xiàn)代海洋旅游體系，把青島建設(shè)成為國(guó)際海濱旅游度假名城。營(yíng)造膠州灣海灣城市景觀，發(fā)展旅游、商務(wù)、休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)景觀優(yōu)美、特色突出的海灣旅游勝地。積極推進(jìn)港中旅海泉灣、石老人休閑健身區(qū)、半島酒店、海上嘉年華等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　20.發(fā)展特色海洋旅游和體育產(chǎn)業(yè)。打響“帆船之都”城市品牌，大力發(fā)展奧運(yùn)旅游，將奧運(yùn)帆船中心建設(shè)成為奧帆旅游區(qū)、國(guó)際郵輪碼頭、海上旅游基地和旅游集散地“四位一體”的綜合旅游商業(yè)區(qū)；依托港口資源優(yōu)勢(shì)，積極規(guī)劃建設(shè)浮山灣國(guó)際郵輪港，逐步將老港區(qū)建設(shè)成為國(guó)際客滾船和郵輪專(zhuān)用碼頭，建設(shè)一批游艇俱樂(lè)部，發(fā)展國(guó)際郵輪旅游和游艇經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高端旅游市場(chǎng)的突破；規(guī)劃建設(shè)一批海濱旅游碼頭和海島旅游目的地碼頭，開(kāi)發(fā)膠州灣、前海和海島旅游航線，發(fā)展多元化海上旅游；保護(hù)性開(kāi)發(fā)海島旅游，建設(shè)以田橫島島群、大小管島島群、竹岔島鏈和靈山島為重點(diǎn)的島嶼休閑觀光基地；開(kāi)發(fā)具有青島特色的海洋旅游商品。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海上體育產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取承辦國(guó)際大型海上體育賽事，經(jīng)常性組織海上游釣、游泳等群眾廣泛參與、觀賞性強(qiáng)的海上體育活動(dòng)；發(fā)展職業(yè)體育競(jìng)賽市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取承辦國(guó)內(nèi)外重大體育賽事，把青島建設(shè)成為我國(guó)重要的單項(xiàng)比賽和訓(xùn)練基地。
　　21.加快發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)。圍繞打造濱?，F(xiàn)代文化名城，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色文化街區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑濱海文化產(chǎn)業(yè)帶。積極培育海洋文化創(chuàng)新主體，扶持一批在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫、數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。盡快啟動(dòng)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展海洋民俗活動(dòng)和海洋節(jié)慶活動(dòng)，抓好青島國(guó)際海洋節(jié)、金沙灘藝術(shù)節(jié)、中國(guó)國(guó)際航海博覽會(huì)等海洋特色文化旅游活動(dòng)，展示青島海洋文化特色。實(shí)施海軍博物館改建工程，加快奧帆博物館、海產(chǎn)博物館建設(shè)。發(fā)揮青島海洋教育科研機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展海洋文化科普旅游活動(dòng)。組織“探源青島”活動(dòng)，充分挖掘、整理海洋文化歷史遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作一批以海洋文化為題材的文藝作品，豐富海洋文化內(nèi)涵，提升城市海洋文化品位。
　　22.積極發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮青島獨(dú)特的環(huán)境、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以完善各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能、提高軟件配套和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平、培育國(guó)內(nèi)外品牌會(huì)展為依托，將青島打造成為我國(guó)重要的區(qū)域性會(huì)展中心城市和國(guó)際知名會(huì)展城市。推進(jìn)青島國(guó)際會(huì)展中心四期工程、溫泉國(guó)際會(huì)展度假城以及紅島會(huì)展集聚區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃改造一批中小型場(chǎng)館，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的會(huì)展場(chǎng)館群，構(gòu)筑大會(huì)展產(chǎn)業(yè)格局。在繼續(xù)培育“電博會(huì)”、“航博會(huì)”等重點(diǎn)會(huì)展品牌的基礎(chǔ)上，積極吸引中國(guó)海洋博覽會(huì)、中國(guó)物流節(jié)、中國(guó)（國(guó)際）漁業(yè)博覽會(huì)等知名會(huì)展落戶(hù)青島，打造一批具有較高知名度的會(huì)展品牌，凸顯青島會(huì)展特色。學(xué)習(xí)國(guó)際會(huì)展業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念，引進(jìn)新型會(huì)展業(yè)態(tài)，積極培育大型專(zhuān)業(yè)會(huì)展企業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)展機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取承辦一批具有國(guó)際影響力的大型會(huì)議，逐步使青島成為承接中高端會(huì)議的國(guó)際知名會(huì)議目的地城市。積極延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互融合、互動(dòng)多贏，逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展經(jīng)濟(jì)體系。
　　七、大力發(fā)展藍(lán)色科技，切實(shí)提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
　　23.實(shí)施“人才強(qiáng)海”戰(zhàn)略。堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)人才引進(jìn)待遇，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和緊缺型人才，把青島建設(shè)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的富集地帶。編制重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)目錄，明確人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和目標(biāo)，利用3年左右時(shí)間，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、前沿技術(shù)科研、海洋基礎(chǔ)科研等領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。加大人才培養(yǎng)力度，依托青島高等院校，整合海洋科研機(jī)構(gòu)力量，大力培養(yǎng)高水平海洋科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新教育模式，培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型高技能人才。不斷完善高等教育和職業(yè)教育培訓(xùn)體系，引進(jìn)一批高水平理工院校（分校區(qū)）、科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)哈爾濱工程大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)院校開(kāi)展深度合作，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，積極打造產(chǎn)學(xué)研一體的人才教育培訓(xùn)基地。
　　24.支持海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與應(yīng)用。依托青島海洋科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)以及海洋前沿技術(shù)領(lǐng)域科研攻關(guān)，重點(diǎn)突破深海生物基因資源探查開(kāi)發(fā)利用、深海油氣礦產(chǎn)資源勘探勘查開(kāi)采運(yùn)輸裝備、海洋信息處理與應(yīng)用、深海環(huán)境立體監(jiān)測(cè)探測(cè)儀器裝備等技術(shù)，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程及儀器裝備、海水綜合利用、海洋環(huán)保、高端海珍品種苗繁育和健康養(yǎng)殖裝備等核心技術(shù)，帶動(dòng)發(fā)展一批海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究，開(kāi)展海洋生物、海洋藥物、海洋遙感、海洋生態(tài)、海洋腐蝕與防護(hù)、赤潮與海洋環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。
　　25.建立完善海洋科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮青島海洋科研優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，到2015年建立起充滿(mǎn)活力、能夠引領(lǐng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的海洋科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)海洋科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國(guó)家深?；亟ㄔO(shè)、海洋科考船建造以及各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，搭建起具有較強(qiáng)支撐作用的海洋科技資源共享平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家在青島設(shè)立國(guó)際海洋科技合作交流中心，形成國(guó)際海洋科技合作交流機(jī)制，提高海洋科技、學(xué)術(shù)、管理水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“人才、基地、項(xiàng)目”一體化戰(zhàn)略，建立創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制，加強(qiáng)高校、科研院所、企業(yè)的海洋科技交流和聯(lián)合攻關(guān)，共建海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化。加大政策扶持力度，建設(shè)一批海洋企業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)培育一批科技型海洋領(lǐng)域龍頭企業(yè)和海洋中小科技企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。引導(dǎo)駐青的各類(lèi)科考船向指定港區(qū)集中停靠，并完善相關(guān)政策措施，建設(shè)集科研、科普、觀光旅游等功能于一體的科技港區(qū)。
　　八、加強(qiáng)海洋生態(tài)與資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用
　　26.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定青島海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。推進(jìn)海陸一體化管理，實(shí)施“以海定陸”污染控制，開(kāi)展海域環(huán)境現(xiàn)狀和污染物入海總量調(diào)查，建立完善海岸帶和近岸海域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和陸源排污入?？偭靠刂浦贫龋瑖?yán)格控制新增污染負(fù)荷。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠升級(jí)改造，加強(qiáng)沿海流域環(huán)境保護(hù)。完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，培育海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　27.推進(jìn)海洋資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，強(qiáng)化海洋資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和綜合性利用，提高資源利用率。貫徹科學(xué)用海、適度用海、階段用海的原則，按照海洋功能區(qū)的功能順序合理開(kāi)發(fā)海域資源，嚴(yán)格控制沿海及環(huán)膠州灣的生態(tài)控制區(qū)。強(qiáng)化海岸帶保護(hù)，科學(xué)論證、嚴(yán)格審批岸線和近海資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，維護(hù)海洋物種多樣性。
　　28.加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與防災(zāi)減災(zāi)工作。利用國(guó)家在青島的海洋監(jiān)視、監(jiān)測(cè)技術(shù)力量，建設(shè)重點(diǎn)海域及鄰近海域的綜合性實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，為海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)以及海洋漁業(yè)執(zhí)法等工作提供技術(shù)保障。建設(shè)海域空間基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，健全海洋氣象、赤潮、綠潮（滸苔）、風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，減少海洋災(zāi)害帶來(lái)的損失。整合部門(mén)資源，建立統(tǒng)一的海上應(yīng)急救助體系和安全生產(chǎn)救助指揮通信系統(tǒng)，完善海岸防災(zāi)緊急救助系統(tǒng)，提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性海難和重大海洋污損事件的能力。
　　九、建立健全運(yùn)行機(jī)制，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力
　　29.建立政府主導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要圍繞建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市直有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)抓好發(fā)展規(guī)劃和重大政策制定、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。近期要盡快確定一批重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的投資支持；有關(guān)區(qū)市要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地搞好與全市統(tǒng)一規(guī)劃和各項(xiàng)部署的銜接，切實(shí)做好本地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。研究制定財(cái)政政策，整合各項(xiàng)涉海財(cái)政資金，安排藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于科技成果轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、海洋環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。研究制定稅收政策，重點(diǎn)支持海洋資源利用、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展。積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好服務(wù)。
　　30.建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。積極培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)資本市場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)、海域使用市場(chǎng)、海洋科技市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等多層次市場(chǎng)體系，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。加快構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)體系，逐步建立財(cái)政扶持、企業(yè)主體、金融支持、社會(huì)參與的多元化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的貸款、保險(xiǎn)和擔(dān)保服務(wù)；積極采取股票、債券、投資基金等融資方式，拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道；在國(guó)家政策允許的前提下，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體依法開(kāi)發(fā)海域資源。
　　31.建立社會(huì)參與機(jī)制。加大宣傳力度，強(qiáng)化全社會(huì)的海洋意識(shí)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，增強(qiáng)合理保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)海洋資源的觀念，引導(dǎo)社會(huì)各界支持、參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。營(yíng)造依法平等參與的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，推動(dòng)各類(lèi)投資者參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育市場(chǎng)中介組織等海洋社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展海洋氣象、監(jiān)測(cè)、救護(hù)、環(huán)保、金融、法律、咨詢(xún)服務(wù)、商貿(mào)等海洋社會(huì)服務(wù)業(yè)。
　　32.建立區(qū)域合作機(jī)制。推進(jìn)與周邊城市、東北亞地區(qū)乃至更廣泛區(qū)域的多層次合作，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略框架下，建立區(qū)市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作平臺(tái)和工作機(jī)制，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)布局。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊城市的對(duì)接與合作，協(xié)商建立海洋資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施銜接等領(lǐng)域的合作框架，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。積極對(duì)接?xùn)|北亞地區(qū)，搭建多種形式的對(duì)外開(kāi)放與合作平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域合作向更高層次、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模發(fā)展。
　　十、建立完善管理體制，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障
　　33.建立科學(xué)高效的海洋管理體制。市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決策、組織、推進(jìn)和評(píng)估作用，形成科學(xué)決策、協(xié)調(diào)推進(jìn)的強(qiáng)大合力。規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室與5個(gè)工作小組要密切配合、相互協(xié)作，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源和力量，形成有力有序高效的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)格局。建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)商合作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場(chǎng)建設(shè)等工作，推動(dòng)區(qū)域合作，提升藍(lán)色經(jīng)濟(jì)綜合效益。積極爭(zhēng)取國(guó)家在青島開(kāi)展海陸統(tǒng)籌體制機(jī)制試點(diǎn)工作。
　　34.完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。充分發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的作用，把握世界藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，緊跟世界海洋科技前沿，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策支持，加快制定藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。盡快完成《青島市海洋功能區(qū)劃》的修訂和批復(fù)，編制完成海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、膠州灣人工岸線規(guī)劃、海岸線利用規(guī)劃，做好全市工程用海資源調(diào)查和規(guī)劃工作。完成《青島港總體規(guī)劃》的批復(fù)工作。
　　35.嚴(yán)格依法管理海洋。健全海洋管理法規(guī)體系，引導(dǎo)和規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)行為，促使各類(lèi)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)有序推進(jìn)。制定海洋環(huán)境保護(hù)條例、港口管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)，修訂完成近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定。嚴(yán)格海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬管理制度以及海域有償使用、港口岸線和沿海灘涂使用制度，理順海域?qū)徟芾頇?quán)限，全面規(guī)范用海行為。加大海洋執(zhí)法力度，搞好海域使用監(jiān)督管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)和海洋開(kāi)發(fā)服務(wù)，建設(shè)“平安海洋”。
　　36.明確藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的責(zé)任。建立完善目標(biāo)責(zé)任體系，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)列入重點(diǎn)工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)市和部門(mén)的績(jī)效考核。建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)估系統(tǒng)以及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算體系，為科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

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