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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，進(jìn)一步推進(jìn)消防工作社會(huì)化發(fā)展步伐，嚴(yán)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為建國(guó)60周年慶?；顒?dòng)和第11屆全運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)
　　各級(jí)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《通知》的重要意義，采取切實(shí)可行、行之有效的措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入文明城市、平安城市創(chuàng)建及社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、責(zé)任、督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲和保障機(jī)制，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各級(jí)政府要定期召開會(huì)議聽取消防工作匯報(bào)，專題研究消防工作重大問題，定期開展消防工作督導(dǎo)檢查，定期進(jìn)行消防工作考評(píng)，確保消防工作責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。各級(jí)政府有關(guān)監(jiān)管部門要落實(shí)消防工作責(zé)任，對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保不留火災(zāi)隱患，要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成做好消防工作的合力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位及個(gè)體工商業(yè)戶要牢固樹立消防安全主體責(zé)任意識(shí)，依法履行消防安全職責(zé)，全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，努力構(gòu)建政府、部門、單位、公民“四位”一體的消防工作社會(huì)化格局。各區(qū)市政府要按照年初與市政府簽訂的《2009年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》中確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)。年底，市政府將對(duì)各區(qū)市貫徹《消防法》和落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考評(píng)。
　　二、明確責(zé)任目標(biāo)，全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)消防工作的實(shí)施
　　一是城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的制訂和修訂。各級(jí)政府要結(jié)合消防工作實(shí)際，科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。市消防部門要結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃盡快組織修編《青島市城市消防專業(yè)規(guī)劃》（2005—2020），市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、地震、衛(wèi)生等部門要提前介入規(guī)劃的編制工作，為以后規(guī)劃的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。2009年年底前，各區(qū)市要完成消防規(guī)劃的修訂，2010年鎮(zhèn)（街道）消防規(guī)劃要全部納入其建設(shè)總體規(guī)劃。二是城市消防站和公共消火栓的增建。按照修編后的《青島市城市消防專業(yè)規(guī)劃》（2005—2020），結(jié)合年度市財(cái)力狀況，按輕重緩急，分批分次組織建設(shè)規(guī)劃確定的城市消防站。根據(jù)高新區(qū)建設(shè)需要，2009年年底立項(xiàng)建設(shè)高新區(qū)消防站，并于2010年年底前建成投入執(zhí)勤。同時(shí)，建設(shè)保稅區(qū)消防站。2009年年底，膠州市建成第三消防站，萊西市建設(shè)第三消防站，平度市立項(xiàng)建設(shè)第三消防站。五市消防站城區(qū)保護(hù)范圍超過(guò)7平方公里的，應(yīng)當(dāng)于2010年年底前增建到位。在確保完成上述消防站建設(shè)任務(wù)的同時(shí),對(duì)規(guī)劃已確定的消防站建設(shè)用地，任何部門、單位和個(gè)人一律不得占用或挪作他用。待新的城市消防規(guī)劃編制完成后，按照城市消防規(guī)劃的總體要求逐步建設(shè)消防站。凡舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓、消防站，未同步建設(shè)的，2010年上半年前必須補(bǔ)建到位。公共市政消火栓要按照消火栓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),與市政給水管網(wǎng)同步建設(shè)。已建消火栓完好率達(dá)到100%。市政公用建設(shè)部門、供水部門和社區(qū)物業(yè)管理單位要建立健全消火栓定期維護(hù)保養(yǎng)、巡查制度,按照職責(zé)范圍加強(qiáng)對(duì)市政消防給水管網(wǎng)和公共消火栓的維護(hù)管理。三是消防車輛裝備的更新配備。認(rèn)真落實(shí)全省消防部隊(duì)裝備建設(shè)三年規(guī)劃，結(jié)合滅火救援攻堅(jiān)隊(duì)伍的組建，大力加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍特勤裝備配備，全力打造與現(xiàn)代滅火救援作戰(zhàn)任務(wù)相匹配的消防裝備體系。到2011年，所有消防站要按照建站標(biāo)準(zhǔn)全部配齊消防車輛，加強(qiáng)高、精、尖消防裝備器材配備。三年內(nèi)，要按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配足11項(xiàng)個(gè)人常規(guī)防護(hù)裝備及32項(xiàng)特種防護(hù)裝備，保證配備率達(dá)100%。四是各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。2009年年底前依托臨近高速公路的消防中隊(duì)組建1個(gè)高速公路救援中隊(duì)；2010年上半年組建高層建筑專業(yè)滅火救援中隊(duì)和地下工程專業(yè)滅火救援中隊(duì)；2010年年底前組建石油化工專業(yè)滅火救援中隊(duì)；有計(jì)劃地推進(jìn)隧道搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，2010年，著手制定完善各類隧道事故救援方案，及時(shí)組織開展技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，2011年在市南區(qū)、黃島區(qū)分別依托消防隊(duì)伍組建兩支海底隧道搶險(xiǎn)救援隊(duì)；依托青島消防支隊(duì)特勤大隊(duì)組建地震災(zāi)害事故緊急救援隊(duì)。要建立各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，制定規(guī)范應(yīng)急救援裝備配備、科目訓(xùn)練和經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的防護(hù)、偵檢、破拆、通信、照明、排煙、救護(hù)等常規(guī)性、關(guān)鍵性裝備要配備到位。要按照《山東省消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)實(shí)施意見》的要求，年內(nèi)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè)，距離戰(zhàn)勤保障大、中隊(duì)較遠(yuǎn)的區(qū)市設(shè)立戰(zhàn)勤保障分隊(duì)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。五是建制鎮(zhèn)消防隊(duì)伍的建設(shè)。2009年年底前，全市人口5萬(wàn)以上、年生產(chǎn)總值在1億元以上的建制鎮(zhèn)，以及國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、全省中心鎮(zhèn)要建成專職消防隊(duì)；2010年，其他建制鎮(zhèn)建成專（兼）職消防隊(duì)。六是繼續(xù)壯大消防安保力量。要加強(qiáng)和完善消防安保大、中隊(duì)建設(shè)，各區(qū)市要在今年9月份之前至少建成一個(gè)消防安保中隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)消防安保職業(yè)技能培訓(xùn)工作，逐步達(dá)到所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所的消防控制室操作人員、消防安全巡查人員全部由經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格的消防安保員擔(dān)任，切實(shí)提高社會(huì)火災(zāi)防控能力。七是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。各區(qū)市要進(jìn)一步完善納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)定的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深入貫徹《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)防〔2004〕300號(hào)）和省財(cái)政廳、省公安廳關(guān)于消防業(yè)務(wù)費(fèi)基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)消防工作實(shí)際需要和財(cái)政保障能力逐步加大消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。有計(jì)劃地增加合同制隊(duì)員編制數(shù)量，進(jìn)一步提高合同制消防員隊(duì)伍工資待遇，建立更加完善的社會(huì)保險(xiǎn)和福利保障機(jī)制。積極探索消防文職雇員隊(duì)伍建設(shè)的新路子，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)籌。八是開展消防宣傳教育培訓(xùn)。要建立消防宣傳社會(huì)協(xié)同機(jī)制，教育、工會(huì)、婦聯(lián)、勞動(dòng)等有關(guān)部門要與公安消防部門密切配合，建立消防宣傳協(xié)作制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、戶外傳媒等媒體的作用，廣泛開展宣傳教育，不斷提高覆蓋面。要?jiǎng)?chuàng)新消防宣傳形式，深化消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動(dòng)，利用消防志愿者和社會(huì)力量，切實(shí)擴(kuò)大消防宣傳的影響力。要強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)，將消防宣傳納入素質(zhì)教育和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。要認(rèn)真組織對(duì)各級(jí)消防監(jiān)督干部和基層公安派出所民警進(jìn)行全員培訓(xùn)，組織對(duì)單位法定代表人、消防安全管理人員進(jìn)行《消防法》的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)。
　　三、深入開展火災(zāi)隱患排查整治，全力做好國(guó)慶60周年和第十一屆全運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)工作
　　各級(jí)政府要按照《通知》要求，結(jié)合國(guó)慶60周年和第十一屆全運(yùn)會(huì)消防安保工作，定期組織各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位在本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)深入開展以防火為重點(diǎn)的安全大檢查，大力整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生大的火災(zāi)事故。要堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，深入開展公眾聚集場(chǎng)所及高層和地下建筑消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照《消防法》規(guī)定，在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)或限期整改，對(duì)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，拒不停產(chǎn)停業(yè)的，要依法予以強(qiáng)制查封；對(duì)在人員密集場(chǎng)所的門窗上設(shè)置影響逃生的障礙物或采用大量易燃可燃材料裝修的，要依法強(qiáng)制拆除；對(duì)違反消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置員工集體宿舍的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并將人員遷出。凡設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位要與城市消防監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督等長(zhǎng)效機(jī)制，尤其對(duì)排查認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣枰話炫贫睫k，明確整改責(zé)任、整改期限，確保整改率達(dá)到100%，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大火災(zāi)。2009年各區(qū)市排查認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，務(wù)必在9月底前整改完畢。對(duì)全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)館、簽約賓館要逐一組織進(jìn)行消防安全評(píng)估，加大消防安全檢查力度，督促盡快落實(shí)消防安全措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

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