各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為促進我市工業(yè)調整振興，加快藍色經濟先行區(qū)和高端產業(yè)集聚區(qū)建設，加快推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，搶抓國內外產業(yè)結構調整和產業(yè)轉移機遇，動員全市各級各部門和廣大企業(yè)迅速行動起來，推進定向招商活動深入開展，積聚新一輪經濟發(fā)展實力，不斷提升工業(yè)和城市綜合競爭力，現提出以下意見：
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求。實施定向招商，要以科學發(fā)展觀為指導，全面落實“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，以率先建成藍色經濟先行區(qū)和高端產業(yè)集聚區(qū)為目標，依據我市重點產業(yè)發(fā)展方向，鎖定目標領域、目標對象和目標功能區(qū)，有計劃、有目的、有針對性地開展招商活動，定向引進一批科技含量高、帶動作用大、市場前景與經濟效益好的高端產業(yè)和產業(yè)關鍵技術項目，推動主導產業(yè)集聚強大、傳統產業(yè)優(yōu)化升級、新興產業(yè)培育壯大，不斷提升青島在山東乃至國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用。
?。ǘ┗驹瓌t。把實施定向招商促進全市工業(yè)調整振興工作與“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略有機結合起來，堅持項目水平世界一流、國內領先和節(jié)能環(huán)保的原則；堅持產業(yè)布局規(guī)劃，促進產業(yè)集聚集群發(fā)展的原則；堅持定向招商促進產業(yè)振興與藍色經濟先行區(qū)、高端產業(yè)集聚區(qū)建設三位一體、目標一致的原則；堅持區(qū)（市）部門聯動、發(fā)揮區(qū)（市）招商主體作用、整合招商資源、提高總體招商效能的原則；堅持快推進、快落實、快見效的原則；堅持定向招商與轉變經濟增長方式相結合、推動我市產業(yè)結構不斷升級、產業(yè)鏈與價值鏈地位不斷提升的原則。
二、重點工作目標
——2009-2012年，通過定向招商，爭取引進一批重大工業(yè)項目，引進外資和內資年均分別增長25%以上。在年度工業(yè)招商項目中，定向招商類項目的數量和投資額均不低于60%，形成新增長點向主導產業(yè)、傳統產業(yè)和新興產業(yè)集中的發(fā)展格局。
——到2012年，完成《青島市重點產業(yè)發(fā)展推進方案》提出的重點項目工作目標，為新一輪產業(yè)優(yōu)化升級奠定堅實基礎。
——到2012年，通過定向招商，四個主導產業(yè)(家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程)的集聚集群化程度達到國內先進水平；三個傳統產業(yè)(紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵)基本完成現代化改造，重點企業(yè)的技術、工藝、裝備達到國內外當代先進水平；四個新興產業(yè)(新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保)初步形成產業(yè)化規(guī)模，研發(fā)和創(chuàng)新能力達到國內或區(qū)域領先水平，逐步發(fā)展成為我市新的替代產業(yè)。重點產業(yè)產值爭取達到12000億元以上，實現經濟總量的新跨越。
三、定向招商的重點產業(yè)與招商載體
?。ㄒ唬┲鲗Мa業(yè)
1.家電電子。重點引進節(jié)約能源資源、數字化、網絡化的家用和商用電器產品的核心技術及產品；新一代液晶屏、等離子屏、LED背光源等終端顯示產品與技術；大尺寸液晶電視芯片、智能家電芯片、無線射頻識別芯片及讀寫設備等研發(fā)設計機構和先進制造技術；集成電路生產與設計、光電子、新一代通訊、計算機及應用。將我市建設成為整機制造競爭力國內領先、關鍵器件實力突出、產業(yè)鏈基本配套的家電電子產品研發(fā)制造基地。
招商載體：黃島區(qū)、青島高新區(qū)、城陽區(qū)，西海岸出口加工區(qū)及配套園區(qū)、膠州市經濟開發(fā)區(qū)，膠南市臨港經濟開發(fā)區(qū)、即墨市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、萊西姜山輕工業(yè)功能區(qū)、青島出口加工區(qū)及配套園區(qū)。
責任單位：黃島區(qū)、青島高新區(qū)、城陽區(qū)、膠州市、膠南市、即墨市、萊西市。
牽頭單位：市發(fā)改委、市信息產業(yè)局。
2.石化化工。重點引進聚烯烴、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等聚合物；丙烯腈、碳五等基本有機化工產品；表面活性劑、醫(yī)藥化學中間體等精細化工產品；無機分離膜、功能隔膜等膜產品。推進石化化工產業(yè)向集約化、大型化、高端化和系列化方向發(fā)展，實現高端產業(yè)集聚和產業(yè)鏈高端延伸，打造國家重點綜合化工基地。
招商載體：黃島區(qū)，膠南董家口重化工業(yè)功能區(qū)、平度新河化學工業(yè)功能區(qū)。
責任單位：黃島區(qū)、膠南市、平度市。
牽頭單位：市發(fā)改委、市外經貿局。
3.汽車機車。汽車，重點引進高等級公路運輸車輛、高檔轎車；大功率柴油發(fā)動機、小排量高性能汽油發(fā)動機和轎車用混合動力發(fā)動機，自動變速箱、高性能剎車部件、汽車電子控制系統等配套技術和產品。機車，重點引進高速動車系統集成、輕量化車體、高速轉向架、制動、列車網絡控制、牽引及牽引控制等核心技術及風擋、空調系統、輔助供電系統等配套技術和產品。抓住國家推進交通裝備制造業(yè)發(fā)展的新機遇，突破關鍵零部件，搶占行業(yè)制高點，建設國家重要的汽車機車產業(yè)基地。
招商載體：黃島區(qū)、青島高新區(qū)、城陽區(qū)，西海岸出口加工區(qū)及配套園區(qū)、即墨汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)、平度市經濟開發(fā)區(qū)、萊西市經濟技術開發(fā)區(qū)。
責任單位：黃島區(qū)、青島高新區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、平度市、萊西市。
牽頭單位：市發(fā)改委、市外經貿局。
4.船舶海洋工程。重點引進高新技術船舶、海洋工程裝備研發(fā)機構；船舶柴油機關鍵零部件、船舶艙室機械、船舶自動化控制系統、通訊導航設備、系泊錨鏈等關鍵配套產品；高端游艇設計與制造。努力打造船舶海工裝備制造強市。
招商載體：黃島區(qū)，西海岸出口加工區(qū)及配套園區(qū)、即墨女島船舶工業(yè)功能區(qū)、膠南董家口重化工業(yè)功能區(qū)、膠州洋河裝備制造工業(yè)功能區(qū)、膠南市經濟開發(fā)區(qū)。
責任單位：黃島區(qū)、即墨市、膠南市、膠州市。
牽頭單位：市經貿委、市外經貿局。
（二）傳統產業(yè)
1.紡織服裝。重點引進高檔服裝、家用紡織品及面輔料生產加工技術、工藝和裝備；高技術含量產業(yè)用特種紡織品，高檔功能性、復合型等纖維類產品；高檔刺繡、抽紗產品；高檔織物面料織染及后整理加工技術；先進紡織機械制造；紡織服裝高級研發(fā)設計人才和品牌策劃經營人才；國內外大型經銷商、制造商采購體系。形成特色化、科技化、健康化的紡織服裝產業(yè)基地。
招商載體：萊西姜山輕工業(yè)功能區(qū)、即墨市經濟開發(fā)區(qū)、膠州市經濟開發(fā)區(qū)、膠南紡織機械特色產業(yè)基地、即墨紡織服裝服飾特色產業(yè)基地。
責任單位：黃島區(qū)、萊西市、即墨市、膠州市、膠南市。
牽頭單位：市經貿委、市外經貿局。
2.食品飲料。重點引進功能食品、天然食品添加劑、高檔植物油等糧油制品開發(fā)和生產；脫水、速凍和罐頭等果蔬類加工制造技術；冷卻肉、冰鮮禽肉、功能性肉制品、乳酸和聚乳酸、高特性專用蛋粉等畜禽類生產技術；超低溫速凍、物流保鮮和活性物質提取等水產品加工技術；以農產品為主要原料的新型飲料產品。建設國內重要的糧油、果蔬、畜禽、水產和啤酒飲料生產和加工出口基地。
招商載體：萊西姜山輕工業(yè)功能區(qū)、膠南市臨港經濟開發(fā)區(qū)、平度市經濟開發(fā)區(qū)。
責任單位：萊西市、膠南市、平度市。
牽頭單位：市經貿委、市外經貿局。
3.機械鋼鐵。重點引進高等級輸變電設備，數字化變電站綜合自動化系統等動態(tài)無功補償裝置；自控溫電纜，碳纖維導線復合芯；大跨度鋼結構網架制造安裝技術；高效節(jié)能變頻電機，高檔模具、精密數控機床、液壓機械的設計與制造；高檔鋼板和棒線材產品。努力打造山東半島高端制造業(yè)集聚區(qū)。
招商載體：城陽區(qū)，西海岸出口加工區(qū)及配套園區(qū)、青島出口加工區(qū)及配套園區(qū)、膠州洋河裝備制造工業(yè)功能區(qū)，膠南董家口重化工業(yè)功能區(qū)、膠州市經濟開發(fā)區(qū)、萊西市經濟開發(fā)區(qū)。
責任單位：城陽區(qū)、膠州市、膠南市、平度市、萊西市。
牽頭單位：市經貿委、市外經貿局。
（三）新興產業(yè)
1.新能源。重點引進風力發(fā)電整機及其關鍵器件制造，光伏發(fā)電關鍵器件制造，以及生物質能、海水能等新能源開發(fā)利用技術及裝備。打造以3.0MW以上大型風電裝備為主體的新能源裝備研發(fā)制造基地。
招商載體：青島高新區(qū)、膠州市、膠南市、平度市、萊西市。
責任單位：青島高新區(qū)、膠州市、膠南市、平度市、萊西市。
牽頭單位：市經貿委、市外經貿局。
2.新材料。重點引進工程塑料合金、功能纖維等高分子新材料及復合材料，輕質高強金屬材料(鋁、鎂、鈦等)、高溫合金材料等制造技術與產品，鋰電池、太陽能電池等專用膜材料制造技術與產品，碳纖維復合材料及生產設備制造技術，風電葉片制備纖維等。打造紡織服裝、汽車機車、船舶和精密機械等重點產業(yè)發(fā)展所需的新材料基地。
招商載體：青島高新區(qū)、城陽區(qū)，青島出口加工區(qū)及配套園區(qū)、萊西市經濟開發(fā)區(qū)等。
責任單位：青島高新區(qū)、城陽區(qū)、萊西市。
牽頭單位：市外經貿局、市科技局。
3.生物醫(yī)藥。重點引進海洋生物活性物質、海洋藥物、基因藥物、生物醫(yī)學工程產品、新型疫苗、診斷試劑、生物醫(yī)用材料、醫(yī)用高分子材料和生物農藥、生物肥料等技術研發(fā)機構、生產企業(yè)和規(guī)?；a所需的風險投資。打造以海洋資源、生物工程為特色的生物醫(yī)藥產業(yè)基地。
招商載體：青島高新區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、膠南市、萊西市和嶗山區(qū)生物產業(yè)基地。
責任單位：青島高新區(qū)、即墨市、城陽區(qū)、萊西市、嶗山區(qū)。
牽頭單位：市經貿委、市外經貿局。
4.節(jié)能環(huán)保。重點引進智能控制節(jié)電技術，鋼鐵、石化、化工行業(yè)能量系統優(yōu)化技術，電力、紡織、鋼鐵、石化等高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術和裝備，海水淡化裝置制造，水域污染防治技術與產品，廢水處理、煙氣排放在線監(jiān)測成套設備等智能型環(huán)保設備和食品，高速鐵路(公路)降噪材料和設備。打造高端、智能型節(jié)能環(huán)保研發(fā)制造基地。
招商載體：青島高新區(qū)、城陽區(qū)，青島出口加工區(qū)及配套園區(qū)、萊西姜山工業(yè)園。
責任單位：青島高新區(qū)、城陽區(qū)、萊西市。
牽頭單位：市發(fā)改委、市外經貿局。
四、主要措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立青島市實施定向招商促進產業(yè)調整振興工作領導小組（名單附后），組織領導全市實施定向招商促進工業(yè)調整振興工作，研究確定定向招商和工業(yè)調整振興的重大事項及配套政策，統籌安排確定各招商推進組、各區(qū)（市）引進的重點項目落地區(qū)域和相關政策。領導小組下設三個定向招商推進組和領導小組辦公室。由市發(fā)改委與市外經貿局、市外經貿局與市科技局、市經貿委與市外經貿局作為三個定向招商推進組的牽頭協調單位，分別負責各組的組織協調和組內成員單位責任分解，分工產業(yè)的定向招商推進工作，編制和落實各組定向招商計劃，針對定向招商中遇到的問題提出政策建議，完成領導小組確定的重大事項和工作部署。各組定向招商產業(yè)為：
1.定向招商推進一組：負責石化、電子信息、汽車整車、節(jié)能環(huán)保、海洋經濟等產業(yè)的定向招商。
2.定向招商推進二組：負責機車及配套、新材料等產業(yè)和重點產業(yè)研發(fā)機構、高新技術企業(yè)的定向招商。
3.定向招商推進三組：負責家電電子、汽車配套、化工、船舶海工、機械鋼鐵、紡織服裝、食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源、國防科工等產業(yè)的定向招商。
領導小組辦公室設在市經貿委。負責領導小組確定事項的部署安排及全市工業(yè)調整振興和定向招商協調推進工作。負責全市工業(yè)調整振興和定向招商的責任分工、配套政策制定、督查考核及日常調度管理等工作。
各有關區(qū)（市）政府也要加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，責任部門專人抓。要充分發(fā)揮招商主體作用，按照全市重點產業(yè)發(fā)展方向、重點招商對象和區(qū)域分工，全力做好工業(yè)調整振興和定向招商工作。
(二)加快工業(yè)定向招商載體建設。大力推進高新區(qū)和即墨汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)、即墨女島船舶工業(yè)功能區(qū)、膠州洋河裝備制造工業(yè)功能區(qū)、膠南董家口重化工業(yè)功能區(qū)、平度新河化學工業(yè)功能區(qū)、萊西姜山輕工業(yè)功能區(qū)建設，盡快具備項目承載能力，形成以高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、城陽區(qū)和六個功能區(qū)為主要載體，省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、膠南紡織機械特色產業(yè)基地、即墨紡織服裝服飾特色產業(yè)基地等為輔助的定向招商載體新格局。在功能區(qū)建設中，逐步建立和完善公共服務中心、標準檢測中心、設施共用中心、研發(fā)協作中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、信息服務中心、人力資源中心、工業(yè)設計中心、決策支持中心等9大系統，打造定向招商的優(yōu)質服務平臺。
(三)加快招商方式轉變。按照各區(qū)（市）產業(yè)優(yōu)勢和產業(yè)缺失情況，根據重點產業(yè)發(fā)展推進方向和發(fā)展需求，提出亟需解決的關鍵技術瓶頸和所需引入的配套或互補性產業(yè)環(huán)節(jié)，在全球范圍內進行產業(yè)與技術搜索，鎖定目標企業(yè)、機構或領軍型人才，編制定向招商目標圖，有計劃、有組織、有針對性地進行定向招商；吸引領軍型跨國公司與國際投資促進機構共建“國際產業(yè)基地”。將政府主導的城市基礎設施等城市資源項目與國內外大公司合作，換取我市產業(yè)升級所需的高新技術項目。由政府引導，形成企業(yè)、大學、研究機構、中介機構、資本金融機構和貿易機構等招商戰(zhàn)略聯盟。由市級投資促進機構牽頭，聯合各區(qū)（市）共同在海外設立“招商驛站”。充分利用已有項目資源和已落戶大企業(yè)，以商引商，加快相關產品鏈縱向延伸、橫向拓展，逐步形成資源共享、緊密協作的產業(yè)發(fā)展格局。
(四)加快定向招商管理機制建設。制定《青島市工業(yè)定向招商指導目錄》，明確工業(yè)發(fā)展和定向招商的重點領域、項目準入條件。制定《青島市工業(yè)定向招商項目管理辦法》，實行重點招商項目評估制度，建立工業(yè)定向招商項目庫，合理確定招商單位和承接單位的利益分配關系。制定《工業(yè)定向招商工作考核辦法》，將實施定向招商促進工業(yè)調整振興工作目標任務納入全市年度績效考核指標體系。市政府與各區(qū)（市）簽訂2009－2012年定向招商和產業(yè)振興目標責任書，逐年進行考核。實行市領導聯系重點項目制度，及時處理項目推進中遇到的困難和問題，為項目引進和落地創(chuàng)造良好條件。對照梳理出來的國內外大公司名單，排出時間表逐戶登門推介招商。建立項目調度制度，定期調度通報項目洽談、簽約、落地和審批、建設情況，確保項目履約率和出資率。建立重大招商項目協調機制、掛牌督辦制度和考核獎懲制度，對定向招商成績突出的單位給予表彰，對工作不力造成項目流失和未完成定向招商責任分工的單位，追究相關單位和人員的責任。各級各部門要研究制定支持定向招商促進產業(yè)調整振興的相關政策，對開展定向招商給予必要的經費支持，全面推動定向招商和產業(yè)調整振興工作。
(五)加快定向招商渠道建設。充分利用我國與世界各國簽署的雙向投資促進諒解備忘錄，建立重點國家、地區(qū)和企業(yè)的定向招商渠道；實行跨部門、跨地區(qū)協作，聯合開展雙向投資促進，收集國外的各種投資信息，豐富對外交流渠道；建立“國際合作、部市合作、市校合作”的小型專業(yè)招商活動平臺，形成長效招商機制；發(fā)揮行業(yè)協會作用，盯住行業(yè)領先的國內外大企業(yè)，推動全行業(yè)招商；搭建全市工業(yè)定向招商信息網絡交流平臺，突出宣傳我市的產業(yè)規(guī)劃布局、重點招商產業(yè)及其領域和投資環(huán)境，及時發(fā)布定向招商信息。設立“招商選資評估中心”，運用專利分析工具對外方的技術進行全方位檢索，并對外方技術進行有效評估，全面了解外方技術的詳細情況，制定科學的招商策略和談判對策。
?。┏浞职l(fā)揮專家在定向招商中的作用。在大專院校、科研機構、行業(yè)協會和行業(yè)龍頭企業(yè)中，選擇行業(yè)技術和產業(yè)發(fā)展領軍人才建立專家?guī)?，從中確定合適人選組成定向招商專家咨詢組，并在領導小組辦公室的協調下開展工作。專家咨詢組的主要任務是：對我市重點產業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃等重大課題開展專項調研論證，對定向招商的重大建設項目進行論證，提出咨詢論證意見。
（七）進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境。優(yōu)化政務環(huán)境，進一步簡化項目審批、核準和備案程序及土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全等審批程序，縮短辦理時間。發(fā)揮外資重大項目聯席會和市臺辦、市僑辦、市經合辦、市貿促會的服務平臺作用，協調解決具體問題。保持產業(yè)規(guī)劃布局、園區(qū)產業(yè)定位的長期穩(wěn)定性，在國家法規(guī)允許范圍內，對重點招商項目實行特事特辦、急事先辦，為項目落地和開工建設創(chuàng)造良好條件。優(yōu)化融資環(huán)境，加強銀政銀企合作，擴大信貸投放，組織和鼓勵各金融機構、擔保機構、投資機構積極開拓金融營銷業(yè)務和投資擔保業(yè)務，為項目建設提供資金支持。優(yōu)化政策環(huán)境，市委、市政府《關于推進縣域經濟又好又快發(fā)展的若干意見》（青發(fā)〔2007〕17號）和《關于增創(chuàng)新優(yōu)勢推動全市對外開放又好又快發(fā)展的若干意見》（青發(fā)〔2007〕18號）等我市出臺的支持工業(yè)發(fā)展和招商引資等所有政策均適用于定向招商工作。對定向招商的重點項目，采取一事一議的方式確定支持政策。
附件：青島市實施定向招商促進產業(yè)調整振興工作領導小組成員名單
附件：
青島市實施定向招商促進產業(yè)調整振興工作領導小組成員名單
組 長：夏 耕 市委副書記、市長
副組長：王書堅 市委常委、副市長
張 惠 市委常委、副市長
吳經建 副市長
劉明君 市政協副主席、市發(fā)改委主任
成 員：項陽青 市經貿委主任
紀金亮 市發(fā)改委副主任
王安民 市科技局局長
孫恒勤 市外經貿局局長
吳海川 市信息產業(yè)局局長
于大江 市政府國資委主任
矯勝法 市經合辦主任
周 安 市財政局局長
王亞軍 市規(guī)劃局局長
單強煒 市市政公用局局長
陳培新 市國土資源房管局局長
宋春康 市環(huán)保局局長
黃聿頌 市海洋與漁業(yè)局局長
田云南 市委副秘書長、市委統戰(zhàn)部副部長、市臺辦主任
崔衛(wèi)東 市外辦主任
王為達 市僑辦主任
張 輝 市貿促會會長
劉崇俊 市國稅局局長
李悅誠 市地稅局局長
鐘 巍 市招商促進局局長
張 杰 李滄區(qū)委副書記、區(qū)長
楊鵬鳴 嶗山區(qū)委副書記、代區(qū)長
紀 敏 黃島區(qū)委副書記、區(qū)長
劉圣珍 城陽區(qū)委副書記、區(qū)長
張德平 即墨市委副書記、市長
劉贊松 膠州市委副書記、市長
姜軍建 膠南市委副書記、市長
于顯祥 平度市委副書記、市長
孫利國 萊西市委副書記、市長
趙士玉青島高新區(qū)副主任
王懷岳青島保稅區(qū)主任
領導小組下設三個定向招商推進組和領導小組辦公室：
一、定向招商推進一組
組長：王書堅市委常委、副市長
牽頭單位：市發(fā)改委、市外經貿局
成員單位：市政府有關部門、市直有關單位、有關區(qū)（市）
二、定向招商推進二組
組長：張惠市委常委、副市長
牽頭單位：市外經貿局、市科技局
成員單位：市政府有關部門、市直有關單位、有關區(qū)（市）
三、定向招商推進三組
組長：吳經建副市長
牽頭單位：市經貿委、市外經貿局
成員單位：市政府有關部門、市直有關單位、有關區(qū)（市）
四、領導小組辦公室
主任：項陽青市經貿委主任
成員單位：市經貿委、市發(fā)改委、市外經貿局、市科技局、市信息產業(yè)局、市政府國資委、市經合辦、市外辦、市臺辦、市僑辦、市貿促會、市財政局、市規(guī)劃局、市市政公用局、市國土資源房管局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市國稅局、市地稅局、市招商促進局、市政府督查室、有關區(qū)（市）
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網安備
37020202000341號