年度期數(shù)
2009年第2期
總期刊數(shù)
總第172期
成文日期
2009-01-20
發(fā)布日期
2009-01-20
發(fā)文字號
青政辦發(fā)〔2009〕5號
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為加強市南、市北、四方、李滄區(qū)(以下簡稱市內(nèi)四區(qū))低收入家庭廉租住房的保障管理,根據(jù)《青島市廉租住房保障辦法》(市政府令第197號)規(guī)定,現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、申請登記
?。ㄒ唬┥暾垪l件
2009、2010年,申請廉租住房保障的家庭須同時符合下列條件:
1家庭成員應具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口,其中至少一人達到5年(含)以上;
2家庭人均月收入不超過610元;
3家庭人均住房建筑面積在10平方米(含)以下;
4家庭財產(chǎn)在家庭年收入標準上限的4倍(含)以下;
5家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系。
同時符合第一款1、2、4、5項條件,且現(xiàn)住房是承租市直管公有住房的家庭可申請租金核減。
?。ǘ┘彝ゼ叭丝诘恼J定
1家庭的認定
?。?)依據(jù)公安部門核發(fā)的戶口簿,一證認定一戶家庭。對同一地址內(nèi)有兩個以上戶口簿的,按戶口簿分別認定。
(2)對因無住房無法單獨立戶的夫妻(含未婚子女),戶口落在父母的住房內(nèi),將父母住房面積以同戶籍人口進行分攤,人均建筑面積低于10平方米(含)的,可單獨認定為一戶家庭;人均建筑面積高于10平方米,但該家庭已實際租賃住房的,可單獨認定為一戶家庭。
?。?)對無住房而暫時落戶在集體戶口等處的夫妻(含未婚子女),可認定為一戶家庭。
(4)對年滿35周歲的未婚(或離異不帶子女)單身人員,已單獨居住的,按一人一戶認定。
2人口的認定
實施廉租住房保障的人口應具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口,且共同居住生活。最低生活保障家庭,以最低生活保障證載明的人員為準;其他低收入家庭以家庭戶口簿記載為準。與申請人共同居住的配偶或未婚子女不具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口的,其收入和住房應予以認定,并作為收入和住房的分攤人口,但不認定為保障人口。
下列情況可認定為保障人口:
?。?)夫妻、未婚子女以及在同一戶籍內(nèi)且共同居住的夫妻雙方的父母。
(2)因入托、求學等原因,將子女戶口遷入親友處或學校的,其人口在父母處認定。
下列情況不認定為保障人口:
?。?)雖具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口,但未在市內(nèi)四區(qū)實際居住的(入托、求學的成員除外);
?。?)勞教人員或服刑人員在勞教期或服刑期的。
?。ㄈ┳》棵娣e的認定
1住房面積的認定范圍:
(1)家庭成員的私有住房;
?。?)家庭成員承租的公有住房;
(3)家庭成員在申請之日前5年內(nèi)將所有權或使用權轉移他人的住房;
(4)拆遷安置用房。
2住房面積的計算
?。?)住房面積的核定應以房屋所有權證和公房租金計算表等合法證件中載明的建筑面積為準;
(2)家庭成員有宅基地的,按批地建房面積計算;
?。?)2000年8月1日前實施房屋拆遷,且家庭成員作為安置人口的,應以拆遷協(xié)議標注的安置人口平均分攤安置房屋計算申請家庭住房面積。
?。ㄋ模┘彝ナ杖胝J定
家庭收入指扣除個人所得稅及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入。家庭收入由區(qū)民政部門按照《青島市城市居民最低生活保障工作規(guī)定》(青政發(fā)〔2004〕57號)等有關規(guī)定進行審核認定。
1工薪收入,是指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬,包括所從事主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動得到的其他勞動收入。
2經(jīng)營凈收入,是指個體或私營業(yè)主扣除經(jīng)營費用后所取得的營業(yè)收入或銷售收入,以及經(jīng)營房屋出租業(yè)務的租金收入。
3財產(chǎn)性收入,是指家庭擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)等所獲得的收入。主要包括:
?。?)利息收入;
?。?)股息與紅利收入;
?。?)參加儲蓄性保險所獲得的收益;
?。?)從事股票投資、保險以外的其他投資行為所獲得的收益;
?。?)知識產(chǎn)權收入;
?。?)其他財產(chǎn)性收入。
4轉移性收入,是指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。主要包括:
(1)政府對個人收入轉移的離退休金、社會救濟收入、失業(yè)保險金、賠償收入等;
?。?)單位對個人收入轉移的經(jīng)濟補償金、保險索賠、住房公積金等;
?。?)家庭間的贈送和贍養(yǎng)等。
?。ㄎ澹┘彝ヘ敭a(chǎn)的認定
家庭財產(chǎn)指申請家庭成員名下?lián)碛械膶嵨锖拓泿咆敭a(chǎn)。包括全部家庭成員名下的汽車、現(xiàn)金、有價證券、投資、存款、借出款等。申請家庭必須如實申報以下家庭財產(chǎn):
1家庭成員在本市所擁有的各類非住宅房屋及在其他城市所擁有的各類房屋;
2車輛;
3股票、債券等投資類財產(chǎn);
4購買單價在1000元以上的家用電器、成套家具、金銀飾物等;
5總計1000元以上的銀行存款及現(xiàn)金;
6其他價值較高的財產(chǎn)。
(六)申請登記程序
1申請。申請家庭應當由戶主持下列證件和材料向戶籍所在地街道辦事處提出廉租住房保障申請。戶主不具有完全民事行為能力的,申請家庭應推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。
?。?)申請人填寫的廉租住房保障申請表;
(2)區(qū)民政部門出具的最低生活保障證明或家庭成員所在單位(或有關部門)出具的收入證明(包括工資發(fā)放和參加社會保險憑證);
?。?)家庭成員戶口所在地和居住地的房屋所有權證或房屋承租證明,家庭成員擁有的私有住房所有權證或承租公有住房的承租證明,家庭成員所在單位出具的現(xiàn)住房情況證明;
?。?)身份和戶籍證明;
?。?)婚姻狀況證明;
?。?)財產(chǎn)狀況證明;
?。?)申請家庭成員共同簽字確認的家庭住房、收入和財產(chǎn)授權查詢書;
?。?)申請人為非戶主的,應出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書和被委托人的身份證明;
?。?)其他相關材料。
2受理和初審。街道辦事處應當自受理申請之日起30日內(nèi),組織進行資料審查,對申請人的住房、收入及財產(chǎn)狀況進行調查,經(jīng)評議、公示(公示期為5日)后提出初審意見,報區(qū)住房保障機構。申請家庭戶籍地址與實際居住地址不一致的,家庭戶籍所在地街道辦事處受理申請后,出具協(xié)助調查函提請申請家庭實際居住地街道辦事處協(xié)助調查。實際居住地街道辦事處自收到協(xié)助調查函后,應于15日內(nèi)完成入戶調查和實際居住地公示工作,填寫調查情況表,并將調查結果反饋受理街道辦事處。
3復審。區(qū)住房保障機構應當自收到申請資料之日起10日內(nèi),對申請人的住房狀況進行審核,并將符合條件的申請人的資料轉至區(qū)民政部門。區(qū)民政部門應當自收到申請資料之日起10日內(nèi),對申請人的收入狀況進行審核,并將審核意見反饋區(qū)住房保障機構。區(qū)住房保障機構應當對經(jīng)審核符合條件的予以公示,公示期為15日。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的,報市住房保障機構。
4備案。市住房保障機構應當自收到資料之日起10日內(nèi)進行審核,對符合條件的予以備案,并書面通知區(qū)住房保障機構予以登記,由區(qū)住房保障機構發(fā)給申請人準予登記通知書。對不符合條件的,由區(qū)住房保障機構書面通知申請人,并說明理由。
二、租賃住房補貼發(fā)放、實物配租及租金核減程序
?。ㄒ唬┳赓U補貼發(fā)放
1租賃住房和開立賬戶。準予登記的租賃住房補貼申請人應根據(jù)居住需要自行租賃房屋,并與出租人簽訂房屋租賃合同。同時,申請人持本人身份證到區(qū)財政部門指定的銀行開立個人結算賬戶存折。
2租賃備案和簽訂租賃補貼協(xié)議。準予登記的租賃住房補貼申請人持本人身份證、個人結算賬戶存折、房屋租賃合同、租賃住房的權屬證明,以及房屋所在地街道辦事處出具的租賃住房情況審核表等資料,到區(qū)住房保障機構辦理租賃房屋備案手續(xù),同時與區(qū)住房保障機構簽訂廉租住房租賃補貼協(xié)議。
3辦理領取補貼手續(xù)。區(qū)住房保障機構將已辦理租賃房屋備案和簽訂廉租住房租賃補貼協(xié)議的家庭名單送各街道辦事處。租賃住房補貼申請人每月應在區(qū)住房保障機構規(guī)定的時間內(nèi)持身份證和廉租住房租賃補貼協(xié)議,到街道辦事處辦理租賃住房補貼領取確認手續(xù)。不按時辦理領取手續(xù)的,當月租賃住房補貼不予發(fā)放。街道辦事處應及時將經(jīng)確認的租賃住房補貼領取明細表交區(qū)住房保障機構。區(qū)住房保障機構應將明細表匯總,并審核蓋章后,送區(qū)財政部門,由區(qū)財政部門按照規(guī)定程序撥付租賃住房補貼。
?。ǘ嵨锱渥?BR> 1區(qū)住房保障機構根據(jù)實物配租房源情況發(fā)布實物配租公告。
2準予登記和正享受租賃住房補貼的家庭根據(jù)公告要求持身份證明、準予登記通知書或租賃補貼協(xié)議等資料,到戶籍所在地街道辦事處進行登記。申請家庭有原住房,且經(jīng)區(qū)住房保障機構入戶查驗原住房符合騰退條件的,申請家庭須作出若獲得實物配租資格,將按規(guī)定交出原住房的書面承諾后,方可進行登記。不能騰退原住房的家庭及生活不能自理的一、二級精神、智力等重度殘疾單身人員,原則上不予實物配租。
3區(qū)住房保障機構按照市房屋行政管理部門制定的輪候排序規(guī)則對轄區(qū)內(nèi)申請家庭進行綜合排序,并對綜合排序名次相同的家庭分類別進行公開搖號,確定入圍名單和選房順序。公開搖號應依法公證,并在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)監(jiān)察部門、市住房保障機構及申請家庭代表的監(jiān)督下進行。申請家庭有原住房,且經(jīng)區(qū)住房保障機構入戶查驗原住房符合騰退條件的,在同等條件下可優(yōu)先入圍。綜合排序結果、入圍名單和選房順序應通過媒體對外公布。
4入圍家庭按照選房順序號,現(xiàn)場選取與自己家庭類別相對應的廉租住房。區(qū)住房保障機構依據(jù)配租家庭選取的廉租住房出具配租通知單。
5配租家庭持配租通知單、身份證與區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂廉租住房租賃合同,并繳納房租。其中,配租家庭有原住房的,應在與區(qū)住房保障機構簽訂原住房委托管理協(xié)議后,方可與區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂廉租住房租賃合同。配租家庭原享受租賃住房補貼保障的,自簽訂廉租住房租賃合同當月停發(fā)補貼。對自動放棄實物配租保障的家庭,自放棄之日起,兩年內(nèi)不得再次申請實物配租。因房源原因,實物配租家庭配租的房屋面積低于規(guī)定的保障面積標準的,其面積差額部分不再發(fā)放租賃補貼。
?。ㄈ┳饨鸷藴p
1準予登記的租金核減申請人持本人身份證和準予登記通知書到區(qū)住房保障機構領取廉租住房保障租金核減認定書(以下簡稱認定書)。認定書自下發(fā)之日起1年內(nèi)有效。
2準予登記的租金核減申請人持認定書到區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位辦理租金核減手續(xù)。減免的租金參照實物配租方式進行補助,所需資金從廉租住房保障資金中列支。區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位應于每年12月25日前按年度編制直管公房租金減免明細表,經(jīng)區(qū)、市住房保障機構、市房屋行政管理部門逐級審核后,上報市財政部門,由市財政部門按照規(guī)定程序撥付補助資金。
三、實物配租房屋管理
?。ㄒ唬┳饨鹗罩?BR> 1租金的收繳。區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位負責和承擔廉租住房租金的收繳工作。廉租住房租金按季度繳納,實物配租家庭自簽定租賃合同之日繳納第一個季度租金,以后于每季起始月1至5日繳納。區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位應按季編制廉租住房租金收入明細表,分別報市、區(qū)住房保障機構。市住房保障機構依據(jù)租金收入總額開據(jù)山東省非稅收入繳款書,區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位同日到指定銀行辦理繳款,上繳市財政專戶。
2租金的使用。廉租住房租金收入嚴格按照規(guī)定實行“收支兩條線”管理,租金收入專項用于廉租住房維修支出和管理支出,不足部分在一般預算中安排。各區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位應于每年10月15日前,根據(jù)規(guī)定的維修和管理支出范圍,編報下一年度廉租住房租金收支預算,經(jīng)區(qū)財政部門初審后,由市住房保障中心匯總,報市財政部門審批。
(二)房屋養(yǎng)護維修
廉租住房養(yǎng)護維修由房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位應做好轄區(qū)內(nèi)廉租住房的維修保養(yǎng),定期進行檢查,編制維修計劃,組織實施維修,確保實物配租家庭的正常居住使用。實物配租家庭,應當按照廉租住房租賃合同約定合理使用住房。因使用不當或者人為造成房屋及其設施、設備損壞的,實物配租家庭應當負責修復或者賠償損失。
?。ㄈv退房屋管理
1房屋接收。申請實物配租家庭的原住房應符合以下條件,并經(jīng)區(qū)住房保障機構現(xiàn)場查驗合格后方可接收。
?。?)房屋具有合法的產(chǎn)權或承租手續(xù);
?。?)房屋符合居住使用安全的質量標準;
?。?)房屋具有上下水、廚衛(wèi)等基本設施,適合作為實物配租房源另行配租。
2配租家庭所騰退的產(chǎn)權房屋,由市住房保障機構書面通知市房地產(chǎn)登記機構辦理產(chǎn)權凍結手續(xù)。配租家庭在享受實物配租保障期間禁止辦理買賣、贈予等產(chǎn)權變更手續(xù)。
3騰退住房由區(qū)住房保障機構納入本區(qū)廉租住房實物配租房源統(tǒng)一管理,其租金收支、房屋養(yǎng)護維修等按照廉租住房管理相關規(guī)定執(zhí)行。
4配租家庭所騰退的原房權屬性質或承租名義不變,被保障家庭不再符合保障條件時,待退出配租住房后,將原有住房返還被保障家庭。騰退原房的家庭在實施實物配租保障期間,如原房被拆遷,應按拆遷有關政策規(guī)定,對原有住房產(chǎn)權人或承租人進行房屋拆遷補償與安置。騰退原房的家庭在獲得拆遷補償后,應退出配租住房。配租舊房的家庭,在舊房被返還或被拆遷后,區(qū)住房保障機構應在現(xiàn)有廉租住房房源中調劑配租。對無調劑房源的,應以租賃補貼的方式進行保障,待有房源后,變更為實物配租保障。
四、保障標準
?。ㄒ唬┟娣e標準
2人以下家庭戶的保障面積標準為建筑面積30平方米;3人家庭戶的保障面積標準為建筑面積40平方米;4人以上家庭戶的保障面積標準為建筑面積50平方米。
(二)租賃補貼標準
對享受城市居民最低生活保障的家庭,按照市場平均租金確定每平方米租賃補貼標準;對其他低收入住房困難的家庭,按照市場平均租金的一定比例確定每平方米租賃補貼標準。具體標準由市房屋行政管理部門會同市財政等行政管理部門制定并公布。
?。ㄈ嵨锱渥庾饨饦藴?BR> 對享受城市居民最低生活保障的家庭保障面積標準內(nèi)部分免收租金,超出部分按照實物配租租金標準收取租金。其他低收入家庭按照實物配租租金標準收取租金。實物配租住房的租金標準,由市價格行政管理部門會同市房屋、財政等行政管理部門制定并公布。
五、資金管理
?。ㄒ唬┍U腺Y金
區(qū)住房保障機構應每年按規(guī)定編制轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障資金年度支出預算,經(jīng)同級財政審核后,于每年11月20日前報市住房保障機構;市住房保障機構匯總編制市級廉租住房保障資金年度收支預算,經(jīng)市財政部門審核,上報市政府審批后執(zhí)行。
?。ǘ┕ぷ鹘?jīng)費
用于入戶調查及評估、培訓、核查、建檔、表格印刷、計算機維護、網(wǎng)絡管理等開支由區(qū)級統(tǒng)籌。區(qū)住房保障機構應當按照轄區(qū)廉租住房保障家庭人數(shù)編制年度預算,經(jīng)區(qū)財政部門審核,上報區(qū)政府審批后執(zhí)行。
六、檔案管理
區(qū)住房保障機構要按照《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》(建住房〔2006〕205號)的規(guī)定,加強對檔案的規(guī)范管理。配備專職人員,負責對住房保障實施過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等記錄檔案的收集、整理、歸檔、統(tǒng)計、分析、移出和銷毀等工作,確保資料真實、完整、安全、有效利用。
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