（青政辦字〔2009〕136號(hào) QDCR-2016-00069 根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號(hào)）的規(guī)定 有效期延長(zhǎng)至延長(zhǎng)至2020年12月31日)
各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提高我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)有關(guān)事宜通知如下：
一、總體要求
建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制，對(duì)我市出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，推行以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向“五位一體”的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)發(fā)展模式，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取3年內(nèi)在全市農(nóng)產(chǎn)品出口主產(chǎn)區(qū)建立起規(guī)范的化學(xué)投入品“供、銷(xiāo)、用”全程鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制，60%的區(qū)（市）建成出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)出口農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“源頭無(wú)隱患、投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、出口無(wú)障礙”的示范效果。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┙∪隹谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。各監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，結(jié)合實(shí)際組織制定出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理（ISO）、環(huán)境管理體系（ISO14001）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開(kāi)展美國(guó)有機(jī)食品（NOP）、猶太潔食（KOSHER）、日本有機(jī)（JAS）、歐盟良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GLOBALGAP）、英國(guó)零售商協(xié)會(huì)（BRC）等國(guó)際認(rèn)證，提高示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)示范區(qū)基地連片開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ǘ┙∪r(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系。農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，制定《示范區(qū)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用規(guī)范》、《示范區(qū)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用企業(yè)登記備案管理辦法》，對(duì)允許使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用企業(yè)實(shí)行備案管理，清理整頓銷(xiāo)售渠道，對(duì)有關(guān)藥物、飼料添加劑實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供。農(nóng)業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門(mén)要對(duì)使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范用藥、用料。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，嚴(yán)格記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用情況，形成農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“供、銷(xiāo)、用”全程鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制。
?。ㄈ┙⒊隹谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺(tái)，對(duì)各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行信息收集記錄并實(shí)現(xiàn)逆向查詢(xún)，逐步建立起源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢(xún)的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。以出口企業(yè)為主體，在產(chǎn)地環(huán)境、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品采購(gòu)使用、病蟲(chóng)害防治與疫病控制、收獲、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、包裝、出口各環(huán)節(jié)建立可追溯體系。
?。ㄋ模┩晟瞥隹谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控評(píng)估預(yù)警體系。農(nóng)業(yè)（畜牧）、海洋與漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃和實(shí)施方案；檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)控檢測(cè)，收集、匯總出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息并及時(shí)通報(bào)。各監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)控檢測(cè)結(jié)果和質(zhì)量安全狀況，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留、飼料添加劑等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，提出整改工作方案并采取相應(yīng)糾偏措施。各區(qū)（市）政府要建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國(guó)對(duì)我市出口農(nóng)產(chǎn)品啟動(dòng)停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。
?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。廣泛開(kāi)展道德、法律教育和誠(chéng)信管理知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定失信行為舉報(bào)、誠(chéng)信信息甄別、被懲戒者申訴及復(fù)核、守信企業(yè)鼓勵(lì)和失信企業(yè)懲戒制度，建立信息共享機(jī)制，把誠(chéng)信體系建設(shè)納入制度化軌道。建立示范區(qū)出口企業(yè)誠(chéng)信檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，定期評(píng)價(jià)、發(fā)布企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信信息，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)予以表彰，對(duì)因失信造成出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被國(guó)外官方通報(bào)并產(chǎn)生重大影響的企業(yè)，要依法進(jìn)行處理。強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立起示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。
?。┙⒍嘣瘒?guó)際市場(chǎng)體系。加快引進(jìn)一批國(guó)際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌，利用其國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道，帶動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或直接進(jìn)入大型連鎖超市。重點(diǎn)引進(jìn)一批境外目標(biāo)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)適合目標(biāo)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)開(kāi)拓的針對(duì)性和有效性。整合各種資源，發(fā)展壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的出口龍頭企業(yè)，培育我市具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，提高國(guó)際市場(chǎng)知名度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口示范帶動(dòng)效應(yīng)。以動(dòng)物源性產(chǎn)品、有機(jī)食品、特色農(nóng)產(chǎn)品、調(diào)理食品等終端產(chǎn)品為重點(diǎn)，提高加工深度和附加值，鞏固開(kāi)發(fā)日本、歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高端市場(chǎng)；以蔬菜、果品、大蒜、糧食制粉、植物源性產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易互補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，拓展韓國(guó)、港臺(tái)、東盟等市場(chǎng)；以開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)孛褡?、市?chǎng)口味特色的制成品為重點(diǎn)，研究細(xì)分市場(chǎng)，拓展南亞、中東、拉美、獨(dú)聯(lián)體等新興市場(chǎng)。及時(shí)發(fā)布國(guó)際展會(huì)信息，組織指導(dǎo)示范區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要食品博覽會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)和促銷(xiāo)活動(dòng)。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商參處和機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傳遞國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和商品信息，指導(dǎo)企業(yè)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
三、工作措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度（名單附后），對(duì)我市示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一部署和指導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局。各區(qū)（市）政府對(duì)本區(qū)域出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)負(fù)總責(zé)，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定完善工作方案，建立健全責(zé)任制，對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核。
（二）明確部門(mén)責(zé)任。在市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門(mén)合作推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境，與環(huán)保部門(mén)按照職責(zé)要求分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料等投入品使用的監(jiān)管和指導(dǎo)，督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。環(huán)保部門(mén)按照國(guó)家、省頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及功能區(qū)劃，對(duì)示范區(qū)產(chǎn)地的環(huán)境安全和污染物達(dá)標(biāo)排放實(shí)施監(jiān)管。海洋與漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品和水生動(dòng)植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的備案，并及時(shí)發(fā)布對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的警示通報(bào)信息。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為和標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作的管理。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù)。
（三）加大政策扶持。各區(qū)（市）和市直各單位要積極爭(zhēng)取國(guó)家促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口各項(xiàng)扶持政策的支持，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、出口基地、品牌、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)外注冊(cè)認(rèn)證、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的支持力度；檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，為出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化和信息服務(wù)，逐步建立示范區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品報(bào)檢通關(guān)快速服務(wù)通道，優(yōu)先辦理檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)手續(xù)，減少抽檢頻次和抽樣數(shù)量，降低口岸查驗(yàn)比例。2009年繼續(xù)按規(guī)定減免出口農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品報(bào)關(guān)采取優(yōu)先接單、優(yōu)先審核、及時(shí)查驗(yàn)。
?。ㄋ模U(kuò)大宣傳培訓(xùn)。各區(qū)（市）和市直各單位要利用各種方式和渠道，加大對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的宣傳推介力度，樹(shù)立青島農(nóng)產(chǎn)品良好國(guó)際形象和美譽(yù)度，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)，提高全社會(huì)、全民的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)人員的培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)、分層次地開(kāi)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、政策法規(guī)宣講，定期組織有關(guān)專(zhuān)家逐級(jí)進(jìn)行有關(guān)管理措施、技術(shù)規(guī)范的全面培訓(xùn)，強(qiáng)力推廣國(guó)際化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。各區(qū)（市）可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)考核管理。各區(qū)（市）要按照省商務(wù)廳、省財(cái)政廳和山東出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合制定的《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核管理辦法》要求，并按照示范區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在自我考核合格的基礎(chǔ)上，向省商務(wù)廳提交示范區(qū)認(rèn)定考核申請(qǐng)及相關(guān)材料，確保全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)取得成效。
附件：
青島市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員名單
總召集人：吳經(jīng)建副市長(zhǎng)
副總召集人：馮文青市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
成員：孫恒勤市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)
杜琦青島出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)
王謙濱黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)
王希靜市農(nóng)委副主任
王軍市環(huán)保局總工程師
郭新堂市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)
周長(zhǎng)政市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
閆立良市畜牧獸醫(yī)局總畜牧師
郭建禮市工商局副局長(zhǎng)
高善武市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
叢彥市外經(jīng)貿(mào)局副巡視員
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