關(guān)于建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的通知(二○○九年十月二十八日)
年度期數(shù)
2009年第22期
總期刊數(shù)
總第192期
成文日期
2009-10-28
發(fā)布日期
2009-10-28
發(fā)文字號(hào)
青政辦字〔2009〕145號(hào)
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、科學(xué)發(fā)展的原則,立足解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,健全義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間和各類教育之間的發(fā)展差距,為教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供制度保證。
二、體制機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)
?。ㄒ唬┩晟浦行W(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)機(jī)制。制定教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,建立健全規(guī)劃實(shí)施的考核監(jiān)督機(jī)制和每五年修訂規(guī)劃的制度。規(guī)范規(guī)劃、建設(shè)、交付使用等管理程序,加強(qiáng)新建住宅區(qū)教育配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),到2012年,城區(qū)學(xué)校建設(shè)不足問(wèn)題得到基本解決。結(jié)合新一輪普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),適當(dāng)調(diào)整一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的學(xué)校。繼續(xù)加大五市高中段學(xué)校資源整合力度,加快設(shè)在鎮(zhèn)的高中段學(xué)校向城區(qū)集中的步伐,推進(jìn)市內(nèi)四區(qū)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校布局優(yōu)化工作,2012年前完成五市普通高中、職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整,市內(nèi)四區(qū)高中段學(xué)校布局調(diào)整取得明顯進(jìn)展,全市逐步形成優(yōu)質(zhì)普通高中分布合理、特色發(fā)展的格局以及與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加匹配的職業(yè)學(xué)校布局。
?。ǘ┩晟票∪鯇W(xué)校改造和優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制。優(yōu)先保證薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村薄弱學(xué)校的校舍建設(shè)、設(shè)施配備、教師補(bǔ)充和培訓(xùn)。創(chuàng)新辦學(xué)模式,完善學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)課程實(shí)施指導(dǎo)和城鄉(xiāng)教育教學(xué)交流,探索通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)等形式,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)課程資源、管理模式等共享。
?。ㄈ┙⒔∪青l(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展機(jī)制。根據(jù)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展和區(qū)域間教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,加強(qiáng)市本級(jí)對(duì)義務(wù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃,完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“分項(xiàng)目、按比例”分擔(dān)機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度,逐步統(tǒng)一區(qū)(市)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)上級(jí)制定的高中學(xué)校生均成本,制定我市高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),市本級(jí)以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式集中改造農(nóng)村薄弱中小學(xué),力爭(zhēng)2010年各區(qū)普通中小學(xué)、2012年各市普通中小學(xué)基本達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)完善學(xué)前教育管理體制和經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。研究制定新形勢(shì)下發(fā)展學(xué)前教育的指導(dǎo)性意見(jiàn),明確學(xué)前教育管理、經(jīng)費(fèi)籌措、教師隊(duì)伍建設(shè)等政策。市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))要積極采取措施,加大對(duì)學(xué)前教育的投入,做到逐年增長(zhǎng),探索建立區(qū)(市)政府統(tǒng)籌、街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制和政府投入、社會(huì)力量參與、家庭適當(dāng)分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。街道(鎮(zhèn))政府要切實(shí)履行學(xué)前教育管理職責(zé),統(tǒng)籌街道(鎮(zhèn))幼兒園規(guī)劃、建設(shè)和辦學(xué)條件的改善,統(tǒng)籌幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。修訂完善、實(shí)施幼兒園基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),多渠道籌措資金,每年集中改造一批薄弱幼兒園。
(五)完善職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。整合勞動(dòng)、人事等部門和行業(yè)、企業(yè)資源,建立職業(yè)教育實(shí)習(xí)就業(yè)信息平臺(tái);加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置,健全職業(yè)學(xué)校專業(yè)定期調(diào)整機(jī)制,使人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相匹配。采取建立人才培養(yǎng)基地等形式,加強(qiáng)急需技能型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校實(shí)踐性教學(xué),探索建立政府、企業(yè)、學(xué)校合理分擔(dān)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)機(jī)制。深化“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”辦學(xué)模式改革,完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐等相關(guān)制度,加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?!半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè),建立職業(yè)教育特聘教師制度,制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)的高技能人才、工程技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校兼任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師,參與職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革,提高職業(yè)學(xué)校兼職教師比例,提高職業(yè)學(xué)校技能教學(xué)水平和畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
?。┙⒔處?、干部定期交流機(jī)制,健全培訓(xùn)機(jī)制。加大城區(qū)教師到農(nóng)村支教力度,建立義務(wù)教育學(xué)校教師和校級(jí)干部定期交流制度,積極推動(dòng)高中學(xué)校教師和校級(jí)干部交流。加快補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師,用3-5年的時(shí)間,集中解決農(nóng)村中小學(xué)部分學(xué)科專任教師配備不足的問(wèn)題,建立符合中小學(xué)特點(diǎn)的教師補(bǔ)充機(jī)制,形成較為合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。完善“培優(yōu)、扶弱、抓全員”的教師、干部專業(yè)發(fā)展機(jī)制,實(shí)施名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃,培養(yǎng)一批在教育教學(xué)改革、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的骨干教師和名校長(zhǎng);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師培訓(xùn)扶助計(jì)劃和農(nóng)村初中校長(zhǎng)更新知識(shí)培訓(xùn),運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等形式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的專業(yè)化培訓(xùn),著力解決農(nóng)村中小學(xué)師資薄弱的問(wèn)題。加強(qiáng)教師、干部培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障,全面落實(shí)“按照職工工資總額的15%提取”和農(nóng)村學(xué)校將“公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)”的政策,將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
三、有關(guān)要求
各區(qū)(市)政府、各有關(guān)部門要按本通知要求,明確職責(zé),制定時(shí)間表,抓緊做好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)配套制度的制訂和實(shí)施工作。對(duì)部分涉及干部、教師、學(xué)生利益,改革力度較大的制度,要廣泛調(diào)研,充分論證,并采取先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的辦法實(shí)施。市政府教育督導(dǎo)室要堅(jiān)持區(qū)(市)政府教育工作目標(biāo)管理績(jī)效考核和綜合督導(dǎo)評(píng)估制度,完善對(duì)中等及以下各類學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估制度,對(duì)涉及義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行考核,促進(jìn)我市辦學(xué)水平的不斷提高。
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