〔青政字〔2009〕67號,QDCK-2016-000064, 2009年11月13日發(fā)布，根據(jù)《關于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄做好相關管理工作的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號）的規(guī)定，有效期延長至2020年12月31日〕
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市預拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。
青島市預拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法
第一條 為了節(jié)約資源,保護環(huán)境,減少城市噪音和粉塵污染,推進建筑業(yè)技術進步和生產(chǎn)方式的轉變,實現(xiàn)資源綜合利用,保證工程質量,根據(jù)商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環(huán)保總局《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內生產(chǎn)、銷售、運輸及使用預拌砂漿的活動。
本辦法所稱的預拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，經(jīng)干燥篩分處理的細集料與無機膠結料、礦物摻合料和外加劑等按一定比例混合而成的一種顆粒狀或粉狀拌合物。
第三條 市建設行政部門是本市預拌砂漿工作的行政主管部門。其所屬的市散裝水泥管理機構具體負責預拌砂漿的發(fā)展規(guī)劃和日常監(jiān)督管理工作,并做好預拌砂漿推廣應用和生產(chǎn)企業(yè)的扶持工作。
市建設、發(fā)展改革、公安、交通、質監(jiān)、環(huán)保等部門應當建立聯(lián)動機制，定期協(xié)商解決預拌砂漿推廣應用過程中的有關問題，確保預拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。
第四條 散裝水泥管理機構、工程建設管理部門、質量技術監(jiān)督部門應當密切配合，加強對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量和建設施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。
公安、交通部門應當加強對車輛運輸裝載行為的監(jiān)督管理，防止超限超載。
第五條 新建預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當布局合理，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建廠條件等要求，配備先進的工藝裝備和實驗檢測設備，按照生產(chǎn)要求進行設備安裝、調試。具備生產(chǎn)條件的，應當向市散裝水泥管理機構辦理預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、預拌砂漿產(chǎn)品備案。
第六條 新建預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定到環(huán)保部門辦理建設項目環(huán)境影響評價審批，配套建設環(huán)境保護設施。
第七條 預拌砂漿的生產(chǎn)和使用，應當符合中華人民共和國建筑工業(yè)行業(yè)標準及國家其他現(xiàn)行的有關強制性標準和規(guī)范的規(guī)定。
第八條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當積極采用新技術、新工藝、新材料。在確保產(chǎn)品質量的前提下，優(yōu)先選用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，減少對天然砂的使用。
第九條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當具有健全的管理制度和完善的質量控制體系，制定相應的應用技術規(guī)程，嚴格按照國家標準和規(guī)范組織生產(chǎn)。在標準化管理、計量管理、工序控制和質量檢測等方面嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，確保預拌砂漿質量，并接受相關部門依法實施的質量監(jiān)督檢查。
第十條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用符合標準要求的散裝水泥，配置必要的儲存、運輸設施，預拌砂漿產(chǎn)品的散裝設施能力必須達到70%以上。
第十一條 預拌砂漿的價格由預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場情況確定，定期向市價格行政部門和市建設工程造價管理機構備案。
第十二條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)銷售預拌砂漿，應當提供出廠合格證和質量保證書。供需雙方應當簽訂書面合同，明確預拌砂漿的品種、包裝形式、數(shù)量、強度、砂子粒徑、水泥品種、外加劑品種以及價格、交貨時間和地點、雙方的權利義務、違約責任、解決爭議的方式等，供需雙方應嚴格履行合同。
第十三條 未經(jīng)備案登記的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得向市場銷售產(chǎn)品。使用單位不得向未經(jīng)備案登記的生產(chǎn)企業(yè)購買預拌砂漿。使用單位應當使用散裝預拌砂漿。
預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和使用單位，應當按有關規(guī)定定期向市散裝水泥管理機構報送相關統(tǒng)計表。
第十四條 市建設行政部門應編制預拌砂漿施工預算定額，建設、設計、施工單位應將預拌砂漿應用納入工程預算。依法招標的建設工程，招標人或招標代理機構應將使用預拌砂漿項目列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿費用列入投標報價。
第十五條 自2010年1月1日起，市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)規(guī)劃城區(qū)內，凡使用砂漿100立方米以上的工程項目應當使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
其他區(qū)（市）應當加快推進禁止現(xiàn)場攪拌砂漿、使用預拌砂漿工作。
第十六條 禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域，限制水泥、黃砂等運輸車輛通行。公安交通管理部門應當制定預拌砂漿運輸車輛在市區(qū)的通行措施。
禁止現(xiàn)場攪拌砂漿區(qū)域內，建設工程施工現(xiàn)場不得堆放砂、石、水泥等建筑材料。
第十七條 應當使用預拌砂漿的建設項目，未經(jīng)批準擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，征收的散裝水泥專項資金不予退返，并由建設、環(huán)保行政部門依照國家有關法律法規(guī)和相關標準規(guī)定予以處罰。
第十八條 建設工程按規(guī)定使用預拌砂漿的，建設單位在工程竣工30日內，可向所在地散裝水泥管理機構提供使用商品混凝土、預拌砂漿的標準稅務發(fā)票，按規(guī)定比例申請退返散裝水泥專項資金。預拌砂漿實際使用量明顯低于工程預算使用量的，視為現(xiàn)場攪拌，散裝水泥專項資金不予退返。
第十九條 違反本辦法的，由相關部門根據(jù)管理職責依法予以查處。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
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