各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
進(jìn)入10月份以來(lái)，我省接連發(fā)生兩起因非法制售煙花爆竹導(dǎo)致的爆炸事故，其中11月4日，我市平度市李園街道辦事處韓家疃村發(fā)生的爆炸事故造成2人死亡。隨著元旦、春節(jié)的日益臨近，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入旺季，公共安全隱患隨之增多，安全生產(chǎn)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。為打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹（以下簡(jiǎn)稱“打非”）活動(dòng)，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧、愉快的節(jié)日氛圍，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作有關(guān)事宜通知如下：
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)煙花爆竹安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
平度“11.4”事故的發(fā)生暴露出我市非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹的現(xiàn)象仍然存在，甚至在個(gè)別鎮(zhèn)（街道）和村（居）還十分嚴(yán)重，煙花爆竹安全管理依然任務(wù)艱巨、工作繁重。各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要深刻吸取平度“114”事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決克服僥幸、松懈、麻痹大意的思想，充分認(rèn)清當(dāng)前我市在煙花爆竹安全管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)煙花爆竹安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感。要牢固樹立“以人為本”、“責(zé)任重于泰山”的理念,按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行煙花爆竹安全管理的有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況和工作職能,進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作,把煙花爆竹安全管理的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
二、明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切配合，依法查處各類非法制售煙花爆竹行為，共同做好煙花爆竹安全管理工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)管工作，審查許可煙花爆竹銷售和銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹場(chǎng)所安全條件，監(jiān)督檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位遵守銷售許可規(guī)定情況，依法查處煙花爆竹無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)及安全生產(chǎn)事故；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放、運(yùn)輸以及非法制售、儲(chǔ)運(yùn)煙花爆竹刑事案件偵查和罰沒(méi)等公共安全管理工作；工商部門負(fù)責(zé)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的查處工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；交通部門負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處非法運(yùn)輸煙花爆竹車輛及非法攜帶煙花爆竹進(jìn)入車站、港口、碼頭、船舶的違法行為；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)、占路銷售和無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的查處工作；教育部門負(fù)責(zé)在中小學(xué)校開展非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的危害性、危險(xiǎn)性教育，教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，正確燃放煙花爆竹；郵政部門負(fù)責(zé)查禁非法郵寄煙花爆竹成品、半成品，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處郵寄煙花爆竹違法行為；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定煙花爆竹事故醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案和煙花爆竹傷亡情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告；財(cái)政部門負(fù)責(zé)所需經(jīng)費(fèi)的保障。
各級(jí)政府要按照“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、共同打擊”的原則，建立由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“打非”協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，按照市政府與各區(qū)（市）政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，明確“一把手”負(fù)責(zé)制，由各區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)及“打非”工作，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到鎮(zhèn)（街道）、村（居）。要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，建立區(qū)（市）政府領(lǐng)導(dǎo)包街道（鎮(zhèn)），鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村（居），村（居）干部包戶制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）要逐村（居）設(shè)立煙花爆竹安全信息員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)非法制售煙花爆竹的行為，確?！按蚍恰惫ぷ髀涞綄?shí)處。
三、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的打擊力度
各區(qū)（市）、各部門要針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度。各級(jí)政府要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，組織公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、鐵路、郵政等相關(guān)部門,適時(shí)開展安全大檢查,對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、郵寄和燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人堅(jiān)決查處。凡發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹的，必須追根溯源，查清黑火藥、煙火藥、引火線、氯酸鉀等主要生產(chǎn)原材料的來(lái)源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹產(chǎn)品的，要深入追查產(chǎn)品來(lái)源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)及其主要生產(chǎn)原材料來(lái)源渠道。對(duì)有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的地區(qū)，要加大對(duì)“打非”工作的支持力度，為基層執(zhí)法部門配備必要裝備，強(qiáng)化技術(shù)手段，切實(shí)增強(qiáng)打擊實(shí)效。
四、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙火爆竹的社會(huì)氛圍
各區(qū)（市）、各部門要繼續(xù)做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》的宣傳工作，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳煙花爆竹安全常識(shí)及非法制售煙花爆竹的危險(xiǎn)性和危害性，用典型事故案例等教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要充分發(fā)揮基層社區(qū)組織的作用,采取群眾喜聞樂(lè)見的形式,提高宣傳工作的實(shí)效。特別是存在煙花爆竹非法生產(chǎn)傳統(tǒng)村莊的區(qū)（市）政府，要強(qiáng)化街道（鎮(zhèn)）責(zé)任，加大宣傳力度，采取以案說(shuō)法等生動(dòng)有效方式，把宣傳工作做到村（居）、做到戶、做到人。要正確引導(dǎo)群眾從正規(guī)渠道購(gòu)買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品,教育廣大人民群眾遵守燃放各項(xiàng)要求,按規(guī)定文明安全燃放煙花爆竹，切實(shí)提高自我安全保護(hù)意識(shí)。各級(jí)教育部門要對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行煙花爆竹安全燃放的常識(shí)教育。要層層公布舉報(bào)電話（市公安局舉報(bào)電話：白天，66571819；夜間，66571800），發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，要按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成暢通有效的信息采集機(jī)制和良好的“打非”社會(huì)氛圍。
五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上解決非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題
各級(jí)政府、各有關(guān)部門要在嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大對(duì)貧困地區(qū)，特別是有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的鎮(zhèn)（街道）、村（居）的扶貧力度，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、政策、信息等方面加大扶持力度，幫助貧苦地區(qū)建立發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)提高農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民合法經(jīng)營(yíng)、合法致富，努力從根本上解決非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題。
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