各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將修訂后的《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2006年10月16日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）同時(shí)廢止。
青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目錄
1．總則
1.1 目的
1.2 工作原則
1.3 編制依據(jù)
1.4 指導(dǎo)方針
2．適用范圍和啟動(dòng)條件
2.1 適用范圍
2.2 啟動(dòng)條件
3．組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
3.1 市減災(zāi)委員會(huì)職責(zé)
3.2 市減災(zāi)委辦公室職責(zé)
3.3 市減災(zāi)委主要成員單位職責(zé)
4．應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 資金準(zhǔn)備
4.2 物資準(zhǔn)備
4.3 通訊和信息準(zhǔn)備
4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
4.5 人力資源準(zhǔn)備
4.6 預(yù)案及演練
4.7 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
4.8 宣傳和培訓(xùn)
5．災(zāi)害的信息管理
5.1 災(zāi)害響應(yīng)的分級管理
5.2 災(zāi)情報(bào)告
5.3 災(zāi)情核定
5.4 災(zāi)情發(fā)布
6．應(yīng)急響應(yīng)
6.1 應(yīng)急響應(yīng)的基本要求
6.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
6.3 應(yīng)急響應(yīng)程序
6.4 四級響應(yīng)
6.5 三級響應(yīng)
6.6 二級響應(yīng)
6.7 一級響應(yīng)
7．災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
7.1 災(zāi)后生活救助
7.2 恢復(fù)重建
7.3 災(zāi)害救助工作評價(jià)
8．附則
8.1 預(yù)案管理
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1．總則
1.1 目的
為提高自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范全市救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
1.2.1 以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.2.2 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
1.2.3 部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
1.2.4 依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用。
1.3 編制依據(jù)
根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》、《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國家有關(guān)救災(zāi)工作的方針、政策和原則，結(jié)合我市實(shí)際，編制本預(yù)案。
1.4 指導(dǎo)方針
1.4.1 災(zāi)害救助堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的方針。
1.4.2 各級政府應(yīng)將抗災(zāi)救災(zāi)工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備救災(zāi)資金和物資，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，組織有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和廣大干部、群眾，發(fā)揮中國人民解放軍、武裝警察和預(yù)備役部隊(duì)、公安干警和廣大民兵等快速反應(yīng)力量的突擊作用，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。
2．適用范圍和啟動(dòng)條件
2.1 適用范圍
凡在我市范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震（或鄰區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重影響我市的地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯、赤潮、綠潮等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)事件的，適用于本預(yù)案。
2.2 啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。
2.2.1 自然災(zāi)害
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震（或鄰區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重影響我市的地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯、赤潮、綠潮等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等單次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
?。?）因?yàn)?zāi)造成人口死亡；
（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾500人以上；
?。?）因?yàn)?zāi)倒塌房屋300間以上；
?。?）區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物成災(zāi)（指減產(chǎn)3成以上）面積占25%以上；
?。?）直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。
2.2.2 特殊情況
特殊情況下，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
?。?）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)事件可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的。
?。?）在國家、省、市發(fā)布有關(guān)自然災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)、預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大災(zāi)害以上災(zāi)情時(shí)。
?。?）市政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的其它情況。
3．組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
3.1 市減災(zāi)委員會(huì)職責(zé)
市減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱市減災(zāi)委）負(fù)責(zé)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。各主要成員單位共22個(gè)（應(yīng)急機(jī)構(gòu)如圖1所示）。
3.2 市減災(zāi)委辦公室職責(zé)
?。?）傳達(dá)、貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實(shí)施；
?。?）對災(zāi)區(qū)形勢進(jìn)行會(huì)商和評估，研究提出對策；
?。?）配合上級工作組開展工作，與成員單位和災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門保持聯(lián)系；
?。?）承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜；
?。?）組織抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道及新聞發(fā)布會(huì)。
3.3 市減災(zāi)委主要成員單位職責(zé)
市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)向省政府報(bào)送重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的信息及處置情況；負(fù)責(zé)向市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的信息及處置情況；負(fù)責(zé)傳達(dá)和反饋市政府領(lǐng)導(dǎo)對自然災(zāi)害突發(fā)事件的批示和辦理情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本預(yù)案的編修、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。
市發(fā)改委：安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。
市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場的監(jiān)控，協(xié)調(diào)本市地產(chǎn)救災(zāi)物資、商品的生產(chǎn)和供應(yīng)。
市建委：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)城市被毀壞的供水、供氣、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)；參與震區(qū)建筑物的抗震性能評估鑒定，開展震后工程震害調(diào)查。
市交通委：修復(fù)被毀損的干線公路、水路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)交通運(yùn)輸暢通；運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、傷病員和救災(zāi)物資；提供災(zāi)民轉(zhuǎn)移、疏散所需交通工具。
市農(nóng)委：對農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。
市雙擁辦：協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
青島警備區(qū)：協(xié)調(diào)民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
市財(cái)政局：會(huì)同市民政局申請救災(zāi)應(yīng)急資金，撥付救災(zāi)資金；對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市民政局：匯總、核實(shí)、評估、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的籌集、分配和管理；組織救災(zāi)捐贈(zèng)；組織災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損房屋的恢復(fù)重建；儲(chǔ)備救災(zāi)物資；指導(dǎo)基層制定、修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。
市教育局：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時(shí)校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
市公安局：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序。
市國土資源房管局：組織開展對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測，對重大地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理；制定災(zāi)后重建用地規(guī)劃和優(yōu)惠政策。
市水利局：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測，參與旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評估，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
市海洋與漁業(yè)局：對海洋災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)；配合海洋災(zāi)害的救助、處置、打撈和消除工作；指導(dǎo)海上養(yǎng)殖業(yè)采取相關(guān)補(bǔ)救措施。
市衛(wèi)生局：根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)療隊(duì)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；及時(shí)監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等衛(wèi)生狀況；對重大疫情實(shí)施緊急處置，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延。
市林業(yè)局：參與相關(guān)災(zāi)害評估；指導(dǎo)開展林業(yè)有害生物災(zāi)害、森林火災(zāi)的治理。
市安監(jiān)局：組織參與自然災(zāi)害可能造成的次生生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與處置。
市人防辦：充分發(fā)揮人民防空指揮、通信和疏散體系以及人防專業(yè)隊(duì)伍的作用，參與城市防災(zāi)和災(zāi)害緊急救援；根據(jù)市政府授權(quán)發(fā)布災(zāi)害警報(bào)信號(hào)，提供緊急疏散、避難場所、物資儲(chǔ)備庫和信息保障等。
市氣象局：預(yù)測天氣形勢，發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和雨情；發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，對干旱、臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測；參與氣象災(zāi)害災(zāi)情評估；對重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)和監(jiān)測。
市地震局：將地震信息上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部，由市抗震救災(zāi)指揮部決定啟動(dòng)相關(guān)地震應(yīng)急預(yù)案，并按照地震應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一指揮地震應(yīng)急救援工作；組織地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查、損失評估。
市紅十字會(huì)：開展紅十字救援，組織紅十字志愿者參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作，接收社會(huì)捐贈(zèng)。
4．應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 資金準(zhǔn)備
4.1.1 各級政府應(yīng)確保救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入，并視災(zāi)情輕重及時(shí)調(diào)整，同時(shí)安排好本級救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。
4.1.2 實(shí)行救災(zāi)資金專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證救災(zāi)資金快速撥付和及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
4.2 物資準(zhǔn)備
4.2.1 有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急實(shí)際需要儲(chǔ)備適量的救災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和調(diào)運(yùn)機(jī)制。
4.2.2 市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)（街道）要建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資，主要是災(zāi)民生活所必需的救災(zāi)帳篷、衣被等物資。
4.2.3 各級水利部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備抗洪、排澇所需搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。
4.2.4 經(jīng)貿(mào)、供銷和糧食部門應(yīng)建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災(zāi)食品采購供應(yīng)機(jī)制。
4.2.5 市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市食品藥品監(jiān)督局等單位要積極配合市衛(wèi)生部門，迅速組織向突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。
4.3 通訊和信息準(zhǔn)備
加強(qiáng)全市災(zāi)害信息管理和覆蓋市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)以內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。
4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
各級民政部門配備救災(zāi)應(yīng)急必需的車輛、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、攝像（錄像）機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和GPS等設(shè)備和裝備。
4.5 人力資源準(zhǔn)備
4.5.1 各級民政系統(tǒng)要加強(qiáng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。
4.5.2 成立由當(dāng)?shù)伛v軍和消防等專業(yè)人員參加的救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍以及由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成的應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，并與當(dāng)?shù)伛v軍建立救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。
4.5.3 組建專家組，建立專家會(huì)商評估機(jī)制。專家組成員包括民政、氣象、地震、海洋、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢等工作。
4.5.4 加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組成具備專業(yè)特長、門類齊全的志愿者隊(duì)伍。
4.6 預(yù)案及演練
4.6.1 區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)（街道）、重要廠礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)職能部門也應(yīng)按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，制定災(zāi)害救助應(yīng)急工作預(yù)案，確保救災(zāi)工作有序進(jìn)行。
4.6.2 災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)報(bào)市民政局備案。災(zāi)害多發(fā)地區(qū)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織模擬演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救助準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
4.7 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
4.7.1 建立和完善社會(huì)捐助工作。
4.7.2 完善社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的布局，方便群眾的捐贈(zèng)。
4.8 宣傳和培訓(xùn)
4.8.1 利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
4.8.2 每年組織1次市災(zāi)害管理人員的集中培訓(xùn)，區(qū)（市）不定期開展對鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5．災(zāi)害的信息管理
5.1 災(zāi)害響應(yīng)的分級管理
自然災(zāi)害按輕重不同實(shí)行分級管理。一級響應(yīng)、二級響應(yīng)由市政府統(tǒng)一處置；三級響應(yīng)、四級響應(yīng)由區(qū)（市）政府統(tǒng)一處置。
5.2 災(zāi)情報(bào)告
5.2.1 災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容
?。?）災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度，災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
（2）災(zāi)害損失情況：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹地區(qū)、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋數(shù)量；直接經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
?。?）因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況：需口糧救濟(jì)人口、數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、數(shù)量；需恢復(fù)住房間數(shù)、戶數(shù)。
?。?）已救濟(jì)情況：緊急轉(zhuǎn)移安置人口；已救濟(jì)口糧人口、口糧數(shù)量、口糧救濟(jì)款額；已救濟(jì)衣被人口、衣被數(shù)量、衣被救濟(jì)款額；已救濟(jì)傷病人口、傷病救濟(jì)款額；已安排恢復(fù)住房間數(shù)、戶數(shù)、住房款額。
5.2.2 災(zāi)情報(bào)告時(shí)序
（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣仨氀杆俳M織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向上級政府報(bào)告災(zāi)情。
?。?）災(zāi)情初報(bào)
凡發(fā)生突發(fā)性特大自然災(zāi)害，造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘報(bào)區(qū)（市）民政部門，區(qū)市應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)向市民政局報(bào)告，市民政局匯總災(zāi)情后向市政府報(bào)告災(zāi)情，青島市應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)對災(zāi)情進(jìn)行初步匯總、核實(shí)，上報(bào)省政府、國務(wù)院及有關(guān)部委、廳、局。
?。?）災(zāi)情續(xù)報(bào)
在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級民政部門均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。區(qū)（市）民政部門每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市民政局上報(bào)，市民政局每天11時(shí)之前向省民政廳、民政部報(bào)告情況。
?。?）災(zāi)情核報(bào)
區(qū)（市）民政部門在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)核定災(zāi)情，向市民政局報(bào)告。市民政局在接到報(bào)告后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全市匯總數(shù)據(jù)向省民政廳、民政部報(bào)告。
5.2.3 報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是，不得隱瞞和虛報(bào)。
5.3 災(zāi)情核定
5.3.1 各級民政部門接到災(zāi)情報(bào)告后，按自然災(zāi)害分級管理原則及時(shí)安排或組織對災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，核定實(shí)際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級。
5.3.2 部門會(huì)商核定。各級民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)及其他有關(guān)部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。
5.3.3 各級民政部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查對災(zāi)情進(jìn)行專家評估，核實(shí)最終災(zāi)情。
5.3.4 區(qū)（市）民政部門在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊，為開展災(zāi)后恢復(fù)重建和生活救助提供可靠依據(jù)。
5.4 災(zāi)情發(fā)布
災(zāi)情數(shù)據(jù)以民政部門與有關(guān)部門會(huì)商的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，特別重大災(zāi)害的災(zāi)情對外發(fā)布和新聞報(bào)道，需經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
6．應(yīng)急響應(yīng)
6.1 應(yīng)急響應(yīng)的基本要求
6.1.1 突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級政府及有關(guān)部門應(yīng)做出應(yīng)急響應(yīng)并采取行動(dòng)。
6.1.2 一般災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)迅速核實(shí)災(zāi)情，組織抗災(zāi)救災(zāi)。區(qū)（市）政府給予指導(dǎo)和幫助。
6.1.3 較大災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在區(qū)（市）政府應(yīng)迅速核實(shí)災(zāi)情，達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件的，應(yīng)迅速啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織抗災(zāi)救災(zāi)，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)核撥救災(zāi)應(yīng)急資金和物資。
?。?）區(qū)（市）政府向市政府報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；
（2）市減災(zāi)委派出工作組赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)。
6.1.4 重大災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在區(qū)（市）政府應(yīng)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，緊急投入抗災(zāi)救災(zāi)。
市減災(zāi)委的應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）召集有關(guān)部門，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作；
?。?）組織有關(guān)部門緊急行動(dòng)，幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)請求駐青部隊(duì)和武警部隊(duì)支援；
（3）派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾；
?。?）向省政府、國務(wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)情況；
（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資。
6.1.5 特別重大災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在區(qū)（市）政府應(yīng)立即啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和緊急救援。
市政府的應(yīng)急響應(yīng)：
（1）迅速向省政府、國務(wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；
（2）立即召開緊急會(huì)議，視情決定成立現(xiàn)場指揮部；
?。?）必要時(shí)在災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)；
?。?）請求國務(wù)院及有關(guān)部門緊急支援；
（5）市有關(guān)部門和單位按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)迅速展開工作；
?。?）根據(jù)需要請求駐青部隊(duì)和武警部隊(duì)支援；
（7）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資；
?。?）視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包括：
?。?）災(zāi)情監(jiān)測、收集、報(bào)告與評估。必要時(shí)可組織專家組深入災(zāi)區(qū)，對災(zāi)害損失及其社會(huì)影響進(jìn)行評估，為救災(zāi)工作提供決策依據(jù)；
?。?）緊急救援和轉(zhuǎn)移災(zāi)民，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；
?。?）應(yīng)急保障：保障救災(zāi)應(yīng)急所需資金；為災(zāi)民提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；保障災(zāi)區(qū)交通、通訊暢通和電力供應(yīng)以及緊急救援所需的車、船等交通和運(yùn)輸工具；為參加搶險(xiǎn)的人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等準(zhǔn)備必要的專用物資、器材，并提供必要的生活保障；緊急救治傷病員，控制疫情發(fā)生和蔓延；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；
?。?）預(yù)防次生、衍生災(zāi)害；
?。?）向國家有關(guān)部門申請應(yīng)急資金，必要時(shí)向國務(wù)院請求緊急支援；
（6）視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)；
（7）恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)毀損的居民住房、學(xué)校校舍；修復(fù)因?yàn)?zāi)毀損的交通、通訊、水利、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施；
?。?）向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息。
6.3 應(yīng)急響應(yīng)程序
本預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度，設(shè)定四個(gè)響應(yīng)等級。一旦災(zāi)情損失達(dá)到設(shè)定響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即啟動(dòng)響應(yīng)措施。對救助能力薄弱的地區(qū)等特殊情況，應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其它突發(fā)事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
6.4 四級響應(yīng)
6.4.1 災(zāi)害損失情境
本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震（或鄰區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重影響我市的地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：
因?yàn)?zāi)死亡人口3人以下；
因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口500-1000人；
因?yàn)?zāi)倒塌房屋300－1000間；
縣級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物成災(zāi)面積占25%以上；
直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上－2000萬元以下。
6.4.2 啟動(dòng)程序
按照如圖2的工作流程，啟動(dòng)四級響應(yīng)。
6.4.3 四級響應(yīng)措施
由受災(zāi)區(qū)市政府組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，市民政局指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。
?。?）市民政局與受災(zāi)區(qū)市及時(shí)溝通災(zāi)害信息，向市政府報(bào)告災(zāi)情，向省民政廳、國家民政部報(bào)告災(zāi)情；
?。?）根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際受災(zāi)情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，適情給予幫助。
6.4.4 響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市民政局救災(zāi)處提出建議，由市減災(zāi)委辦公室主任（市民政局副局長）確定四級響應(yīng)終止。
6.5 三級響應(yīng)
6.5.1 災(zāi)害損失情境
本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震（或鄰區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重影響我市的地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：
因?yàn)?zāi)死亡人口3－5人；
因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口1000-3000人；
因?yàn)?zāi)倒塌房屋1000－2000間；
縣級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積15%－25%；
直接經(jīng)濟(jì)損失2000－5000萬元。
6.5.2 啟動(dòng)程序
按照如圖3的工作流程，啟動(dòng)三級響應(yīng)。
6.5.3 三級響應(yīng)措施
由市減災(zāi)委副主任（市民政局局長）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
?。?）市減災(zāi)委辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，確定預(yù)案啟動(dòng)；向市政府、省民政廳、民政部報(bào)告災(zāi)情；
?。?）向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作；
?。?）收集、評估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。與災(zāi)區(qū)民政部門保持聯(lián)系，必要時(shí)可直接與受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息；
?。?）組織開展災(zāi)情會(huì)商、評估，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持。
6.5.4 三級響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，由市減災(zāi)委副主任（市民政局局長）確定三級響應(yīng)終止。
6.6 二級響應(yīng)
6.6.1 災(zāi)害損失情境
本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震（或鄰區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重影響我市的地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：
因?yàn)?zāi)死亡人口6－9人；
因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口3000－6000人；
因?yàn)?zāi)倒塌房屋2000－4000間；
縣級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積26%－35%；
直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元－8000萬元。
6.6.2 啟動(dòng)程序
按照如圖4的工作流程，啟動(dòng)二級響應(yīng)。
6.6.3 響應(yīng)措施
由市減災(zāi)委主任（分管副市長）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
?。?）市減災(zāi)委及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；迅速向省政府、國務(wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；協(xié)商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽取有關(guān)區(qū)（市）的情況匯報(bào)；向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組和專家組，組織開展災(zāi)情會(huì)商、評估。
?。?）市減災(zāi)委辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班。市民政局全體動(dòng)員，投入救災(zāi)工作。市民政局視頻通信系統(tǒng)保持與省民政廳、民政部的暢通。
（3）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，市減災(zāi)委組織有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。必要時(shí)可成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（4）申請和調(diào)撥救災(zāi)款物。
災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。
?。?）視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)。
（6）收集、評估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。每24小時(shí)與受災(zāi)區(qū)市民政部門聯(lián)系一次，必要時(shí)可越級與受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。編發(fā)《災(zāi)情信息》，報(bào)送市委、市政府以及省民政廳、民政部，并通報(bào)市直有關(guān)部門。視需要不定期組織召開新聞發(fā)布會(huì)，對外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。
6.6.4 二級響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由減災(zāi)委辦公室提出建議，市減災(zāi)委主任（分管副市長）確定二級響應(yīng)終止。
6.7 一級響應(yīng)
6.7.1 災(zāi)害損失情境
本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震（或臨區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重影響我市的地震）、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的：
因?yàn)?zāi)死亡人口10人以上；
因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口6000人以上；
因?yàn)?zāi)倒塌房屋4000間以上；
縣級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積35%以上；
直接經(jīng)濟(jì)損失8000萬元以上。
6.7.2 啟動(dòng)程序
市減災(zāi)委確認(rèn)災(zāi)害等級達(dá)到響應(yīng)條件后，向市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)一級響應(yīng)的建議，由市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市長）決定進(jìn)入一級響應(yīng)（見圖5）：
6.7.3 響應(yīng)措施
由市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市長）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
?。?）災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室立即開展以下工作：
及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；
以市委、市政府名義向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電；
立即向省政府、國務(wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；
與省、國家有關(guān)部門的現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系；
協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)區(qū)市的情況匯報(bào)；
向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出工作組和專家組。
?。?）市減災(zāi)委辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班。市民政局視頻通信系統(tǒng)保持與省民政廳、民政部的暢通。
?。?）災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，市減災(zāi)委主任或副主任率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，視察災(zāi)情，同時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。必要時(shí)，可在災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)。
?。?）由市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（市長）或市減災(zāi)委主任主持災(zāi)情會(huì)商，分析災(zāi)區(qū)形勢，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定。
?。?）有關(guān)成員單位每日中午12時(shí)前向市減災(zāi)委辦公室通報(bào)災(zāi)害信息。
?。?）市民政局全體動(dòng)員，成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。
（7）調(diào)撥救災(zāi)款物。
災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。
?。?）收集、評估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。每4小時(shí)與災(zāi)區(qū)區(qū)市民政部門聯(lián)系一次，必要時(shí)可直接與受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。編發(fā)《災(zāi)害情況》，報(bào)送市委、市政府以及省民政廳、民政部，并通報(bào)市直有關(guān)部門。組織開展災(zāi)情會(huì)商、評估。隨時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，對外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。
?。?）組織救災(zāi)捐贈(zèng)。
向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)。
定期向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。
6.7.4 響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，市減災(zāi)委報(bào)請市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，確定一級響應(yīng)終止。
7. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
7.1 災(zāi)后生活救助
對因?yàn)?zāi)造成缺糧戶，通過恢復(fù)生產(chǎn)、組織對口支援、開展互助互濟(jì)等措施，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力。對既缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。
7.1.1 對災(zāi)民生活困難情況，各區(qū)(市)要建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬，制定救助工作方案。救助款物的發(fā)放要在核實(shí)人數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行村民評議，張榜公布，接受公眾監(jiān)督，確保公平、公正、公開。
7.1.2 市民政局不定期組織工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估，核實(shí)情況。
7.2 恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作由區(qū)（市）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
7.2.1 開展災(zāi)情評估，組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)（市）民政部門立即組織災(zāi)情評估和核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬，并上報(bào)房屋毀損等情況。
7.2.2 制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全市災(zāi)情和各區(qū)（市）實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
7.2.3 市民政局根據(jù)各區(qū)（市）政府向市政府的《關(guān)于申請自然災(zāi)害救助資金的請示》，結(jié)合災(zāi)情評估情況，會(huì)同市財(cái)政局下?lián)芫葹?zāi)資金，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。
7.2.4 定期向社會(huì)通報(bào)各區(qū)（市）救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。
7.2.5 向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
7.2.6 有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。
7.2.7 教育、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等單位，以及電力、通訊等企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好救災(zāi)資金（物資）的籌備和災(zāi)后恢復(fù)重建。
7.3 災(zāi)害救助工作評價(jià)
各級民政部門應(yīng)針對災(zāi)害救助工作的各個(gè)方面，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建等進(jìn)行總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，修訂、完善預(yù)案。
8．附則
8.1 預(yù)案管理
8.1.1 各區(qū)（市）政府應(yīng)參照本預(yù)案，從實(shí)際出發(fā)，制定本地自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市民政局備案。
8.1.2 抗震救災(zāi)、防汛抗旱救災(zāi)、森林防護(hù)工作分別按相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起施行。
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