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　　為全面貫徹黨的教育方針和黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
　　一、高度重視青少年體育工作
　　1充分認(rèn)識加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的緊迫性。我市歷來高度重視青少年體育工作，改革開放以來我市青少年體育工作蓬勃發(fā)展，學(xué)校體育工作取得了顯著成績，為國家輸送了一大批優(yōu)秀體育人才，為全國全省的體育事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，我市青少年體育工作和青少年體質(zhì)健康狀況仍然存在比較突出的問題：一是由于受傳統(tǒng)的人才觀、教育觀及日益加劇的就業(yè)、升學(xué)壓力的影響，社會、學(xué)校、家庭等各方面片面追求升學(xué)率、重智育輕體育的傾向比較普遍，中小學(xué)生身心壓力偏大，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，校內(nèi)外休息和鍛煉時間得不到充分保證。二是由于思想認(rèn)識、師資配備、經(jīng)費(fèi)保障、場地設(shè)施等方面的差異，全市各級各類學(xué)校體育工作水平不均衡，仍有部分學(xué)校無法保證正常的體育課和體育活動的時間與質(zhì)量，在安全和管理方面還存在一定問題。三是青少年體質(zhì)狀況不容樂觀。近年來學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，雖然生活水平普遍提高，但耐力、力量、速度、柔韌度等體能指標(biāo)連續(xù)下降，超重和肥胖青少年的比例明顯增加，視力不良率居高不下。對此，必須引起高度重視。
　　2充分認(rèn)識加強(qiáng)青少年體育工作的戰(zhàn)略意義。青少年體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系個人健康成長和幸福生活，而且關(guān)系整個國家和民族的強(qiáng)盛。廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅強(qiáng)、充滿活力，是衡量國家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在需要，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。加強(qiáng)體育鍛煉，對于青少年的體質(zhì)健康、思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)的形成具有不可替代的作用，是全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的重要內(nèi)容。各級黨委、政府和各級各類學(xué)校必須從人才培養(yǎng)、社會發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，重視加強(qiáng)青少年體育工作，將其作為今后一個時期全面實(shí)施素質(zhì)教育、辦好人民滿意教育的重要途徑和手段，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面提高我市青少年體質(zhì)健康水平，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際化城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　二、明確加強(qiáng)青少年體育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　　3指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“健康第一”的理念，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一。建立和完善學(xué)校體育工作機(jī)制，深化學(xué)校體育改革，優(yōu)化整合體育資源，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，促進(jìn)青少年健康成長和全面發(fā)展。
　　4主要任務(wù)。用3年左右時間，使我市青少年體質(zhì)健康水平普遍提高,98%的在校中小學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格等級；用5年左右的時間，使75%以上的中小學(xué)生達(dá)到良好等級，耐力、力量、柔韌等體能素質(zhì)明顯提高，肥胖和近視發(fā)生率明顯下降。
　　——不斷改善學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施。各級各類學(xué)校按照國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本要求，配齊配足學(xué)校體育衛(wèi)生器材設(shè)施；新建學(xué)校設(shè)計必須符合國家規(guī)定的生均體育活動面積要求。
　　——切實(shí)提高師資水平。根據(jù)《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)在上級部門核定的教師總編制數(shù)內(nèi)，配備體育教師和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員；建立健全師資培訓(xùn)長效機(jī)制，2010年前完成全市中小學(xué)體育教師和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的分層次全員培訓(xùn)。
　　——依法保證學(xué)校體育課和課外體育活動。各級各類學(xué)校要按照義務(wù)教育法等法律法規(guī)精神，開足開齊體育課，積極開展陽光體育活動，組織形式多樣富有成效的大課間和課外體育活動，確保青少年學(xué)生在校每天鍛煉1小時。
　　三、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的工作措施
　　5全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。各級教育、體育、衛(wèi)生行政部門要聯(lián)合開展學(xué)生體質(zhì)健康研究，建立青少年體質(zhì)健康測試評估機(jī)制，完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要普遍推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報告書制度、公告制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性。學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向本級政府、上級教育行政部門報告并向社會和學(xué)生家長公告。各級各類學(xué)校要把健康素質(zhì)作為評價學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)，根據(jù)年齡、性別和體質(zhì)狀況，指導(dǎo)學(xué)生開展有計劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉，將學(xué)生體質(zhì)健康測試報告書納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的重要依據(jù)。
　　6確保學(xué)生每天鍛煉1小時。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育階段體育課時為：1－2年級每周4課時，3－9年級每周3課時；高中階段每周2課時。中小學(xué)全面實(shí)行大課間體育活動制度，每天上午統(tǒng)一安排不少于25分鐘的大課間體育活動，沒有體育課的當(dāng)天下午學(xué)校必須安排1節(jié)體育活動課并列入教學(xué)計劃。寄宿制學(xué)校每天要組織學(xué)生參加早操。鼓勵各級各類學(xué)校開展豐富多彩的大課間和課外體育活動，做到人人有項(xiàng)目、班班有活動、校校有特色，使每個在校學(xué)生都能掌握兩項(xiàng)體育基本技能。完善學(xué)生軍訓(xùn)制度，拓展軍訓(xùn)內(nèi)容，開展“中學(xué)生軍校”活動，發(fā)揮學(xué)生軍訓(xùn)在增強(qiáng)體質(zhì)、磨煉意志等方面的作用。
　　7廣泛深入開展“學(xué)生陽光體育運(yùn)動”。鼓勵學(xué)生在課余時間自己走向操場、走進(jìn)大自然、走到陽光下，逐步形成全市青少年體育鍛煉的熱潮。因地制宜、因校制宜組織學(xué)生開展體育活動，突出普及性、趣味性、合作性、參與性，不斷改革、創(chuàng)新活動模式，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)喜聞樂見的體育活動。有條件的學(xué)校要形成具有時代特征的體育特色，農(nóng)村學(xué)校要根據(jù)校園環(huán)境和地域特點(diǎn)設(shè)計體育課程，調(diào)動青少年參加體育活動的主動性、自覺性，逐步養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣。要堅持市、區(qū)（市）和學(xué)校三級每年舉辦體育節(jié)的傳統(tǒng)，把每年的5月7日作為全市中小學(xué)生體育節(jié)啟動日。達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格等級的學(xué)生，頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆薄?BR>　　8深化體育考試內(nèi)容和形式改革。要把加強(qiáng)學(xué)校體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，建立有利于實(shí)施素質(zhì)教育，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長的教育工作評價體系和學(xué)生考試評價制度。體育考試要堅持日常測試和集中考試并重的原則，不斷完善體育考試的形式、內(nèi)容和辦法，逐步加大體育成績在學(xué)生綜合素質(zhì)評價和中考成績中的分量。
　　9堅持和完善青少年體育競賽制度。堅持每年舉辦全市綜合性中小學(xué)生運(yùn)動會；各區(qū)市、學(xué)校要定期組織開展綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的學(xué)生體育運(yùn)動會；各學(xué)校在每年召開以田徑為主的春、秋季運(yùn)動會的基礎(chǔ)上，組織好每周的班級體育競賽活動。
　　10創(chuàng)新學(xué)校課余訓(xùn)練機(jī)制。不斷完善管理體制和辦法，制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)體育后備人才學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)。堅持體育后備人才學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校每班兩名體育特長生的招生制度，堅決杜絕將體育特長生名額挪作他用，鼓勵有條件的中小學(xué)校試辦省、市、區(qū)（市）三級運(yùn)動隊。
　　11切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。各級各類學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，推進(jìn)教育教學(xué)改革，科學(xué)合理安排課程課時，努力提高課堂教育質(zhì)量和效益，逐步減少課后作業(yè)量，保證學(xué)生足夠的睡眠時間，其中小學(xué)生10小時、初中學(xué)生9小時、高中學(xué)生8小時。
　　12逐步降低青少年近視率。中小學(xué)教師和家長要關(guān)注學(xué)生的用眼狀況，幫助他們掌握科學(xué)的用眼知識和方法，及時糾正不正確的閱讀、寫字姿勢。教育學(xué)生遠(yuǎn)離對眼睛有損害的環(huán)境，自覺克服長時間上網(wǎng)等不良習(xí)慣。學(xué)校每學(xué)期對學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次以上監(jiān)測，市和各區(qū)市要組織中小學(xué)教師參加眼睛專業(yè)技術(shù)知識的全員培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行正確掌握眼睛保健操的培訓(xùn)。按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求，農(nóng)村中小學(xué)教室采光和照明、課桌椅要達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，城市中小學(xué)均應(yīng)提出提高采光和照明標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃。
　　13加強(qiáng)對青少年衛(wèi)生、保健、心理、營養(yǎng)等方面的指導(dǎo)和保障。積極開展疾病預(yù)防、衛(wèi)生安全、禁毒、控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃⒈ＷC必要的健康教育時間。根據(jù)新時期青少年年齡和心理特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善青少年營養(yǎng)干預(yù)機(jī)制，保證必要的營養(yǎng)需要。建立和完善學(xué)生體檢制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度，保證青少年學(xué)生每年都能進(jìn)行一次健康檢查；義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢費(fèi)用納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證?？顚Ｓ?。
　　14建立健全學(xué)校體育工作責(zé)任制。校長作為學(xué)校體育工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)體育教師隊伍建設(shè)，保證體育課和課外體育活動；班主任要主動督促學(xué)生上好體育課、參加大課間活動和課外體育鍛煉；體育課教師要認(rèn)真組織教學(xué)、訓(xùn)練、競賽，指導(dǎo)青少年學(xué)生開展體育鍛煉，并會同醫(yī)務(wù)部門做好學(xué)生體質(zhì)健康測試以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和評價工作；其他任課教師要結(jié)合所教課程切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不擠占體育課和體育活動時間。除區(qū)市以上教育行政部門組織或批準(zhǔn)的考試和大型活動以外，學(xué)校不得無故停止體育課和體育活動。
　　15切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作管理機(jī)構(gòu)、干部和師資隊伍建設(shè)。各級教育部門要加強(qiáng)工作力量，各級教研部門要配齊專職體育教研員，協(xié)同指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校體育工作開展。按照體育教學(xué)和業(yè)余體育活動需要配齊配強(qiáng)體育教師；按照有關(guān)要求配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員?？茖W(xué)設(shè)置體育教師周工作量，包括體育課教學(xué)、早操、課間操、課外體育活動、課余訓(xùn)練及體育競賽等，原則上小學(xué)14-16課時，初中12-14課時、高中10-12課時。體育教師在課時津貼、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評定、評優(yōu)評先等方面應(yīng)與其他學(xué)科教師同等對待。各級教育行政部門要加大培訓(xùn)力度，在計劃制定、經(jīng)費(fèi)保證等方面明確職責(zé)、分步實(shí)施，形成長效機(jī)制。今后，每三年對體育教師、衛(wèi)生保健人員進(jìn)行一輪專業(yè)知識與技能培訓(xùn)。
　　16加大對學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督與指導(dǎo)力度。學(xué)校衛(wèi)生是國家公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，要把城鄉(xiāng)中小學(xué)生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)覆蓋人群。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校的衛(wèi)生工作，按照國家有關(guān)規(guī)定為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，依法進(jìn)行免疫接種，所需費(fèi)用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支付范圍。各級教育行政部門要會同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。
　　四、明確責(zé)任，齊抓共管，為加強(qiáng)青少年體育工作提供切實(shí)保障
　　17各級黨委、政府要把加強(qiáng)青少年體育工作擺上重要議程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府要把青少年體育工作列入對教育部門和學(xué)校的考核內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設(shè)施的需要，對尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，要制定規(guī)劃，將學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維修資金列入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，盡快達(dá)到要求。建立黨委、政府負(fù)責(zé)同志召集，教育、體育、衛(wèi)生、宣傳、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)同志參加的青少年體育工作聯(lián)席會議制度，及時研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。
　　18加強(qiáng)學(xué)校體育場館、器材與設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《公共文化體育設(shè)施條例》，公共體育設(shè)施要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用，各區(qū)市在此基礎(chǔ)上均應(yīng)建立青少年體育活動中心。把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，完善農(nóng)村學(xué)校體育條件。公共體育場館和運(yùn)動設(shè)施應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放，不得將學(xué)校體育場館設(shè)施出租、出借給他人使用。
　　19指導(dǎo)青少年科學(xué)鍛煉，強(qiáng)化安全措施。堅持“教體結(jié)合”，積極研究開發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的體育鍛煉項(xiàng)目和方法。各區(qū)市教育體育行政部門，應(yīng)發(fā)揮體制優(yōu)勢，聘請校外體育指導(dǎo)教師隊伍，為青少年鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。完善學(xué)校體育和青少年校外體育活動場所安全管理制度，明確安全責(zé)任,落實(shí)安全措施。加強(qiáng)對大型體育活動的管理，建立健全全方位的安全責(zé)任體系，防止群體性安全事件的發(fā)生。
　　20強(qiáng)化對青少年體育衛(wèi)生工作的督導(dǎo)檢查。教育督導(dǎo)部門要加大體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況在教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系中的權(quán)重，實(shí)行巡查制度和督導(dǎo)結(jié)果公告制度，督導(dǎo)結(jié)果作為評價地方和學(xué)校工作的重要依據(jù)。對成績突出的地方、部門、學(xué)校和個人予以表彰獎勵；對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地方和學(xué)校，實(shí)行合格性評估和評優(yōu)評先一票否決。
　　21齊抓共管，形成重視青少年體育的合力和良好的社會環(huán)境。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機(jī)構(gòu)，要把開展青少年體育活動作為重要職能，吸引廣大青少年積極參加體育鍛煉，并逐步降低學(xué)生參與體育活動的經(jīng)濟(jì)成本。要在廣大家長中倡導(dǎo)“健康第一”的理念，引導(dǎo)他們樹立正確的教育觀、成才觀，注重培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，組織開展多種多樣的青少年體育活動，促進(jìn)家庭、社會形成科學(xué)正確的教育觀念和方式，努力創(chuàng)設(shè)重視青少年體育的良好社會環(huán)境。
　　22努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。重視對群眾性學(xué)生體育活動的宣傳，新聞媒體要采用生動活潑的形式，大力宣傳加強(qiáng)學(xué)校體育工作、推進(jìn)素質(zhì)教育的典型，大力宣傳社會各界支持青少年體育工作的做法，在全社會形成鼓勵青少年熱愛體育、崇尚運(yùn)動、健康向上的輿論氛圍，推動全民健身運(yùn)動再上新臺階，充分展示新時代青少年健康向上的精神面貌。

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