各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局《關(guān)于建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道的意見(jiàn)
市建委市規(guī)劃局市國(guó)土資源房管局
為進(jìn)一步暢通市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批流程，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，充分發(fā)揮市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)作用，特制定本意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定”的一系列措施，按照“依法行政、加快審批、提高效能”的原則，建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，促進(jìn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目又好又快發(fā)展。
二、適用范圍
市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括：市重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、列入年度保障性住房（廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、租賃住房）計(jì)劃項(xiàng)目和市重點(diǎn)“兩改”（舊城區(qū)、城中村改造）項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）。
三、采取積極措施，緩解資金壓力
?。ㄒ唬?duì)招拍掛出讓土地，建設(shè)單位在與市國(guó)土部門(mén)簽訂土地出讓合同并按規(guī)定繳納定金后，可在60日內(nèi)再繳納不低于30％的土地出讓金，剩余部分可分期繳納（期限不超過(guò)一年），并同時(shí)支付同期銀行貸款利息。
（二）對(duì)列入保障性住房計(jì)劃的項(xiàng)目，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，項(xiàng)目規(guī)劃紅線外所需各項(xiàng)市政配套設(shè)施投資列入市財(cái)力計(jì)劃；對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安置房及規(guī)劃范圍內(nèi)商品房屋的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，采取分期繳納的方式，可緩至單體竣工驗(yàn)收前繳納。
?。ㄈ?shí)施拆遷的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如資金確實(shí)困難，土地納入儲(chǔ)備后，可由市土地儲(chǔ)備整理中心從儲(chǔ)備資金中提前撥付部分資金用于區(qū)政府的征地拆遷補(bǔ)償，如貸款墊付，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)利息。
四、優(yōu)化審批流程，加快項(xiàng)目建設(shè)
?。ㄒ唬┰谌〉贸醪揭?guī)劃設(shè)計(jì)條件，并完成土地預(yù)審、拆遷補(bǔ)償安置方案?jìng)浒讣安疬w補(bǔ)償安置成本（含住宅和非住宅）測(cè)算核準(zhǔn)、土地評(píng)估、用地配置審查、供地方案批復(fù)等工作后，即可組織實(shí)施項(xiàng)目招拍掛或土地招拍掛。初步規(guī)劃設(shè)計(jì)條件涉及控規(guī)調(diào)整和容積率、用地性質(zhì)變更的，按程序報(bào)市城規(guī)委審核后，可進(jìn)行微調(diào)。
（二）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收手續(xù)，原房地產(chǎn)權(quán)證注銷(xiāo)達(dá)到95％的，由區(qū)政府出具承諾擔(dān)保函并報(bào)市委市政府信訪局備案后，建設(shè)單位即可與市國(guó)土部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或辦理劃撥用地手續(xù)；市國(guó)土部門(mén)根據(jù)安置房用地、出讓地塊，按片分塊、依次供地；相關(guān)部門(mén)據(jù)此辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、施工圖審查、施工等手續(xù)。
?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)工程建筑單體方案經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程建筑單體方案，可到市建管部門(mén)辦理基坑提前開(kāi)挖招標(biāo)手續(xù)。施工單位持中標(biāo)通知書(shū)辦理安監(jiān)、質(zhì)檢提前介入手續(xù)。在深基礎(chǔ)支護(hù)方案和安全生產(chǎn)、臨建設(shè)施文明施工符合要求后，可進(jìn)行基坑開(kāi)挖。其中，需全部開(kāi)挖建設(shè)用地的項(xiàng)目，可持規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案到市建管部門(mén)辦理基坑提前開(kāi)挖招標(biāo)手續(xù)。
?。ㄋ模╉?xiàng)目建筑單體方案經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持施工圖設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建筑單體方案，分別辦理消防、人防、施工圖審查手續(xù)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)就分部工程出具審查意見(jiàn)。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位持土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、界址清楚的土地證明材料到勘察測(cè)繪單位依據(jù)批準(zhǔn)的建筑單體方案辦理現(xiàn)場(chǎng)放線手續(xù)；勘察測(cè)繪單位放線后，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)初驗(yàn)、核查無(wú)誤后，由勘察測(cè)繪單位出具《市重點(diǎn)××項(xiàng)目建筑方案規(guī)劃建筑放線圖》，圖紙上應(yīng)加注“建筑外輪廓線以最終批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖為準(zhǔn)”。
建設(shè)單位在規(guī)劃部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)通過(guò)后的5個(gè)工作日內(nèi)到勘察測(cè)繪單位申領(lǐng)《放線圖》，并送規(guī)劃部門(mén)備案。
?。┙ㄔO(shè)單位持施工圖審查受理證明，到市建管部門(mén)辦理主體工程施工招標(biāo)手續(xù)；持施工圖審查意見(jiàn)或階段性審查意見(jiàn)，辦理質(zhì)量監(jiān)督提前介入手續(xù)；持與市國(guó)土部門(mén)簽訂的土地出讓合同或土地劃撥批準(zhǔn)文件辦理項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。
（七）項(xiàng)目在取得規(guī)劃許可證和施工許可證后，建設(shè)單位持定位報(bào)告單、測(cè)繪放線圖到規(guī)劃部門(mén)辦理正式規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)。
五、明確商品房預(yù)售條件，實(shí)行項(xiàng)目資金監(jiān)管
建設(shè)單位在多層住宅完成1/3主體、高層建筑完成基礎(chǔ)工程，并已繳清土地出讓金、辦理土地權(quán)屬登記后，可持有關(guān)材料到市國(guó)土部門(mén)辦理商品房預(yù)售許可證。市建設(shè)部門(mén)要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目資金（含項(xiàng)目資本金和商品房預(yù)售款）的監(jiān)管。項(xiàng)目資金必須用于與預(yù)售商品房有關(guān)的工程建設(shè)、繳納土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和歸還銀行貸款。
六、收購(gòu)符合條件的住房，鼓勵(lì)貨幣化拆遷安置
制訂鼓勵(lì)拆遷政策，推行貨幣化拆遷安置，對(duì)市重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程涉及的居民和單位拆遷，以及保障性住房建設(shè)，積極采取建、購(gòu)并舉的方式，通過(guò)政府競(jìng)價(jià)收購(gòu)符合戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)的在建“兩改”項(xiàng)目房源，用于市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目異地安置房或保障性住房。
七、密切配合，建立工作會(huì)議制度
市建設(shè)部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目進(jìn)展，研究工作中遇到的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)、聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，執(zhí)行至2009年12月31日。
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