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　　為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，有效遏制重特大安全事故，保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出以下意見(jiàn)。
　　一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全發(fā)展。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委政府和各部門各單位認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策和法律法規(guī)，完善體制機(jī)制，狠抓監(jiān)督管理和隱患排查治理，生產(chǎn)安全事故各項(xiàng)指標(biāo)逐年下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但也必須清醒地看到，目前正處于安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，我市道路及?？者\(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)、高危行業(yè)企業(yè)總量較大、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等客觀狀況，個(gè)別地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位、一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以及金融危機(jī)給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)的直接和潛在影響，都決定了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在一段時(shí)期內(nèi)仍將大量存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，抓好安全生產(chǎn)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。
　　黨的十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。各級(jí)各部門各單位要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，努力建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，正確認(rèn)識(shí)和處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)系，把做好安全生產(chǎn)工作、確保一方平安，作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)志。要把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步總結(jié)、同步考核。
　　二、依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全管理人員。依法取得安全生產(chǎn)許可，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪和員工工資與安全掛鉤制度。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并取得相關(guān)上崗資格證書；開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）規(guī)定，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，對(duì)危險(xiǎn)工藝、設(shè)備要采用自動(dòng)控制技術(shù)；制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展演練；按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作。建立健全企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織，有效保障職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生健康合法權(quán)益。要大力開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行安全生產(chǎn)等級(jí)管理和事故“黑名單”通報(bào)制度，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提高企業(yè)安全誠(chéng)信意識(shí)。
　　三、完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)吸收奧運(yùn)安保工作經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工程，盡快形成縱向分級(jí)監(jiān)管、橫向分工負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、精細(xì)化和信息化。各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書，每季度至少召開(kāi)1次專題會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加快安全生產(chǎn)科研技術(shù)、宣傳教育、應(yīng)急救援等支撐體系建設(shè)。要按照事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)的原則做好事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的責(zé)任，確保責(zé)任處理和防范措施落實(shí)到位，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的政府部門要按照各自職責(zé)做好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。要根據(jù)法律法規(guī)和政府授權(quán)、委托，組織或參與事故調(diào)查處理，依法實(shí)施對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人員的處罰、處分。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持其發(fā)揮支撐作用；定期檢查與考核，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的鑒定鑒證行為。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo)，組織制訂行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)安全檢查和隱患排查治理，組織行業(yè)安全科研攻關(guān)、新技術(shù)工藝推廣應(yīng)用、政策法律咨詢和宣傳教育。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組建并充實(shí)專家隊(duì)伍，通過(guò)政府授權(quán)等形式參與安全檢查和督查工作。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在安全生產(chǎn)工作中的作用，組織開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，提高職工維權(quán)意識(shí)。各職能部門要向社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)信訪問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　四、推進(jìn)源頭治本戰(zhàn)略，逐步提高本質(zhì)安全水平。要采取標(biāo)本兼治、重在治本的綜合措施，進(jìn)一步促進(jìn)城市安全發(fā)展，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要建立區(qū)域、行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，制定和完善安全生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。要圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，研究老企業(yè)搬遷改造和重大基礎(chǔ)項(xiàng)目投資建設(shè)帶來(lái)的影響，把安全生產(chǎn)作為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的重要條件，推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批和管理，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，依法予以處理。要做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”的，一旦發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，對(duì)拒不整改或無(wú)法整改的建設(shè)項(xiàng)目，依法予以取締。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)，盡快出臺(tái)青島市安全生產(chǎn)條例，制定配套政府規(guī)章、規(guī)范性文件，完善地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，優(yōu)化安全生產(chǎn)法制環(huán)境。實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，制定安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，實(shí)行立項(xiàng)及評(píng)審制度，推廣新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建立安全自動(dòng)化控制和應(yīng)急安全聯(lián)鎖裝置系統(tǒng)。推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管智能化。
　　五、推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)戰(zhàn)略，不斷提高隱患排查治理能力。各級(jí)政府和有關(guān)部門要建立事故隱患排查、掛牌督辦、整改驗(yàn)收、責(zé)任追究和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，定期檢查企業(yè)事故隱患排查治理情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要監(jiān)督企業(yè)抓好整改落實(shí)。做好重大危險(xiǎn)源的普查、登記、評(píng)估和監(jiān)控工作，切實(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備的安全監(jiān)管。企業(yè)是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，要建立從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任制，對(duì)排查出的事故隱患按照等級(jí)進(jìn)行登記，按照職責(zé)分工監(jiān)控治理，并保證整改所需的資金。
　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。抓好非煤礦山的資源整合，提高礦山生產(chǎn)建設(shè)最低規(guī)模，嚴(yán)格探礦安全審批，加強(qiáng)金礦、鐵礦采空區(qū)及尾礦庫(kù)的治理與監(jiān)控。繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治，盡快設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置點(diǎn)。煙花爆竹行業(yè)要逐步退出生產(chǎn)領(lǐng)域，建立打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制。強(qiáng)化民用爆破器材行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段、高速公路和長(zhǎng)途客車、大型貨車、小型客車的治理，加強(qiáng)校車安全監(jiān)管；針對(duì)道路通車?yán)锍滩粩嘣鲩L(zhǎng)的特點(diǎn)，提供資金保障，完善道路安全設(shè)施，加大路查力度，提高技防人防水平。消防安全整治以賓館、飯店、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，建筑施工安全整治以施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、進(jìn)入受限區(qū)（容器）作業(yè)和施工機(jī)械安全為重點(diǎn)，特種設(shè)備安全整治以鍋爐、壓力容器、管道、電梯為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全整治以無(wú)牌行使、無(wú)證駕駛、違法載人和不參加檢驗(yàn)為重點(diǎn)，水上交通安全整治以客渡船、高速客船、旅游船、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船為重點(diǎn)，漁業(yè)生產(chǎn)安全整治以漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)和海上作業(yè)為重點(diǎn)，加大整治力度。冶金、電力、通信、建材、輕工、機(jī)械、人防等行業(yè)領(lǐng)域要針對(duì)事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，明確各自的整治重點(diǎn)和整治措施。
　　六、加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，逐步建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。要全面啟動(dòng)以加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“雙基”工程，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，獨(dú)立行使安全監(jiān)管職能，確保辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)；加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)安全監(jiān)管，國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)，并配備專職監(jiān)管人員。規(guī)范基層安全管理工作，探索村（社區(qū)）安全管理模式，積極開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)、安全標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)和安全示范鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作。
　　要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定加大安全投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的政策措施，支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用高科技手段改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)采用安全環(huán)境健康體系（HSE）等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理模式，推行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。全面開(kāi)展群眾性的事故隱患查究舉報(bào)活動(dòng)，建立職工為安全生產(chǎn)工作提建議的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大職工監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的積極性。
　　七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，盡快建成市、區(qū)（市）兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，暢通信息上報(bào)渠道，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，整合救援資源，建立區(qū)域性的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。建立應(yīng)急救援裝備保障機(jī)制，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)儲(chǔ)備一定的搶險(xiǎn)救援物資。要建立起覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)案體系，并定期開(kāi)展預(yù)案演練。地下開(kāi)采礦山、化工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位每年至少開(kāi)展1次預(yù)案演習(xí)。建立防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機(jī)制，做到信息共享、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處置。氣象、海洋等部門要及時(shí)將災(zāi)害性天氣通報(bào)給安監(jiān)、建設(shè)、水利、交通、海事、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門和新聞媒體，有關(guān)部門要立即向本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)出預(yù)警指令并提出預(yù)防措施，督促企業(yè)單位迅速采取防范措施。嚴(yán)格執(zhí)行海上“逢七不開(kāi)”和礦山企業(yè)“逢大雨必須停產(chǎn)撤人”規(guī)定，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。
　　八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，繼續(xù)推動(dòng)安全文化繁榮發(fā)展。各級(jí)要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入黨的宣傳思想工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體布局，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，樹(shù)立安全文化典型，發(fā)揮示范作用。要通過(guò)開(kāi)展主題系列教育活動(dòng)，利用事故案例分析、安全論壇等多種形式進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，不斷提高廣大職工安全意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的典型事例、重大安全隱患要予以曝光。建立突發(fā)事故災(zāi)難新聞發(fā)布機(jī)制，客觀報(bào)道安全事故情況，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息。
　　各級(jí)要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)治本措施來(lái)抓，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。大力實(shí)施全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程，提高全民隱患辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)處置和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。企業(yè)要針對(duì)不同崗位特點(diǎn)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，建立員工培訓(xùn)、考核檔案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工和外來(lái)人員的安全教育，凡是未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗作業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須依法接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門考核合格、取得安全資格證后方可任職和上崗。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，保證培訓(xùn)考核質(zhì)量。對(duì)沒(méi)有開(kāi)展安全培訓(xùn)、沒(méi)有經(jīng)過(guò)考核、沒(méi)有做到持證上崗的，要依法查處。要建立對(duì)政府及其部門負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)制度，把安全生產(chǎn)列為黨校培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)大中專院校開(kāi)設(shè)安全工程專業(yè)，加快培養(yǎng)安全管理和安全工程技術(shù)人才。在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課程，定期組織疏散演練，提高緊急避險(xiǎn)自救能力。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)本系統(tǒng)安全監(jiān)管隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，做到從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭安全生產(chǎn)工作能力。安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，形成齊抓共管的工作機(jī)制。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決實(shí)際問(wèn)題。重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和監(jiān)管能力。要把不斷提高各級(jí)黨組織在安全生產(chǎn)工作上的領(lǐng)導(dǎo)、決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水平，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終保持清醒頭腦，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷親為，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間、進(jìn)人員密集場(chǎng)所檢查制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每2個(gè)月1次，區(qū)（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月1次，并做好檢查記錄。
　　大力倡導(dǎo)安全生產(chǎn)政績(jī)觀，樹(shù)立搞好安全生產(chǎn)、確保一方平安是重要政績(jī)的觀念。建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行定量定性考核，考核結(jié)果作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督作用，完善一票否決制度。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的予以懲戒。深入推行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制，建立黃牌警告和約談制度，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)事故的，要從嚴(yán)處理；對(duì)制度不全、投入不足、保障不力導(dǎo)致事故的，要從嚴(yán)處理；對(duì)發(fā)生重復(fù)事故的，要從嚴(yán)處理。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2008〕17號(hào)）精神，對(duì)完不成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的區(qū)市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用；發(fā)生重大以上事故的區(qū)市、發(fā)生較大以上事故的鎮(zhèn)（街道）一律不能參加評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不予提拔重用；企業(yè)違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)定，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，按照責(zé)任事故等級(jí)，相應(yīng)調(diào)減企業(yè)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，主要負(fù)責(zé)人不能參加評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)。各級(jí)要居安思危、銳意進(jìn)取，不斷研究和探索抓好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新思路、新方法、新模式，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境。

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