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　　全國(guó)綠化委員會(huì)組織評(píng)選的全國(guó)綠化模范城市，是體現(xiàn)一個(gè)城市生態(tài)環(huán)境狀況的重要標(biāo)志，也是評(píng)價(jià)一個(gè)城市綠化水平的最高榮譽(yù)。創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，對(duì)于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，具有重要意義。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，切實(shí)改善城鄉(xiāng)綠化環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，現(xiàn)就創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，提出如下意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)為載體，以全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略為目標(biāo)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城市綠化建設(shè)步伐，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的積極性，大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，走以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、喬灌草合理配置的國(guó)土綠化安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明城市。
　　二、總體目標(biāo)
　　鞏固和發(fā)展造林綠化工作成果，大力開展植樹造林，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)綠化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高綠化美化水平，增強(qiáng)綠地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，實(shí)現(xiàn)城市園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化。到2009年9月全國(guó)綠化委員會(huì)檢查之前，達(dá)到以下目標(biāo)：
　?。ㄒ唬┚G化宣傳工作力度大，抽樣調(diào)查的公民綠化意識(shí)達(dá)到85%以上。義務(wù)植樹實(shí)行登記卡制度，全民義務(wù)植樹建卡率達(dá)到90%以上，盡責(zé)率達(dá)到90%以上。
　?。ǘ┙ǔ蓞^(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綠地率達(dá)到33%以上，人均公共綠地面積達(dá)到9平方米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到5平方米以上。城郊森林覆蓋率山區(qū)達(dá)到50%以上，丘陵達(dá)到30%以上,平原達(dá)到20%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊綠化覆蓋率分別達(dá)到30%和25%以上。
　?。ㄈ┏鞘械慕值馈⒕幼^(qū)、機(jī)關(guān)庭院、廠區(qū)、校園、醫(yī)院、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等單位普遍綠化，70%以上的街道、居住區(qū)和單位庭院綠地率達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄋ模┲贫茖W(xué)的城市綠化規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。
　?。ㄎ澹┲匾暰G化成果的保護(hù)和管理，養(yǎng)護(hù)措施、資金和人員落實(shí)到位；無(wú)重大林木、草原等病蟲害和森林火災(zāi)，無(wú)外來(lái)有害生物入侵，不發(fā)生破壞綠化成果案件。重視古樹名木保護(hù)工作。
　　（六）黨委、政府重視綠化工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)同志建有綠化示范點(diǎn)。綠化委員會(huì)辦公室辦事機(jī)構(gòu)健全，配備適應(yīng)工作需要的專職人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，能有效組織領(lǐng)導(dǎo)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)和整個(gè)城市綠化工作的開展。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┬抻喭晟瞥鞘芯G化規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。將青島市城市綠化規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。抓緊編制和完善《青島市沿海防護(hù)林體系建設(shè)規(guī)劃》、《青島市濕地保護(hù)規(guī)劃》、《青島市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。各區(qū)市、有關(guān)單位要根據(jù)青島市城市總體規(guī)劃和《青島市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等規(guī)劃要求，制定本區(qū)市、本單位的規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，要按國(guó)家規(guī)定的綠化用地面積，與工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工綠化，并在工程項(xiàng)目交付使用的同時(shí)完成綠化任務(wù)。
　?。ǘ┘涌炀G化建設(shè)步伐，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)公共綠地建設(shè)。以喬木、灌木為主，合理配置喬木、灌木、草本等植物，大力推行平面綠化、立體綠化和屋頂綠化，尤其要推出一批有特色的屋頂綠化和立交橋綠化典型。
　　加強(qiáng)通道及河流綠化建設(shè)。以景觀大道為骨架，建設(shè)一批各具特色的生態(tài)大道和景觀大道。堅(jiān)持有路必栽樹、修路必植綠，道路修到哪里，綠化就建設(shè)到哪里，逐步形成城市綠色網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)河流、湖泊等水體及鐵路、公路要建有標(biāo)準(zhǔn)的綠化帶。對(duì)青威高速公路、榮烏高速公路兩側(cè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化。抓好鐵路沿線的環(huán)境綜合整治和綠化建設(shè)，切實(shí)改善鐵路周邊環(huán)境。
　　加強(qiáng)居住區(qū)綠化建設(shè)。城區(qū)以庭院綠化和居住區(qū)綠化為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)社會(huì)綠化。深入開展“優(yōu)秀綠化庭院”創(chuàng)建活動(dòng)和“庭院綠化美化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)居民在房前屋后種花栽樹，美化環(huán)境。郊區(qū)繼續(xù)開展社會(huì)主義新農(nóng)村“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）工程建設(shè),確保2009年完成1000個(gè)村莊綠化任務(wù)，力爭(zhēng)2010年全市所有村莊都得到綠化。
　　加強(qiáng)環(huán)膠州灣生態(tài)綠化建設(shè)。突出抓好“一城、兩路、三域、四山”（“一城”即少海新城，“兩路”即環(huán)膠州灣高速公路和正陽(yáng)路，“三域”即空港周邊區(qū)域、膠濟(jì)鐵路沿線和新建跨海大橋周邊區(qū)域，“四山”即紅島東大洋山和后陽(yáng)社區(qū)山、流亭女姑山、環(huán)膠州灣高速公路營(yíng)海段可視山頭）的生態(tài)綠化建設(shè)，打造國(guó)際一流、人與自然和諧的環(huán)灣生態(tài)景觀。積極實(shí)施荒山綠化工程，重點(diǎn)抓好嶗山大帥園、膠州大埠嶺等10座宜林荒山的綠化，宜林則林、宜果則果，全面開發(fā)利用林地的綜合效益，提高林地產(chǎn)出率。
　　加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)。以國(guó)家林業(yè)局批復(fù)的沿海防護(hù)林體系建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，重點(diǎn)抓好20萬(wàn)畝沿海基干林帶建設(shè)，構(gòu)建牢固的沿海綠色屏障和優(yōu)美的沿海綠色風(fēng)景線。
　　加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝，構(gòu)建牢固的農(nóng)田防護(hù)林體系。
　　加強(qiáng)濕地修復(fù)和保護(hù)。突出抓好膠州灣及大沽河、桃源河濕地保護(hù)與合理開發(fā)工作。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局批復(fù)意見，認(rèn)真抓好大沽河上中游濕地保護(hù)續(xù)建工程。
　　（三）落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)好綠化成果。著力加強(qiáng)公園、廣場(chǎng)、山林、市區(qū)河流等水體及鐵路、公路等綠化保護(hù)，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施、資金和人員。加強(qiáng)綠化管護(hù)，杜絕重大林木病蟲害和森林火災(zāi)，嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵，不發(fā)生重大破壞綠化成果案件。對(duì)古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，采取有效的管護(hù)措施。對(duì)沿街建筑進(jìn)行刷新和垂直綠化，使色彩和諧美觀。健全綠化法規(guī)、制度，依法遏制和查處非法侵占綠地、破壞綠化成果的事件。街道、居住區(qū)、機(jī)關(guān)庭院、廠區(qū)、校園、庭院、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等單位不發(fā)生破壞樹木花草現(xiàn)象，無(wú)嚴(yán)重病蟲害。
　?。ㄋ模┥罨x務(wù)植樹屬地化管理規(guī)定，大力推進(jìn)義務(wù)植樹基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)植樹屬地化管理規(guī)定，將義務(wù)植樹的任務(wù)分解落實(shí)到鎮(zhèn)、街道辦事處，組織好屬地轄區(qū)農(nóng)村農(nóng)民、城市居民、工礦企事業(yè)單位職工完成綠化任務(wù)。健全義務(wù)植樹以資代勞費(fèi)收、管、用制度。大力開展黨政軍義務(wù)植樹活動(dòng)，積極推進(jìn)“三八林”、“共青團(tuán)林”、“紅領(lǐng)巾綠色林”、“職工林”、“愛心林”、“雙擁林”、“中外友誼林”等示范林建設(shè)，做到活動(dòng)有方案、有宣傳、有紀(jì)念標(biāo)示（牌、碑等）、有認(rèn)養(yǎng)（管護(hù)）。組織開展綠色進(jìn)社區(qū)、綠色進(jìn)醫(yī)院、綠色進(jìn)軍營(yíng)、綠色進(jìn)學(xué)校、綠色進(jìn)工廠等系列活動(dòng)，讓植綠、護(hù)綠更加深入人心。
　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ龋瑺I(yíng)造良好氛圍。組織開展豐富多彩的創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市宣傳活動(dòng)，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉。新聞單位要積極宣傳報(bào)道我市綠化工作的決策部署、社會(huì)各界參與綠化工作情況，主要媒體、網(wǎng)站根據(jù)工作需要適時(shí)推出專題報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍。各區(qū)市要在主要交通路口或城市窗口地帶設(shè)置大型綠化宣傳牌，在主要交通路段設(shè)置綠化宣傳標(biāo)語(yǔ)。各級(jí)各部門各單位要根據(jù)實(shí)際情況在辦公樓前設(shè)置綠化宣傳窗口。
　?。┳龊镁G化基礎(chǔ)工作，確保綠化數(shù)據(jù)指標(biāo)資料符合創(chuàng)建要求。各級(jí)各部門各單位要按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作必備的圖、表、卡等檔案資料。
　　四、工作步驟
　　創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的原則，分四個(gè)階段實(shí)施。
　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)和制定計(jì)劃階段（2009年2月至3月）。召開全市動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)市、有關(guān)單位根據(jù)目標(biāo)責(zé)任分解，制定本區(qū)市、本單位創(chuàng)建計(jì)劃和方案措施，并層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，大力開展宣傳活動(dòng)，掀起創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)的熱潮。
　?。ǘ?shí)施計(jì)劃階段（2009年4月至6月）。各區(qū)市、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合3·12植樹節(jié)組織開展多種形式的義務(wù)植樹活動(dòng)和綠化宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)創(chuàng)建工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，集中人力、物力、財(cái)力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成任務(wù)。
　　（三）自查驗(yàn)收和預(yù)檢階段（2009年7月至8月）。市委督查室、市政府督查室和市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按自查要求認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的限期整改。在搞好自查的基礎(chǔ)上，迎接省綠化委員會(huì)的預(yù)檢。
　?。ㄋ模┯訃?guó)家檢查驗(yàn)收階段（2009年9月至10月）。由市綠化委員會(huì)牽頭，有關(guān)單位配合，認(rèn)真做好迎接全國(guó)綠化模范城市評(píng)審委員會(huì)檢查工作。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合協(xié)作。各區(qū)市、有關(guān)單位要把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作列入重要議事日程，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。成立青島市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組）,負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和檢查考核。各區(qū)市、有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，在市創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度下，開展創(chuàng)建工作。
　?。ǘ┩貙捦顿Y渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要加大綠化投入力度，有承建綠化任務(wù)的單位，要按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，明確造林綠化投資主體，落實(shí)資金投入，努力推動(dòng)造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。
　?。ㄈ┟鞔_責(zé)任分工，嚴(yán)格督促檢查。各區(qū)市、有關(guān)單位要根據(jù)責(zé)任分解，抓緊推進(jìn)尚未達(dá)到全國(guó)綠化模范城市要求的項(xiàng)目，確保在國(guó)家檢查驗(yàn)收前達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建過(guò)程中，市委、市政府將組織檢查工作進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)工作遲緩、敷衍應(yīng)付的予以通報(bào)批評(píng)并限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。創(chuàng)建工作納入2009年對(duì)區(qū)市目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，并作為綠化工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

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