年度期數(shù)
2009年度第20期
總期刊數(shù)
總第190期
成文日期
2009-11-03
發(fā)布日期
2009-11-03
發(fā)文字號(hào)
青政辦發(fā)〔2009〕46號(hào)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門,市直各單位：
為深入貫徹《山東省政府辦公廳關(guān)于在基本建設(shè)管理程序中進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理工作的通知》（魯政發(fā)〔2009〕51號(hào)）精神，進(jìn)一步提高我市防震減災(zāi)能力，現(xiàn)就在基本建設(shè)管理程序中加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理工作的重要性
抗震設(shè)防是防御和減輕地震災(zāi)害的重要措施，是防震減災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市周邊發(fā)育有郯（城）—廬（江）地震帶、燕山—渤海地震帶和南黃海地震帶，具有發(fā)生中強(qiáng)以上地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，面臨的地震形勢(shì)較為嚴(yán)峻。各級(jí)各部門要本著“防震為民”的指導(dǎo)思想，從深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)在基本建設(shè)工作中加強(qiáng)抗震設(shè)防管理的重要性，按照職責(zé)分工，科學(xué)地做好抗震設(shè)計(jì)和規(guī)劃選址，切實(shí)提高建設(shè)工程抗震能力，爭(zhēng)取到2020年全市所有建（構(gòu)）筑物基本具備綜合抗御6級(jí)左右地震的能力。
二、依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理
?。ㄒ唬┛拐鹪O(shè)防要求管理應(yīng)盡快納入基建管理程序。依據(jù)《青島市人民政府關(guān)于公布〈青島市第四輪行政許可事項(xiàng)清理方案〉的決定》，我市抗震設(shè)防要求許可已進(jìn)入市行政審批服務(wù)大廳辦理，但仍未納入基本建設(shè)管理程序，導(dǎo)致部分重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和確定抗震設(shè)防要求，存在地震安全隱患。根據(jù)地震法律法規(guī)和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理工作的要求，有關(guān)部門應(yīng)盡快依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求許可納入基本建設(shè)管理程序，此項(xiàng)工作應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究或規(guī)劃選址的前置條件。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門對(duì)應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)而未按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，不得辦理相關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)城市和農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防管理。各有關(guān)部門要繼續(xù)把城市的抗震設(shè)防作為重點(diǎn)，將抗震設(shè)防要求管理貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和改造的全過(guò)程。地震部門要充分利用地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃成果，為城市、農(nóng)村規(guī)劃和重大建設(shè)工程選址提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)，土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃必須依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測(cè)與地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，合理避讓地震活動(dòng)斷層等不良地質(zhì)，提升城鄉(xiāng)地震災(zāi)害預(yù)防水平。嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)和各市及各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加快推進(jìn)我市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，將農(nóng)村民居的抗震設(shè)防納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全面提高農(nóng)村民居抗震性能，保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全。
?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。按照國(guó)務(wù)院以及省政府關(guān)于校舍安全工程的統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《山東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，各區(qū)（市）政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施全市中小學(xué)校舍安全工程，消除地震安全隱患。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)教學(xué)用房及學(xué)生宿舍和食堂等主要建筑，醫(yī)院的門診、醫(yī)技、住院用房等主要建筑，其抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。已建成的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
三、提高抗震設(shè)防要求的保障措施
?。ㄒ唬┦?、區(qū)（市）地震行政主管部門對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目，提出開展地震安全性評(píng)價(jià)的意見(jiàn)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。對(duì)除此之外的建設(shè)工程項(xiàng)目，在完成地震小區(qū)劃工作的區(qū)（市），應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震小區(qū)劃結(jié)果審核抗震設(shè)防要求；在未開展地震小區(qū)劃工作的區(qū)（市），應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖審核抗震設(shè)防要求。
同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)按照《山東省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》第十六條之規(guī)定，做好在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的審批工作。
?。ǘ┦?、區(qū)（市）發(fā)展改革部門在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否具備抗震設(shè)防要求內(nèi)容；對(duì)依法必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)審查是否具備地震行政主管部門審查批準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求。工程咨詢部門在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加抗震設(shè)防章節(jié)。
?。ㄈ┦?、區(qū)（市）規(guī)劃部門應(yīng)按照《山東省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，將市地震部門對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目審查意見(jiàn)作為規(guī)劃選址的前置要件，將抗震設(shè)防要求管理納入市行政審批服務(wù)大廳聯(lián)合辦理程序。
?。ㄋ模┦小^(qū)（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》以及現(xiàn)行的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織抗震設(shè)計(jì)圖紙審查。對(duì)未按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或者抗震設(shè)計(jì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的，建設(shè)行政主管部門不予辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
?。ㄎ澹┦?、區(qū)（市）地震、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革和法制部門要密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確銜接程序，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，確保地震行政審批、審核和登記備案事項(xiàng)落到實(shí)處。
?。┦行姓徟⒌卣?、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、法制等部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
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