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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　大力發(fā)展動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對于培育新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，滿足廣大人民群眾特別是青少年的精神文化需求具有重要意義。根據(jù)黨的十七大關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮和國家、省、市有關(guān)精神,為鼓勵和扶持我市動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,特提出如下意見:
　　一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求為目的，圍繞建設(shè)經(jīng)濟文化強市，培育新的經(jīng)濟增長點，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各方參與、市場運作等多種方式，努力創(chuàng)造和生產(chǎn)弘揚民族優(yōu)秀文化，貼近生活、貼近實際、貼近群眾，內(nèi)容健康、藝術(shù)性強、豐富多彩的動漫創(chuàng)意產(chǎn)品，逐步形成體系完整、布局合理、技術(shù)先進、市場化程度高、經(jīng)濟效益和社會效益顯著的動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
　　圍繞打造一流的中國動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和“動漫之島”的戰(zhàn)略目標(biāo),突出發(fā)展漫畫、動畫、游戲、創(chuàng)意作品、動漫創(chuàng)意形象相關(guān)衍生品、動漫會展等。力爭到2015年，全市動漫工作室、動漫企業(yè)均超過100家，動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，動漫衍生品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破200億元，形成較為完整的集研發(fā)、制作、發(fā)行、衍生品開發(fā)等于一體的動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。爭取用5年左右的時間，將青島建成我國動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點城市。
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　　1、堅持政府引導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合。政府通過制定規(guī)劃、出臺扶持政策、提供公共服務(wù)等，推動和引導(dǎo)動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，在市場競爭中發(fā)展壯大自身實力。
　　2、堅持自主創(chuàng)新和品牌引進相結(jié)合。鼓勵企業(yè)以中華民族深厚的文化底蘊和青島獨具特色的城市文化為依托,大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫創(chuàng)意產(chǎn)品,形成自主品牌。同時積極引進跨國公司、國內(nèi)外知名企業(yè)到青島建立創(chuàng)作、制作、研發(fā)、加工、市場推廣等基地,盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　3、堅持發(fā)揮群體優(yōu)勢和培育龍頭企業(yè)相結(jié)合。在繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成群體效應(yīng)的同時,積極培育和發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè),逐步形成以龍頭骨干企業(yè)為核心,大中小企業(yè)緊密配合,專業(yè)分工與協(xié)作完善,具有較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
　　二、政策措施
　　（四）從2010年起，連續(xù)5年每年從市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專項資金支持動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于鼓勵對動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，扶持動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，對重點動漫創(chuàng)意企業(yè)及其高級技術(shù)和管理人員給予獎勵，為吸引國內(nèi)外大型動漫創(chuàng)意企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)落戶青島提供政策性補助，支持動漫創(chuàng)意人才的引進、培訓(xùn)等。各有關(guān)區(qū)市也應(yīng)加大對動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
　　對申報的項目，按照《青島市人民政府關(guān)于加強市級財政專項資金績效預(yù)算管理的意見》、《青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》和《青島市市級財政專項資金項目預(yù)算評審暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，進行綜合評審，對符合扶持范圍和條件的項目給予支持。同一項目，原則上一年內(nèi)只可申請一種補助扶持方式，不重復(fù)補助或獎勵。
　　（五）鼓勵和扶持投資我市的動漫創(chuàng)意企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)。對于投資額超過1000萬元且投資合同期超過5年的，按總投資額5%的比例給予獎勵，最高獎勵額度不超過300萬元；國內(nèi)外大型動漫企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部、研發(fā)機構(gòu)，投資額超過3000萬元的，按總投資額6%的比例對其在我市設(shè)立的公司或機構(gòu)給予獎勵，最高獎勵額度不超過500萬元；對自帶動漫原創(chuàng)題材來我市發(fā)展、注冊資金超過100萬元的企業(yè)，一次性給予10萬元以下的資金資助；對于投資我市的動漫創(chuàng)意企業(yè)或相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，在吸納勞動力、培養(yǎng)服務(wù)外包人才及房租補貼等方面的扶持，可按照《青島市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（青外經(jīng)貿(mào)服貿(mào)字〔2008〕36號）執(zhí)行，申請相關(guān)專項資金和扶持。
　　（六）對動漫創(chuàng)意企業(yè)房屋租賃扶持。凡動漫創(chuàng)意企業(yè)在政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)租賃辦公用房的，由其注冊所在區(qū)（市）政府對相關(guān)情況審核后，可由企業(yè)按照規(guī)定的程序申請文化產(chǎn)業(yè)專項資金給予2至3年的房租補貼。
　?。ㄆ撸┕膭顒勇?chuàng)意企業(yè)投融資。對確需因動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款的企業(yè)給予貼息補助。貸款金額在500萬元以下（含500萬元）的，給予不超過10萬元的貼息；貸款金額在500萬元以上、1000萬元以下（含1000萬元）的，給予不超過30萬元的貼息；貸款金額在1000萬元以上的，給予不超過50萬元的貼息。鼓勵貸款擔(dān)保機構(gòu)為動漫創(chuàng)意企業(yè)提供貸款擔(dān)保。
　　（八）對原創(chuàng)動畫片播出給予獎勵。凡在我市注冊的企事業(yè)單位或院校的原創(chuàng)性動畫影視作品，在中央臺首播的，按照每分鐘二維1000元，三維2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)單位一次性獎勵，獎勵總額原則上最高不超過200萬元；在省級電視臺首播的，按照每分鐘二維500元，三維1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)單位一次性獎勵，獎勵總額原則上最高不超過100萬元；在境外有影響的電視臺首播的，每分鐘獎勵原創(chuàng)單位2500元，最高不超過200萬元。在多個電視臺首播的，按從高但不重復(fù)的原則給予獎勵。
　　（九）對獲獎原創(chuàng)作品給予獎勵。凡在我市注冊的企事業(yè)單位或院校獲國家級、省級獎勵的動漫游戲原創(chuàng)作品，一次性分別獎勵50萬元、30萬元；獲得國際性重大獎項的動漫創(chuàng)意及網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)作品，給予企業(yè)一次性獎勵100萬元。獲得多級獎項的從高但不重復(fù)獎勵。
　　（十）鼓勵在我市設(shè)立動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。動漫企業(yè)、院校在我市設(shè)立動漫創(chuàng)意研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作）中心，凡被認(rèn)定為國家級和省級的，一次性分別獎勵50萬元和30萬元。
　?。ㄊ唬┲С指叩仍盒?、科研院所、動漫創(chuàng)意企業(yè)及科技園區(qū)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺。對經(jīng)專家委員會評審認(rèn)定的公共技術(shù)服務(wù)平臺，按照實際投資額給予10%—30%的資助，資助額最高不超過300萬元。支持動漫創(chuàng)意企業(yè)使用公共技術(shù)服務(wù)平臺，并對使用企業(yè)按照實際使用費用的50%給予補貼。
　?。ㄊ┕膭顒勇?chuàng)意人才引進和培養(yǎng)。引進的動漫人才被認(rèn)定為我市高層次優(yōu)秀人才的，其住房等相關(guān)方面待遇可按《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)〔2008〕19號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金從人才發(fā)展專項資金中支出。在我市動漫創(chuàng)意企業(yè)任職超過2年，具有高級（或相當(dāng)）以上相關(guān)資格證書的高技能人才、高級技工和急需、特需人才，經(jīng)認(rèn)定，可辦理人才引進落戶手續(xù)。
　?。ㄊ┲С謩勇?chuàng)意企業(yè)開展宣傳和展銷活動。動漫創(chuàng)意企業(yè)參加國家級動漫會展的，可執(zhí)行會展業(yè)有關(guān)扶持政策；參加由政府、行業(yè)協(xié)會等組織的國際展會和項目合作洽談等活動，或企業(yè)自行參加的國際展會，可向市外經(jīng)貿(mào)局申請中小企業(yè)國際市場拓展資金資助。
　?。ㄊ模┘訌妱勇?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。市新聞出版與版權(quán)管理部門要建立和規(guī)范動漫創(chuàng)意版權(quán)、著作權(quán)登記備案制度，并依法對登記的動漫創(chuàng)意產(chǎn)品予以重點保護，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版動漫創(chuàng)意產(chǎn)品行為。
　?。ㄊ澹┒愂諆?yōu)惠。依法做好動漫企業(yè)認(rèn)定工作。市文化局、市財政局、市國稅局、市地稅局要按照文化部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于實施〈動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）〉有關(guān)問題的通知》（文產(chǎn)發(fā)〔2009〕18號）和文化部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（文市發(fā)〔2008〕51號）要求，對達到國家動漫企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，及時給予初審，并上報省動漫企業(yè)認(rèn)定機構(gòu)審核確認(rèn)。對通過認(rèn)定的動漫企業(yè)，稅務(wù)部門在有關(guān)增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、有關(guān)商品進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅方面，按國家財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕65號）要求，給予稅收優(yōu)惠。
　　（十六）工商注冊登記支持。凡在我市投資創(chuàng)辦動漫創(chuàng)意企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新開辦的動漫企業(yè)設(shè)立公司的，注冊資金不能一次到位的，可在2年內(nèi)分期到位，首期出資不得低于注冊資本的20%，有限責(zé)任公司法定注冊資本最低限額不能低于3萬元，股份有限公司法定注冊資本最低限額不能低于500萬元。
　?。ㄊ撸┯玫卣摺覄勇?chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)所涉及國土、規(guī)劃與建設(shè)審批事項，由市相關(guān)部門進行專題研究，設(shè)立“綠色通道”，重點跟蹤，及時辦理，屬于市審批權(quán)限范圍的，要限期督辦完成。
　?。ㄊ?設(shè)立動漫創(chuàng)意獎。設(shè)立包括最佳動畫獎、最佳漫畫獎、最佳游戲獎、最佳原創(chuàng)獎等獎項在內(nèi)的動漫創(chuàng)意獎，每年進行一次評比獎勵，鼓勵生產(chǎn)更多的優(yōu)秀動漫創(chuàng)意作品。
　?。ㄊ牛┙ⅰ霸瓌?chuàng)動漫創(chuàng)意優(yōu)秀作品項目庫”。對經(jīng)專家評審委員會審定的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫創(chuàng)意產(chǎn)品項目，列入“青島市原創(chuàng)動漫創(chuàng)意優(yōu)秀作品項目庫”。對列入項目庫的項目進行重點扶持。
　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（二十）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的重要組成部分。市和有關(guān)區(qū)市要把加快動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，并成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期研究動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項，確定動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、工作重點、產(chǎn)業(yè)布局、政策措施等。
　　（二十一）設(shè)立“動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家評審委員會”。專家評審委員會主要由政府有關(guān)部門、專業(yè)園區(qū)管理部門和國內(nèi)著名動畫、漫畫作者，部分高校動漫相關(guān)專業(yè)專家教授組成。專家評審委員會主要負(fù)責(zé)制定動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、對原創(chuàng)動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目進行評估并參與動漫獎項的評選等。
　　（二十二）切實搞好動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真研究建設(shè)國家動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的短期、中期和長期規(guī)劃，包括發(fā)展布局、發(fā)展重點、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展的支撐條件等，為動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展打好基礎(chǔ)。
　　（二十三）積極引導(dǎo)動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈的整合與擴張。引導(dǎo)動漫產(chǎn)品創(chuàng)意、研發(fā)、制作、運營、銷售等價值鏈整合，采取多種方式與編劇、導(dǎo)演、文學(xué)創(chuàng)作、動作設(shè)計等資源整合，與雜技、戲劇、音樂、美術(shù)等資源整合，與電信、廣電、娛樂、網(wǎng)吧等資源整合，加強與傳統(tǒng)行業(yè)（如服裝、玩具、食品、圖書等）合作，完善動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。
　?。ǘ模┘訌娭薪榻M織建設(shè)，搞好行業(yè)自律。大力支持“青島市動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會”發(fā)展壯大。鼓勵行業(yè)組織設(shè)立服務(wù)于動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資服務(wù)、版權(quán)咨詢服務(wù)、技術(shù)（藝術(shù)）評估、產(chǎn)品推廣、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定及人才培訓(xùn)、信息資源交流等中介組織。
　?。ǘ澹┓e極籌建動漫創(chuàng)意服務(wù)中心。按照政府主導(dǎo)、公共投入、企業(yè)受益、服務(wù)社會的原則，建設(shè)“青島市動漫創(chuàng)意服務(wù)中心”，有效解決動漫企業(yè)自身難以解決的公共技術(shù)、信息收集、咨詢服務(wù)等方面的問題，為企業(yè)提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)及服務(wù)支撐。
　?。ǘ┻M一步辦好動漫展會。充分發(fā)揮動漫創(chuàng)意展會對推動動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，通過舉辦動漫創(chuàng)意產(chǎn)品展銷、動漫論壇、動漫研討會等活動，搭建好企業(yè)溝通與交流的平臺，推動動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展。
　?。ǘ撸┬纬珊狭ΑＰ麄?、新聞出版、文化、廣電等部門要進一步加強對動漫創(chuàng)意作品原創(chuàng)的鼓勵和引導(dǎo)，搞好市場管理，支持動漫創(chuàng)意產(chǎn)品市場開拓和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)改、信息、科技等部門要加強對動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)與管理，支持關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；體育等部門應(yīng)加強電子競技的推廣和普及；財政、金融等部門要加大對動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入和支持，共同推動我市動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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