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各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　《青島市民用建筑節(jié)能條例》已于2009年8月29日由青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，2010年1月1日起全面貫徹實(shí)施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《青島市民用建筑節(jié)能條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），大力推進(jìn)我市的建筑節(jié)能工作，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要意義，認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)
　　目前，建筑耗能與工業(yè)耗能、交通耗能，已成為我國(guó)的三大“耗能大戶”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前的建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的275%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和城市化進(jìn)程的加快，人民對(duì)居住環(huán)境質(zhì)量的要求和城鄉(xiāng)建筑總量將大幅度增加，建筑能耗將會(huì)越來(lái)越大。大力開(kāi)展建筑節(jié)能工作，對(duì)于保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排，改善建筑功能，提高人民群眾生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
　　貫徹實(shí)施《條例》，是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措，必將有力推動(dòng)我市建筑節(jié)能工作向縱深發(fā)展。各區(qū)（市）、各部門要結(jié)合實(shí)際，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳《民用建筑節(jié)能條例》（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）和《條例》；要把學(xué)習(xí)宣傳好《條例》，營(yíng)造良好的實(shí)施氛圍，作為貫徹實(shí)施《條例》的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓好。要加大培訓(xùn)力度，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行《條例》培訓(xùn)。要樹立先進(jìn)典型，對(duì)貫徹落實(shí)《條例》突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的建筑節(jié)能氛圍。
　　二、抓緊完善《條例》配套制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑節(jié)能工作有效開(kāi)展
　　各區(qū)、市政府，市發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、國(guó)土資源房管、工商、質(zhì)監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定相應(yīng)的管理制度。一是盡快落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，制定管理辦法，用于支持建筑節(jié)能工作的開(kāi)展；二是制定完善民用建筑工程用能評(píng)估、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、能效測(cè)評(píng)及商品房銷售等各環(huán)節(jié)的程序及辦法，進(jìn)一步提高建筑節(jié)能工程質(zhì)量；三是抓緊制定既有建筑節(jié)能改造相關(guān)管理辦法，引導(dǎo)既有建筑節(jié)能工作開(kāi)展；四是抓緊制定供熱分戶計(jì)量收費(fèi)政策，自2010年起新竣工建筑、既有大型公共建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；五是制定太陽(yáng)能等可再生能源建筑應(yīng)用管理辦法，促進(jìn)可再生能源在建筑上的應(yīng)用；六是制定完善建筑節(jié)能材料在生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的管理實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料的管理；七是編寫各類配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及圖集，及時(shí)指導(dǎo)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展，逐步建立和形成立足青島資源，具有地方特色的建筑節(jié)能技術(shù)體系；八是抓緊制定重點(diǎn)公共建筑用能定額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共建筑節(jié)能。
　　三、明確建筑節(jié)能工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)抓好新建建筑節(jié)能
　　建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門把新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入建筑工程全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)需進(jìn)行用能評(píng)估的項(xiàng)目嚴(yán)格審核，對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，審批部門不得辦理申報(bào)、備案、核準(zhǔn)、批復(fù)等手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審查，并就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見(jiàn)。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。
　　建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行民用建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收備案。要監(jiān)督實(shí)行集中供熱的建筑安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置及公共建筑安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置情況。要監(jiān)督新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人對(duì)建筑能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。要監(jiān)督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)明示所售商品房的節(jié)能信息。
　?。ǘ┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造
　　各級(jí)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析工作，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。建設(shè)部門要按照要求，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，切實(shí)提高工程質(zhì)量。市政公用部門要結(jié)合供熱體制改革工作，進(jìn)行熱源、供熱管網(wǎng)及換熱站的設(shè)備升級(jí)及改造，推動(dòng)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。既有建筑節(jié)能改造時(shí)要同步考慮太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源的應(yīng)用。公共建筑實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用能分項(xiàng)計(jì)量裝置。嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。
　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)可再生能源在建筑上的應(yīng)用
　　建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源房管、海洋漁業(yè)、氣象等部門要對(duì)全市可再生能源狀況，特別是對(duì)我市海洋能、淺層地能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等狀況進(jìn)行摸底，結(jié)合國(guó)家政策，編制我市的可再生能源建筑利用發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)、規(guī)劃部門要嚴(yán)格對(duì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)在建筑中的應(yīng)用進(jìn)行審核，并結(jié)合我市特點(diǎn)，盡快編制出臺(tái)可再生能源在建筑中應(yīng)用的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集。財(cái)政、發(fā)展改革等部門要積極研究制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)可再生能源在建筑上的應(yīng)用。
　?。ㄋ模┣袑?shí)做好建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
　　建設(shè)主管部門要建立建筑能耗的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核體系，會(huì)同有關(guān)部門督促國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人建立健全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，并定期上報(bào)分項(xiàng)用能量。市供熱管理機(jī)構(gòu)要制定供熱單位的能源消耗指標(biāo)，對(duì)超過(guò)能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。市發(fā)展改革、建設(shè)等部門要確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用能單位及其年度用能限額。要繼續(xù)按照要求，完成國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示并啟動(dòng)節(jié)能改造示范，鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對(duì)建筑用能系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能運(yùn)行與改造。
　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管力度，提升服務(wù)水平；要建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市建筑節(jié)能工作。各區(qū)（市）要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施《條例》為契機(jī)，充實(shí)完善建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu),明確部門責(zé)任，制定工作計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建筑節(jié)能工作中的困難和問(wèn)題；要建立工作目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，將建筑節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)完成情況與當(dāng)?shù)毓?jié)能減排工作掛鉤，確?！稐l例》貫徹實(shí)施的實(shí)效。
　　五、切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作
　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，完善建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查和巡查制度，加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各種違反《條例》的行為，重點(diǎn)查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反建筑能效標(biāo)識(shí)制度、違反國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年度能耗報(bào)告制度、違反建筑能耗計(jì)量設(shè)施配備和能源計(jì)量數(shù)據(jù)使用制度，以及生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備等問(wèn)題。要加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。要發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，各級(jí)建設(shè)主管部門要開(kāi)設(shè)建筑節(jié)能違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

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