各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，市政府決定，從2010年起，利用三年時間，對我市郊區(qū)現(xiàn)有高速公路、鐵路等交通干道兩側的農(nóng)田、林帶、河道和村莊進行綜合治理。現(xiàn)制定如下意見：
一、指導思想和基本原則
1、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以加強郊區(qū)基礎設施建設為重點，大力實施郊區(qū)路域綜合治理工程，全面改善郊區(qū)高速公路、鐵路等交通干道兩側農(nóng)田、林帶、河道和村莊環(huán)境，推進農(nóng)田連片成方、林木成帶成網(wǎng)、河道水清岸綠、村莊整潔漂亮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，提升青島城市形象和發(fā)展水平。
2、基本原則。
——堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，綜合治理，市區(qū)聯(lián)動，區(qū)市為主；
——堅持規(guī)劃先行，突出特色，培育亮點，綜合提升環(huán)境美譽度；
——堅持因地制宜，尊重民意，實現(xiàn)保護耕地與整齊有序相統(tǒng)一；
——堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結合，人與自然和諧相處。
二、目標任務和治理重點
3、目標任務。從2010年起至2012年底，用三年時間，對郊區(qū)交通干道兩側農(nóng)田、林帶、河道、村莊進行綜合治理。治理農(nóng)田366萬畝；新建林帶1973公里、共169萬畝，補齊斷檔林帶1676公里、共142萬畝，提升節(jié)點綠化帶質量，建設高標準連接林帶32公里、共029萬畝，林帶寬度20-30米；完成63處路河交叉點建設，治理河段12789公里，整治堤防2356公里，清淤河道8642萬立方米，河槽護險1366公里，治理河段達到二十年至五十年一遇防洪標準；新建及改建蓄水構筑物36座，新增蓄水面積1360萬平方米，蓄水總量1920萬立方米；堤身綠化2995萬平方米；全面完成道路兩側剩余426個村莊的“五化”建設任務。
4、治理重點。以8條高速公路（同三、青銀、濟青、濰萊、環(huán)膠州灣、濰煙、青威、濟青南線）、3條鐵路（膠濟、膠黃、藍煙）、2條國道（204、308）、3條其他重要公路（濱海大道、正陽路、三城路）為重點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、重點突出、亮點紛呈的要求，對路域兩側田、林、河、村綜合治理，打造遍布全市、覆蓋城鄉(xiāng)、環(huán)境優(yōu)美的路域生態(tài)新景觀。
三、保障措施
5、科學謀劃，加強規(guī)劃指導。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，抓緊編制《青島市郊區(qū)路域綜合治理總體規(guī)劃（2010—2012）》以及農(nóng)田、林帶、河道、村莊專業(yè)規(guī)劃。郊區(qū)路域綜合治理總體規(guī)劃要與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)市建設總體規(guī)劃等相銜接，既要突出總體規(guī)劃的指導性、可行性和權威性，又要體現(xiàn)專業(yè)規(guī)劃的階段性、靈活性和可操作性。
6、突出重點，切實做好土地調整工作。郊區(qū)路域綜合治理涉及農(nóng)戶承包地變動，政策性強，工作難度大。各區(qū)市要充分發(fā)揮政策導向作用，妥善處理路域治理與土地調整的關系，切實維護好農(nóng)民合法權益，做好深入細致的思想工作，防止引發(fā)矛盾和糾紛。
7、捆綁整合，集中使用專項資金。市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局等部門及各區(qū)市要開拓思路，創(chuàng)新辦法，依靠現(xiàn)有資金來源，整合專項資金，集中用于郊區(qū)路域綜合治理。要突出重點、集中投入，確保路域治理資金所需。加強資金使用監(jiān)管，設立專賬專戶，實行專款專用，確保有限的財政資金發(fā)揮最大效益。積極調動社會資金參與路域環(huán)境治理，為路域治理提供有力的資金支撐。
8、建立聯(lián)席會議制度。建立由市政府分管領導任召集人，市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市委農(nóng)工辦、市發(fā)改委、市財政局、市交通委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局等有關部門和三區(qū)五市政府分管領導為成員的全市郊區(qū)路域綜合治理工作聯(lián)席會議制度，負責對郊區(qū)路域綜合治理的重大問題和重要事項進行研究和決策。
9、各司其職，形成合力。郊區(qū)路域綜合治理是一項系統(tǒng)工程，各級各部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作。各區(qū)市是實施郊區(qū)路域綜合治理工程的第一責任人，負責轄區(qū)內(nèi)工程建設與管理；市直有關部門作為業(yè)務指導部門，要明確分工，加強指導，其中農(nóng)田治理由市農(nóng)委負責，林帶治理由市林業(yè)局負責，河道治理由市水利局負責，村莊治理由市委農(nóng)工辦負責。發(fā)改、財政、交通、規(guī)劃、國土等部門要根據(jù)各自職能，將郊區(qū)路域綜合治理納入總體規(guī)劃和年度計劃，各負其責,相互銜接，齊抓共管，形成合力。
10、加強領導，營造良好輿論氛圍。各級領導一定要高度重視郊區(qū)路域綜合治理工作，充分認識到加強郊區(qū)路域綜合治理是提升青島城市形象的迫切要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的客觀需要，是加快建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)的重要舉措，是一項功在當代、利在千秋的民心工程。要創(chuàng)新工作思路，科學制定工作措施。要通過各種宣傳途徑，使廣大群眾充分認識到其重要意義，引導廣大群眾理解、支持和積極參與。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論優(yōu)勢，利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳力度，努力營造全社會共同關心、踴躍參與的良好氛圍。
11、落實責任，強化督查考核。把郊區(qū)路域綜合治理任務納入年度目標考核范圍，層層分解目標，逐級細化責任。要堅持定期調度和不定期檢查相結合，加大督查考核力度，確保郊區(qū)路域綜合治理任務按期完成。
附件：1、郊區(qū)路域農(nóng)田治理實施方案
2、郊區(qū)路域林帶治理實施方案
3、郊區(qū)路域河道治理實施方案
4、郊區(qū)路域村莊治理實施方案
附件1：
郊區(qū)路域農(nóng)田治理實施方案
一、基本概況
規(guī)劃涉及土地2278萬畝，其中耕地1488萬畝，已治理452萬畝，未治理1036萬畝。
二、建設內(nèi)容、治理標準及治理目標
1、建設內(nèi)容
農(nóng)田整治工程：農(nóng)田整治1341萬畝，節(jié)水灌溉806萬畝，建設配套線路258公里。
農(nóng)田小型水利工程：新建小型塘壩235座、攔水壩50座。
田間道路整修：新建生產(chǎn)橋涵1738座，整修生產(chǎn)路2445公里。
農(nóng)田林網(wǎng)建設：新建防護林網(wǎng)5427萬畝。
農(nóng)業(yè)科技措施：重點推廣農(nóng)產(chǎn)品質量安全、標準化生產(chǎn)等方面的技術，項目區(qū)優(yōu)良品種覆蓋率達到100%。
2、治理標準
農(nóng)田整治工程：土地平整，集中連片。平原以有林道路或較大溝渠為基準形成格田，適應農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求。丘陵山區(qū)按照有利于水土保持要求，建成梯田，地面平整。
農(nóng)田小型水利工程：項目設計符合國家《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準》要求，工程建設質量達到水利部門規(guī)定的技術要求和設計標準。
田間道路整修：布局合理，順直通暢；機耕路建設分干道、支路兩級，干道與鄉(xiāng)、村公路連接，必要時進行簡易硬化；支道地面平整、壓砂（石子），保證晴雨天暢通，滿足中型以上農(nóng)業(yè)機械的通行。
農(nóng)田林網(wǎng)建設：因地制宜、合理種植。項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側植樹造林并預留出農(nóng)機進出田間的作業(yè)通道。
3、治理目標
通過實施土地綜合治理，達到農(nóng)田連片成方、道路順直通暢、水利設施配套、林網(wǎng)建設適宜、作物布局合理、適宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，抵御自然災害能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
三、年度實施計劃
共規(guī)劃治理農(nóng)田366萬畝，涉及39個項目區(qū)。其中，2010年共治理項目區(qū)12個、共12萬畝，主要涉及青威、同三、青銀等3條道路；2011年共治理項目區(qū)13個、共126萬畝，涉及青銀、環(huán)膠州灣、濰萊、膠濟鐵路、204國道、濱海大道等6條道路；2012年共治理項目區(qū)14個、共12萬畝，涉及濟青南線、同三、青銀、藍煙鐵路、204國道、濱海大道、三城路等7條道路。
附件2：
郊區(qū)路域林帶治理實施方案
一、基本概況
規(guī)劃區(qū)域內(nèi)適宜建設林帶的總里程為1205公里，目前已有通道林帶8081公里，面積114萬畝。需新建、完善、斷檔補齊林帶3969公里，造林總面積34萬畝。
二、建設內(nèi)容、治理標準及治理目標
1、建設內(nèi)容
從2010年起，以城市為中心，向周邊依次推進，進行綠化治理。規(guī)劃新建林帶1973公里，面積169萬畝；補齊斷檔林帶1676公里，面積142萬畝；提升節(jié)點綠化帶質量，建設高標準連接林帶32公里，面積029萬畝。
2、治理標準
新建高速公路、濱海公路林帶每側30米，國道、鐵路及主要公路林帶每側20米，其它林帶按原設計寬度補齊。林帶外側挖上寬2米、下寬1米、深1米的隔離溝。在樹種選擇上，堅持常綠與闊葉相結合、喬木與灌木相結合，以速生的鄉(xiāng)土樹種為主。在建設模式上，以營造多樹種混交林為主。
3、治理目標
到2012年，全市主要通道兩側建成林帶完整、林相整齊、各具特色的高標準綠色長廊和生態(tài)景觀大道。
三、年度實施計劃
2010年，綠化治理青銀、同三、環(huán)膠州灣、膠濟鐵路、濱海大道等5條道路。新建林帶124公里、共11034畝，補齊斷檔林帶1167公里、共8313畝，建節(jié)點綠化林帶12公里、共1079畝。
2011年，綠化治理青威、濰萊、濟青、藍煙鐵路、204國道、308國道等6條道路。新建林帶644公里、共4600畝，補齊斷檔林帶22公里、共4361畝，建節(jié)點綠化林帶14公里、共1259畝。
2012年，綠化治理濟青南線、濰煙、膠黃鐵路、正陽路、三城路等5條道路。新建林帶89公里、共1282畝，補齊斷檔林帶289公里、共1532畝，建立節(jié)點綠化林帶6公里、共540畝。附件3：
郊區(qū)路域河道治理實施方案
一、基本概況
規(guī)劃涉及流域面積大于100平方公里以上的河流26條，包括大沽河、小沽河、墨水河（即墨）等，河道總長8258公里，路河交叉點63處。截至目前，我市已對大沽河、墨水河（即墨）、張村河、洙河、現(xiàn)河、白沙河（城陽）、風河、白馬河等8條河流部分河段進行了以防洪為主的治理。
二、建設內(nèi)容、治理標準及治理目標
1、建設內(nèi)容
完成63處路河交叉點建設，治理河段12789公里，整治堤防2356公里，清淤河道8642萬立方米，河槽護險1366公里；新建及改建蓄水構筑物36座，新增蓄水面積1360萬平方米，蓄水總量1920萬立方米；堤身綠化2995萬平方米。
2、治理標準
防洪工程：治理河段達到二十年至五十年一遇防洪標準。
蓄水工程：蓄水構筑物主要包括攔河閘、橡膠壩、迷宮堰等形式。
綠化工程：堤身綠化采用本地草皮和灌木，堤后防護林帶寬度大于10米，植補喬木4排以上。
小型河流整治工程：對交叉點處小型河道進行河道疏浚、清淤和景觀整治。
3、治理目標
以河道防洪和蓄水興利為目的，進行堤防整治和蓄水構筑物建設，提高河道防洪排澇能力，改善水生態(tài)環(huán)境，建設“水清、岸綠、流暢、人水和諧”的生態(tài)河道，進一步提升我市河道的整體形象。
三、年度實施計劃
2010年，完成14處路河交叉點及16處小型河流治理，涉及同三、青銀、膠濟鐵路等3條道路；
2011年，完成17處路河交叉點治理，涉及濟青、濰萊、環(huán)膠州灣、濰煙等4條道路；
2012年，完成剩余32處路河交叉點治理，涉及青威、濟青南線、藍煙鐵路、膠黃鐵路、308國道、204國道、濱海大道、正陽路、三城路等9條道路。
附件4：
郊區(qū)路域村莊治理實施方案
一、基本概況
規(guī)劃共涉及五市村莊1258個，其中到今年底累計832個村完成“五化”工程，剩余426個，其中，即墨市37個，膠州市55個，膠南市103個，平度市189個，萊西市42個。
二、建設內(nèi)容、治理標準及治理目標
1、建設內(nèi)容
硬化路面7359萬平方米，修砌排水溝691萬米，安裝路燈13萬盞，栽植綠化苗木498萬株，添置垃圾器具06萬個，粉刷墻面2409萬平方米。
2、治理標準
硬化：主要街道、支街小巷進行硬化，主街道兩側配套建設排水設施。
亮化：主要街道全部安裝路燈，間距適當。
綠化：按照因村制宜、適地適樹、喬灌結合的原則，搞好村莊“四旁”綠化。進村主要道路和村內(nèi)大街以栽植喬木樹種為主。
凈化：主要街道配備垃圾容器，方便群眾投遞，積極推進改廁、改圈、改廚，畜禽養(yǎng)殖實行圈養(yǎng)，配備村內(nèi)保潔人員，及時清理“三大堆”，確保村內(nèi)環(huán)境干凈整潔。
美化：村內(nèi)無亂搭亂建和違章建筑，設置宣傳欄、報刊欄，及時清理村內(nèi)不健康標語和小廣告等。
3、治理目標
通過實施以硬化、亮化、綠化、凈化、美化為重點的村莊環(huán)境綜合治理工程，進一步改善道路兩側村莊環(huán)境面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
三、年度實施計劃
2010年，全面完成道路兩側剩余426個村莊的“五化”建設任務。
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