年度期數(shù)
2010年第1期
總期刊數(shù)
總第194期
成文日期
2009-12-31
發(fā)布日期
2009-12-31
發(fā)文字號(hào)
青政發(fā)〔2009〕41號(hào)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升中介服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，完善綜合服務(wù)功能，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見：
一、大力引進(jìn)知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
1、鼓勵(lì)國內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來青發(fā)展。自2009年1月1日起，新引進(jìn)的國際和國內(nèi)知名資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全節(jié)能服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、設(shè)計(jì)咨詢、人力資源、文體經(jīng)紀(jì)類等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（具體認(rèn)定辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭組織制定），由財(cái)政部門按照其兩年內(nèi)上繳市級(jí)地方稅收數(shù)額，第一年給予100%補(bǔ)貼，第二年給予50%補(bǔ)貼。
2、大力引進(jìn)國際、國內(nèi)知名信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。按照本意見和市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（青政辦〔2008〕66號(hào)）執(zhí)行。
二、鼓勵(lì)本地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大
3、對(duì)具有獨(dú)立法人資格，總部設(shè)在青島的資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全節(jié)能服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、設(shè)計(jì)咨詢、人力資源、文體經(jīng)紀(jì)類等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入國內(nèi)綜合排名前50強(qiáng)（具體認(rèn)定辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭組織制定），一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
4、鼓勵(lì)本地企業(yè)“走出去”開拓業(yè)務(wù)。對(duì)具有獨(dú)立法人資格，總部設(shè)在青島的資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全節(jié)能服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、設(shè)計(jì)咨詢、人力資源、文體經(jīng)紀(jì)類等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，年承攬的外埠營業(yè)收入100萬元以上，并按稅法規(guī)定在青島市辦理營業(yè)稅申報(bào)手續(xù)的，自該意見發(fā)布之日起連續(xù)兩年，按照外埠營業(yè)收入2%給予資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過50萬元。
5、引導(dǎo)七區(qū)以樓宇、園區(qū)為載體，打造一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化的中介服務(wù)集聚區(qū)。集聚區(qū)體系完善、特色突出、為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)服務(wù)成效明顯，達(dá)到中介服務(wù)示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，給予30-50萬元資金補(bǔ)助。
6、積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕81號(hào)）和青島市農(nóng)委等部門《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（青農(nóng)委發(fā)〔2009〕43號(hào)）等文件落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、適當(dāng)放寬中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入
7、在我市投資創(chuàng)辦中介服務(wù)企業(yè)，設(shè)立有限責(zé)任公司的，允許其注冊(cè)資本在兩年內(nèi)分期注入，首期不低于所需注冊(cè)資本的20%，但最低不得低于法定注冊(cè)資本最低限額。
8、鼓勵(lì)中介服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)等所有權(quán)作為企業(yè)出資，放寬中介服務(wù)企業(yè)集團(tuán)登記條件，集團(tuán)母公司注冊(cè)資本放寬到1000萬元，有3個(gè)以上控股子公司，母子公司總資本在2000萬元以上的，即可申請(qǐng)辦理企業(yè)集團(tuán)。允許中介服務(wù)集團(tuán)各成員企業(yè)注冊(cè)資本依法分批注入。
9、簡化中介服務(wù)企業(yè)住所登記手續(xù)。對(duì)暫時(shí)難以提交的房屋管理部門住所證明，若有房屋開發(fā)者或?qū)嶋H所有者出具的能夠證明房屋歸屬的文件、材料，也可視作住所產(chǎn)權(quán)證明。
10、方便連鎖中介服務(wù)企業(yè)登記注冊(cè)。采用連鎖經(jīng)營的中介服務(wù)企業(yè)，需前置審批的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申辦多個(gè)門店的批準(zhǔn)文件，連鎖門店可持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件復(fù)印件，到所在地工商登記機(jī)關(guān)申辦營業(yè)執(zhí)照。
11、對(duì)投資興辦中介服務(wù)企業(yè)，在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。對(duì)中介服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)具備法定條件的申辦企業(yè)，經(jīng)審查合格后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
四、優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
12、努力營造獨(dú)立公正的中介服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)政企、政事、政資分開，加快中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，樹立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位。政府委托中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，要通過市場(chǎng)公開購買或法律法規(guī)允許的方式進(jìn)行，杜絕部門壟斷和不合理干預(yù)。市行政效能投訴中心（投訴電話：85911555）和相關(guān)部門要加大中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目招投標(biāo)、涉企“三亂”、部門行政效能等方面投訴的受理和查處力度，努力為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
13、適當(dāng)放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)青島市著名商標(biāo)的認(rèn)定條件，逐步簡化申報(bào)手續(xù)，凡注冊(cè)年限滿2年或雖不滿2年但實(shí)際使用年限5年以上的，均可申報(bào)市著名商標(biāo)。允許符合申報(bào)條件的服務(wù)商標(biāo)越級(jí)申報(bào)山東省著名商標(biāo)。對(duì)擁有省著名商標(biāo)和省名牌的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以幫助申報(bào)省級(jí)行政區(qū)劃名稱。
14、鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。建立完善青島名牌（中介服務(wù)類）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)品牌意識(shí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家、省、市各級(jí)名牌。
15、加強(qiáng)職業(yè)人才引進(jìn)。重點(diǎn)引進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)職業(yè)人才。符合我市人才引進(jìn)要求的，按照青島市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的通知》（青政發(fā)〔2007〕13號(hào)）辦理。
五、深入推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)誠信建設(shè)
16、加強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)和管理。加快建設(shè)“企業(yè)自重、行業(yè)自律、法律懲戒、社會(huì)監(jiān)督”四位一體的信用體系，定期組織專項(xiàng)整治，建立健全退出機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。對(duì)不遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則、造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法追究當(dāng)事人行政和法律責(zé)任，并清退出青島市場(chǎng)。
17、著力培育一批誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。分行業(yè)對(duì)綜合實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、管理理念較新、發(fā)展?jié)摿^大的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培育。對(duì)誠信經(jīng)營的優(yōu)秀中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人定期給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另行制定。
六、其它
18、本意見所涉及補(bǔ)貼資金按財(cái)政體制分擔(dān)，實(shí)施過程中如遇同時(shí)享受優(yōu)惠政策條款時(shí)，企業(yè)可以從優(yōu)但不重復(fù)享受。
19、各區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)口落實(shí)現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)定向招商目標(biāo)責(zé)任，把中介服務(wù)業(yè)定向招商工作，納入年度目標(biāo)績效考核。
20、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，由市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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