年度期數(shù)
2010年第1期
總期刊數(shù)
總第194期
成文日期
2010-01-13
發(fā)布日期
2010-01-13
發(fā)文字號
青政辦發(fā)明電〔2010〕1號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于切實做好冬季防火安全工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2009〕156號）精神，進一步做好冬季防火安全工作，堅決預防重特大尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，維護國家和人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高思想認識，強化對消防工作的組織領導
當前，正值冬季，天干物燥，處于火災高發(fā)期。春節(jié)、“兩會”臨近，集會慶典活動集中，人流物流加快，不安全因素增多，極易引發(fā)重特大尤其是群死群傷火災事故。各級、各部門要充分認清消防工作面臨的嚴峻形勢，克服麻痹松懈思想，從講政治、講大局和全面落實科學發(fā)展觀的高度，進一步增強做好消防工作的責任感、緊迫感。要強化安全發(fā)展理念，將消防工作提上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，認真分析研判形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，加強指導協(xié)調，及時研究解決重大消防問題。要以落實消防工作責任制為核心，對冬季防火安全工作進行再動員、再部署，明確責任，分解任務，建立自上而下、全面覆蓋的冬季防火安全工作責任網(wǎng)絡。要加強督導檢查，實施跟蹤問效。健全火災事故問責機制，對因工作不力或瀆職、失職，造成群死群傷惡性火災事故的，要依法追究有關單位和人員責任。
二、突出工作重點，深入排查整治火災隱患
各級各有關部門要針對冬季火災發(fā)生的規(guī)律和特點，采取社會單位自查、行業(yè)（系統(tǒng)）普查和組織重點整治等方式，發(fā)動街道、鎮(zhèn)等基層組織，動員單位職工群眾，迅速行動起來，深入排查整治火災隱患。排查整治應突出以下重點：一是商場、市場、學校、醫(yī)院、老年公寓、公共娛樂場所等人員密集場所；二是高層、地下建筑；三是易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位；四是煙花爆竹運輸、銷售、儲存等場所；五是“三合一”、“多合一”建筑物；六是城市社區(qū)和農(nóng)村村莊；七是小商場，小飯店，小旅館，小公共娛樂場所，小休閑健身場所，小醫(yī)院（診所、福利機構），小學校（托兒所、幼兒園），小生產(chǎn)加工企業(yè)，小型的易燃易爆危險品銷售、儲存場所等“九小場所”；八是各類節(jié)慶活動現(xiàn)場；九是重點森林防火區(qū)域。要著力解決消防組織制度不健全、滅火器材不足、消防通道不暢、自動消防設施運行不良、違章裝修裝潢、森林防火隔離帶清理不徹底、游人攜帶火種進山等問題。對排查發(fā)現(xiàn)尚未整改完畢的重大火災隱患，當?shù)卣仨殞嵭袙炫贫睫k，嚴重影響公共安全的，要限期搬遷、關閉或改變建筑物用途。對火災防控基礎薄弱、火災事故多發(fā)的區(qū)域，要確定為消防安全重點區(qū)域，實施重點監(jiān)控。對春節(jié)、元宵節(jié)期間舉辦的民俗活動、慶典集會、展覽展銷以及“兩會”等重大活動，要制定周密的消防保衛(wèi)方案，落實消防安全措施，確保萬無一失。嚴格實行喪葬物品集中焚燒制度，群眾上墳祭奠集中的日期，要對山林進行死看死守，確保人走火滅。
三、加強部門聯(lián)合，依法從嚴查處消防違法違章行為
各級監(jiān)管部門要密切配合，各司其職，各負其責。要建立健全部門間的信息溝通和聯(lián)動機制，對涉及消防安全的行政許可事項嚴格審核把關，未經(jīng)公安機關消防機構驗收、檢查合格，不符合消防安全要求的建筑或生產(chǎn)、經(jīng)營場所，相關部門不得予以辦理行政許可手續(xù)；對存在火災隱患的，接到公安機關消防機構通報后，相關部門要依法依規(guī)吊銷或暫扣許可證照；對公安機關提請責令停產(chǎn)停業(yè)的，有關部門要及時予以明確答復。要依法從嚴查處消防違法違章行為，凡是公眾聚集場所疏散通道、安全出口不暢，自動消防設施不能正常運行，消防給水、防火分區(qū)、建筑耐火等級等不符合消防安全要求的，要在依法責令其改正的同時，依法給予行政處罰，嚴重影響公共安全的，堅決予以臨時查封。對“九小場所”在門窗安裝鐵柵欄，人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物的，要一律予以拆除。對違章生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品，違規(guī)進入易燃易爆危險物品場所、違規(guī)使用明火作業(yè)，指使或者強令他人冒險作業(yè)或過失引起火災尚不構成犯罪，擅自拆封或者使用被依法查封的場所、部位的，要堅決依法予以處罰。對生產(chǎn)、經(jīng)營與住宿“三合一”建筑，要限期將人員遷出，拒不遷出的，堅決關閉或取締。嚴厲整治野外違規(guī)用火行為，對不聽勸告執(zhí)意在野外用火的，依法予以從嚴從快從重查處。
四、運用多種形式，廣泛開展消防安全宣傳教育
各級各有關部門要將消防宣傳納入社會宣傳工作的總體計劃，建立消防宣傳教育社會協(xié)作機制。以“人人受到宣傳教育，人人增強防范意識，人人掌握基本常識”為目標，深入實施消防“大宣傳、大教育、大培訓”工程。一是充分發(fā)揮新聞媒體的引領作用。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加大消防宣傳力度，確保社會公眾能經(jīng)常聽到、看到并了解冬季防火安全常識；要曝光重大火災隱患，剖析冬季火災案例，以警示社會單位和群眾，擴大消防宣傳覆蓋面和影響力。二是開展有針對性的消防教育培訓。冬防期間，各區(qū)市要進一步宣傳貫徹新修訂的《消防法》，加大對重點行業(yè)、重點崗位人員特別是對社會單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員以及電工、焊工等重點工種人員進行培訓。要對人員密集場所從業(yè)人員普遍開展以提高撲救初起火災、引導人員安全疏散和查改火災隱患為主要內(nèi)容的“三個能力”培訓，普遍開展一次全員性的滅火和應急疏散預案演練。三是加大森林防火和安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。在春節(jié)期間要集中宣傳森林防火和安全燃放煙花爆竹的重要意義，宣傳森林防火的法律法規(guī)以及防撲火常識，教育廣大市民安全燃放煙花爆竹，不攜帶煙花爆竹出入公眾聚集場所、乘坐公共交通工具、進出學校等，嚴防因燃放煙花爆竹不當引發(fā)的各類火災。四是深化消防宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭”活動。采取組織消防文藝演出、發(fā)放消防宣傳畫冊、對外開放消防站、組織參觀消防博物館（消防教育基地）等方式，深入宣傳冬季消防安全常識，提高居民（村民）消防安全意識，營造良好的冬防宣傳氛圍。
五、強化戰(zhàn)備值勤，做好各項滅火應急救援準備工作
各級政府要高度重視滅火應急救援各項準備工作，加強滅火應急物質儲備。要組織有關部門對市政供水管網(wǎng)、市政消火栓森林撲火機具等設施器材進行全面普查、保養(yǎng)和維修，落實保溫防凍措施。全市公安消防部隊、森林消防專業(yè)隊員、企業(yè)專職消防隊以及鎮(zhèn)專職消防隊要根據(jù)冬季火災事故多、滅火搶險救援任務重的特點，加強值勤戰(zhàn)備和業(yè)務訓練，從思想上、組織上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火應急救援的各項準備。要組織開展有針對性的訓練演練，針對冬季特別是冰凍、雨雪、大風等極端天氣，提前制定預案，加強技戰(zhàn)術研究，開展實地實戰(zhàn)和夜間有針對性演練。要深入責任區(qū)、重大活動場所開展“六熟悉”，完善重點單位、重大活動的滅火應急救援預案。要加強各種車輛裝備器材的檢查和維護保養(yǎng)，保持通信聯(lián)絡的暢通，時刻處于完好狀態(tài)，儲備充足的滅火藥劑和救援物資。要嚴格落實執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，森林消防專業(yè)隊伍要集中食宿，在重點山區(qū)靠前布防，做好滅大火、打惡仗各項準備，確保聞警即出，出則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全。
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