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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為貫徹落實國務院、中央軍委有關2009年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的要求和山東省人民政府《關于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2010〕21號）精神，切實做好我市退役士兵接收安置工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
　　一、接收安置對象
　　依照《兵役法》的規(guī)定和軍隊深化士官制度改革工作的實際情況，2009年冬季退役士兵接收安置的對象為：（1）義務兵，服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。（2）士官，服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的；超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國家和軍隊建設需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的。從非軍事部門直接招收的士官退出現(xiàn)役的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
　　二、扎實做好退役士兵安置政策的宣傳和思想教育工作
　　各級政府和有關部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極從構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，緊緊圍繞當前我國經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務，充分利用各種宣傳媒體，加大退役士兵安置政策法規(guī)的宣傳力度。要大力宣傳退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳退役士兵在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮的骨干作用，樹立廣大退役士兵顧全大局，積極進取，忠誠奉獻的社會形象，激發(fā)各行各業(yè)和全社會的擁軍熱情。要結合退役士兵思想反映實際，深入做好政治思想教育工作，引導和激勵廣大退役士兵牢記軍隊光榮傳統(tǒng)，正確理解黨、國家和軍隊的各項改革舉措，激發(fā)廣大退役士兵熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民軍隊的情感，堅定信心和勇氣，積極融入市場競爭就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要及時掌握退役士兵的思想動態(tài)，幫助傷病殘、孤兒和特困家庭的退役士兵解決好生活、生產(chǎn)、住房等困難和問題，認真做好思想穩(wěn)定工作，鼓勵他們?yōu)榍鄭u的改革開放和經(jīng)濟建設多做貢獻。
　　三、全面做好退役士兵接收安置工作
　　各區(qū)市要嚴格按照《兵役法》和國家現(xiàn)行的安置政策法規(guī)，認真貫徹落實《退伍義務兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》，采取以扶持自謀職業(yè)為主和計劃安置就業(yè)相結合的辦法，創(chuàng)造性地做好退役士兵安置工作，逐步探索建立“自主就業(yè)、經(jīng)濟補償、重點安置、城鄉(xiāng)一體”的安置機制。全市退役士兵安置工作要在9月底前完成。
　　(一)依法保障城鎮(zhèn)退役士兵計劃安置。各級政府要繼續(xù)按照國防義務均衡負擔的原則，將所有機關、團體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，科學合理地擬定安置計劃并及早下達。所有機關、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的義務。要堅決糾正片面強調局部利益和困難的錯誤做法，嚴禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，限制或禁止下屬單位接收退役士兵。凡與《兵役法》及國務院、中央軍委有關政策規(guī)定相違背的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。因接收單位原因導致城鎮(zhèn)退役士兵不能按時上崗的，從當?shù)匕仓貌块T開出就業(yè)介紹信當月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費。接收退役士兵的部門和單位，應按規(guī)定與退役士兵簽訂勞動合同，為其建立勞動關系,依法按規(guī)定參加社會保險并繳納社會保險費，其軍齡及待安置期間視同社會保險繳費年限。要進一步完善規(guī)范考試考核安置辦法，繼續(xù)按照公開、公正、公平的原則，采取考試與考核相結合,由高分到低分，公開選擇崗位的形式安置城鎮(zhèn)退役士兵，全面實行安置工作透明公開。要采取有效措施，重點保障服役滿12年以上、榮立二等功、因戰(zhàn)因公評定為5至8級傷殘等重點安置對象得到優(yōu)先較好安置。退役士兵公開選崗后，不按規(guī)定時間到用人單位報到且又未按照規(guī)定時間選擇自謀職業(yè)的，視為放棄安置資格，納入社會失業(yè)人員管理，政府不再為其安置工作，也不再享受自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助待遇。
　　(二)進一步建立完善安置保障體系。扶持退役士兵自主就業(yè)，是新形勢下做好退役士兵安置工作的有效途徑。各區(qū)市要積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展和新軍事變革的需要，按照“落實已有的、完善不足的、填補空白的”原則，不斷完善政策，在接收安置、醫(yī)療保障、經(jīng)費投入、服務管理、教育培訓等方面，進一步健全與市場經(jīng)濟要求相符合的安置保障體系，確保自謀職業(yè)退役士兵在一次性經(jīng)濟補助金、就業(yè)培訓、學歷教育、個體經(jīng)營、稅收、貸款等方面的各項優(yōu)惠政策落實到位。要建立完善退役士兵就業(yè)介紹機制，各級安置部門要與有關部門協(xié)調配合，成立退役士兵職業(yè)介紹中心，為退役士兵組織舉辦各種形式的招聘洽談會，拓寬退役士兵和用人單位之間的溝通渠道，幫助扶持退役士兵就業(yè)。各區(qū)市應參照當?shù)爻擎?zhèn)職工年度最低生活補助標準，按照義務兵和初級士官10個月；轉業(yè)士官3個月，為所有退役士兵發(fā)放一次性生活補助費。要積極扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵退役士兵參加創(chuàng)業(yè)培訓，對自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵，在個體經(jīng)營項目上，按照人民銀行青島市中心支行、市財政局、原市勞動保障局《關于進一步做好小額擔保貸款工作的通知》（青銀發(fā)〔2008〕199號），享受我市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款扶持政策。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，使自謀職業(yè)工作有新的突破。要積極推薦優(yōu)秀退役士兵作為農(nóng)村基層組織的后備力量，發(fā)揮其在社會主義新農(nóng)村建設中的骨干作用。
　　(三)進一步加大教育培訓工作力度。退役士兵教育培訓要堅持城鄉(xiāng)一體和促進就業(yè)為目標，以市場需求為導向，按照退役士兵自愿參加、自選專業(yè)的原則，采取中高級職業(yè)技能培訓與短期職業(yè)技能培訓相結合、全日制成人高等學歷教育與普通高等學歷教育相結合的方式進行。教育培訓對象為退出現(xiàn)役兩年內的退役士兵。教育培訓任務選擇由師資力量強、實訓設施好、教學質量和就業(yè)率高的普通高等院校和職業(yè)院校或職業(yè)培訓機構承擔。各區(qū)市要充分利用院校和社會培訓機構，對城鎮(zhèn)自謀職業(yè)和自主就業(yè)的退役士兵，按照城鄉(xiāng)一體化教育培訓的原則，全部納入職業(yè)技能培訓和學歷教育范疇，廣泛開展多種形式的職業(yè)技能培訓和學歷教育。要按照相關政策要求，將職業(yè)技能培訓和學歷教育補助經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算。對退出現(xiàn)役兩年內參加職業(yè)技能培訓或參加中等職業(yè)學校接受學歷教育的退役士兵，取得國家認可的職業(yè)技能證書的，按照每人不超過1500元的標準，給予一次性職業(yè)技能教育培訓補助；通過普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試，進入高校接受高等職業(yè)教育和通過普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試，進入高校接受全日制普通高等教育，并取得國家認可的畢業(yè)證書的，按照每人5000元的標準，給予一次性補助；通過全國成人高等學校招生統(tǒng)一考試，接受成人高等教育，并取得國家認可的畢業(yè)證書的，按照每人3000元的標準，給予一次性補助。退役士兵享受學歷教育經(jīng)濟補助后，不再享受技能培訓補助。參加職業(yè)技能培訓和學歷教育且符合政府安置就業(yè)條件的城鎮(zhèn)退役士兵，可享受一次性自謀職業(yè)金補助待遇。自謀職業(yè)和自主就業(yè)的退役士兵，享受職業(yè)技能培訓和學歷教育補助后，政府不再負責安置就業(yè)。
　　（四）進一步做好傷病殘退役士兵接收安置工作。各級各有關部門要依照國家傷病殘軍人退役安置的有關政策規(guī)定，認真做好1至4級傷病殘和患精神病退役士兵的接收安置工作，落實好其各項有關待遇。對于未列入國家計劃移交的傷病殘退役士兵，各級安置部門一律不得私自接收。對在服役期間因戰(zhàn)、因公被評定為5至8級傷殘等級需要安排工作的退役士兵，應經(jīng)省傷殘機構鑒定后，列入安置計劃。
　　(五)繼續(xù)加大安置指標有償轉移金的收繳力度。各級安置部門要依照省民政廳和省財政廳《關于印發(fā)〈山東省退役士兵安置任務有償轉移資金管理暫行辦法〉的通知》（魯民〔2002〕77號）文件的規(guī)定，對完成當年安置任務確有困難的部門和單位，在安置計劃下達后的7個工作日內，允許向各級安置部門申請實行安置指標有償轉移，申請經(jīng)安置部門批準后，按每個計劃指標8萬元繳納安置指標有償轉移金。對沒有完成安置計劃的，各級安置部門可直接下達安置計劃指標有償轉移金收繳通知，收繳有償轉移金。
　　四、加強組織領導，確保安置任務順利完成
　　退役士兵安置工作，關系國家經(jīng)濟建設、國防建設和社會和諧穩(wěn)定。各級政府要著眼大局，充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防建設、維護祖國統(tǒng)一和國家安全、促進社會穩(wěn)定的重要意義，切實加強對退役士兵安置工作的組織領導。要按照目標管理責任制要求，一級抓一級，層層抓落實。對于沒有《優(yōu)待安置證》、檔案材料弄虛作假、占用農(nóng)村指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，一律不執(zhí)行城鎮(zhèn)退役士兵安置政策；初級士官符合異地投靠配偶落戶條件的，應給予辦理落戶，不享受當?shù)爻擎?zhèn)退役士兵安置待遇。要按照《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）規(guī)定，加大退役士兵接收安置工作督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權益的單位，要責令改正，并依法予以處罰。要把退役士兵安置工作與雙擁模范城評選活動結合起來，對沒有按照規(guī)定時間完成安置任務的區(qū)市，取消當年的評選資格。對不履行法定義務、拒絕接收安置任務的單位和部門，對單位和主管領導要依法追究責任。各級各有關部門要與退役士兵安置部門密切配合，克服困難，互相支持，及時解決安置工作中遇到的突出矛盾和問題，規(guī)范辦事程序，嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，切實維護退役士兵合法權益，確保退役士兵安置工作任務的順利完成。

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