各有關(guān)區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《2010年環(huán)灣保護(hù)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2010年環(huán)灣保護(hù)重點(diǎn)工作實(shí)施方案
為全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)灣保護(hù)，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署要求，圍繞將我市打造成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)的目標(biāo)，以膠州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域污染綜合整治、工業(yè)污染防治、岸線和生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，采取污染治理、生態(tài)修復(fù)等有效措施，切實(shí)解決環(huán)灣區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題，全面改善環(huán)灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為擁灣發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）科學(xué)發(fā)展，保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)持“環(huán)灣保護(hù)”和“擁灣發(fā)展”并重、保護(hù)優(yōu)先，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境綜合決策，努力改善環(huán)灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境承載力，為擁灣發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境保障，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，打造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)灣生態(tài)新城區(qū)。
?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，綜合防治。依據(jù)膠州灣和環(huán)灣區(qū)域環(huán)境容量，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取工程與非工程措施相結(jié)合、陸源防治與海域保護(hù)相結(jié)合、污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合等綜合措施，實(shí)現(xiàn)綜合治理、科學(xué)治理。
（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。整體把握環(huán)灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題及成因，明確工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，針對(duì)區(qū)域內(nèi)污染結(jié)構(gòu)和分布、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)各要素的特點(diǎn)，分別采取不同的治理與保護(hù)對(duì)策，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)環(huán)灣保護(hù)工作。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。建立環(huán)灣保護(hù)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)（市）、部門間協(xié)作，形成合力。制定生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善環(huán)灣保護(hù)投融資機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。落實(shí)區(qū)（市）政府、部門和單位環(huán)灣保護(hù)責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、評(píng)估考核制和責(zé)任追究制，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
三、工作目標(biāo)
2010年底前，環(huán)膠州灣地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，污染集中處理能力顯著提高,新增污水處理能力20萬(wàn)方/日，73萬(wàn)方/日的污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升到一級(jí)A；實(shí)施截污工程和排水管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)污水集中處理率達(dá)到93%；海泊河、李村河、婁山河、墨水河等重點(diǎn)河流污染治理取得成效，李村河、海泊河、墨水河實(shí)現(xiàn)污水全收集，李村河、墨水河實(shí)現(xiàn)全省規(guī)定的年度水質(zhì)改善指標(biāo)，水質(zhì)達(dá)到恢復(fù)魚類生長(zhǎng)的要求(化學(xué)需氧量低于60毫克/升，氨氮低于6毫克/升)；工業(yè)污染治理取得成效，老企業(yè)搬遷扎實(shí)推進(jìn)；完成膠州灣圍海填海控制線、濕地保護(hù)線、河道控制藍(lán)線、近岸禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域與限制開(kāi)發(fā)區(qū)域控制線的劃定工作；初步形成以膠州灣及入灣河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。
四、主要任務(wù)與責(zé)任分工
(一)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
1實(shí)施海泊河污水處理廠二期6萬(wàn)方/日新建工程，2010年8月實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行；2010年6月海泊河污水處理廠一期10萬(wàn)方/日擴(kuò)建兼升級(jí)改造工程開(kāi)工建設(shè)。
責(zé)任部門：市市政公用局、青島城投集團(tuán)
2實(shí)施團(tuán)島、李村河、婁山河污水處理廠升級(jí)改造工程，處理標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)A，2010年11月實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。
責(zé)任部門：市市政公用局、青島城投集團(tuán)
3實(shí)施城陽(yáng)污水處理廠、上馬污水處理廠、出口加工區(qū)污水處理廠升級(jí)改造工程，處理標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)A，2010年11月實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。
責(zé)任部門：城陽(yáng)區(qū)政府
4實(shí)施鐮灣河水質(zhì)凈化廠二期4萬(wàn)方/日擴(kuò)建、龍泉河污水處理廠一期2萬(wàn)方/日新建工程，處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A，2010年12月實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。
責(zé)任部門：黃島區(qū)政府
5實(shí)施即墨污水處理廠升級(jí)改造工程，處理標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)A，2010年12月實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行；實(shí)施即墨市西部污水處理廠一期新建工程，2010年6月實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行，處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)B，2010年10月處理標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)A。
責(zé)任部門：即墨市政府
6實(shí)施膠州污水處理廠一期升級(jí)改造和二期擴(kuò)建工程，2010年8月一期升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行，2010年11月二期擴(kuò)建實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行，處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A。
責(zé)任部門：膠州市政府
7實(shí)施小澗西垃圾處理場(chǎng)滲濾液處置設(shè)施擴(kuò)建工程，處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A，2010年10月實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。
責(zé)任部門：市市政公用局、青島城投集團(tuán)
(二)重點(diǎn)流域污染綜合整治
8實(shí)施杭州路河中下游(興隆路至鐵路橋段)綜合整治工程，清理海泊河等轄區(qū)內(nèi)河道垃圾。
責(zé)任部門：四方區(qū)政府
9實(shí)施昌樂(lè)路河綜合整治，孟莊路河、東山路暗渠、登州路暗渠等清淤工程，清理海泊河等轄區(qū)內(nèi)河道垃圾。
責(zé)任部門：市北區(qū)政府
10實(shí)施李村河流域截污和點(diǎn)源整治工程，2010年6月底前實(shí)現(xiàn)省考核斷面(勝利橋斷面)基本無(wú)污水徑流，水質(zhì)達(dá)到全省規(guī)定的年度水質(zhì)改善目標(biāo)；12月底前實(shí)現(xiàn)全流域截污，無(wú)污水排入河道，干流和支流各斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
責(zé)任部門：市市政公用局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市北區(qū)政府、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府
11實(shí)施張村河流域截污和點(diǎn)源整治工程，2010年5月底前實(shí)現(xiàn)全流域截污，無(wú)污水排入河道，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
責(zé)任部門：嶗山區(qū)政府
12完善婁山河流域內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施截污工程。
責(zé)任部門：李滄區(qū)政府、市市政公用局
13實(shí)施轄區(qū)墨水河流域截污和點(diǎn)源整治工程，2010年12月底前實(shí)現(xiàn)沿河截污，無(wú)污水排入河道，入?？跀嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。
責(zé)任部門：城陽(yáng)區(qū)政府
14實(shí)施轄區(qū)墨水河流域截污和點(diǎn)源整治工程，2010年12月底前實(shí)現(xiàn)沿河截污，無(wú)污水排入河道，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
責(zé)任部門：即墨市政府
15實(shí)施青啤二廠污水處理設(shè)施升級(jí)改造和補(bǔ)充河道生態(tài)用水工程，2010年6月實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。
責(zé)任部門：青啤集團(tuán)、市環(huán)保局
(三)加強(qiáng)工業(yè)污染防治
16 2010年12月底前新啟動(dòng)海洋化工公司、東岳泡花堿公司等15家老城區(qū)企業(yè)搬遷。
責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府國(guó)資委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局
17年內(nèi)確定堿業(yè)、海晶等重點(diǎn)化工企業(yè)和青鋼搬遷計(jì)劃和時(shí)間表。
責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府國(guó)資委、市發(fā)展改革委
18 2010年10月前制定污水直排膠州灣企業(yè)的污水處理整治方案，實(shí)施更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步削減污染物入海量。
責(zé)任部門：市環(huán)保局、市市政公用局
19 2010年12月底前組織實(shí)施青鋼燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫、華電青島發(fā)電有限公司除塵設(shè)備改造、工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵控制等一批老工業(yè)區(qū)大氣污染治理工程，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
20 2010年12月底前完成環(huán)灣大道(市區(qū)段)綠化和景觀工程建設(shè)。
責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、青島城投集團(tuán)
21 2010年12月底前完成環(huán)灣大道(市區(qū)段)和海灣大橋接線工程兩側(cè)可視范圍內(nèi)陸域環(huán)境綜合整治。
責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府
(四)加強(qiáng)膠州灣岸線和生態(tài)保護(hù)
22 2010年12月底前完成圍海填?？刂凭€劃定。
責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局
23 2010年12月底前完成膠州灣濕地保護(hù)線劃定。
責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局
24 2010年12月底前完成入膠州灣河道控制藍(lán)線劃定。
責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市水利局、市市政公用局
25 2010年12月底前完成膠州灣近岸禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域與限制開(kāi)發(fā)區(qū)域控制線劃定，制定自然岸線保護(hù)和人工岸線優(yōu)化工作方案。
責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局
26 2010年12月底前完成葫蘆巷、羊毛溝等5個(gè)景觀工程建設(shè)。
責(zé)任部門：青島高新區(qū)管委
27 2010年12月底前完成婁山河口白泥灘治理工程的場(chǎng)區(qū)綠化試驗(yàn)段建設(shè)。
責(zé)任部門：李滄區(qū)政府
(五)保障能力建設(shè)
28加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，2010年12月前初步形成以膠州灣及入灣河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，完善膠州灣水質(zhì)監(jiān)測(cè)方法，準(zhǔn)確反映水質(zhì)變化情況；完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立與環(huán)灣區(qū)域考核相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督管理體系。
責(zé)任部門：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作推進(jìn)機(jī)制
成立市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)灣保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度環(huán)灣保護(hù)工作進(jìn)展情況，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和督辦。各有關(guān)區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步完善環(huán)灣保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人和日常工作聯(lián)系人。各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭單位應(yīng)及時(shí)制定詳細(xì)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，及早將工程納入年度投資概算，保障經(jīng)費(fèi)支出，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核
嚴(yán)格落實(shí)區(qū)（市）政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)制。將環(huán)灣保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成情況等納入市政府對(duì)各區(qū)（市）政府、部門和單位的考核，對(duì)在推進(jìn)環(huán)灣保護(hù)工作實(shí)施方面做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予表彰。
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