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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：
　　為深入貫徹落實國家和省、市節(jié)能減排工作電視電話會議，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》（魯政發(fā)明電〔2010〕2號）精神，扎實做好節(jié)能工作，確保完成我市“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低22%的約束性工作目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、切實增強(qiáng)做好節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感
　　“十一五”以來，我市緊緊圍繞中央和省市節(jié)能目標(biāo)，突出節(jié)能制度建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能政策措施，狠抓節(jié)能工作落實，節(jié)能工作取得積極進(jìn)展，截止到2009年底，“十一五”目標(biāo)任務(wù)（萬元GDP能耗降低22%）已經(jīng)完成84%，為全面完成我市“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，全市節(jié)能形勢依然十分嚴(yán)峻，完成“十一五”工作目標(biāo)依然存在能源消費總量增幅仍然過高、工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步重型化和部分高耗能行業(yè)產(chǎn)能加大等方面壓力。各級各部門在思想上不能有絲毫的麻痹，措施上不能有絲毫的松懈，要切實增強(qiáng)做好節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感，要下大力氣，采取更加有力的措施，全力以赴打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
　　二、切實做好節(jié)能降耗的各項工作
　?。ㄒ唬┓e極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展金融、物流、軟件、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)。大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力抓好輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉長電子、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝七個產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長，加強(qiáng)項目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目；進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核制度，從嚴(yán)控制新建能耗高于區(qū)域內(nèi)萬元工業(yè)增加值能耗的項目，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保出具總量平衡承諾的區(qū)市工作措施落實到位；對未履行承諾或履行承諾不到位的區(qū)市，要堅決實行區(qū)域限批。對違規(guī)在建項目，要責(zé)令停止建設(shè)；對違規(guī)建成的項目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，并停止供電供水。立即清理取消高耗能企業(yè)融資、稅收、補(bǔ)貼、電價等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，堅決實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，壓縮高耗能企業(yè)用電。
　　責(zé)任單位：各區(qū)市政府，市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)信息化委，市城鄉(xiāng)建設(shè)委，市商務(wù)局，市市政公用局，青島供電公司
　?。ǘ┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行省政府下達(dá)給我市的落后產(chǎn)能淘汰計劃，并做好淘汰落后產(chǎn)能的核查工作；對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)市，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準(zhǔn)和審批；對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，不予批準(zhǔn)新增用地，依法停止給予落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。對高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策；貫徹實施我市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理有關(guān)規(guī)定，切實落實超耗能加價政策。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)信息化委，市物價局，市環(huán)保局，市國土資源房管局，市市政公用局，市質(zhì)監(jiān)局，市安全監(jiān)管局，青島供電公司
　　（三）扎實推進(jìn)工程節(jié)能。充分發(fā)揮節(jié)能專項資金的引導(dǎo)扶持作用，實行“以獎代補(bǔ)”，扶持和鼓勵十大節(jié)能工程項目建設(shè)；將節(jié)能指標(biāo)落實到具體項目，資金向能直接形成節(jié)能量的項目傾斜，爭取早下達(dá)資金，早形成節(jié)能能力；加強(qiáng)節(jié)能資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益；加大對已支持項目的跟蹤監(jiān)管力度，為推進(jìn)項目實施進(jìn)度創(chuàng)造條件，確保項目早出節(jié)能效益。研究合同能源管理機(jī)制，啟動“中小企業(yè)節(jié)能行動”，深入挖掘工業(yè)企業(yè)節(jié)能潛力。加大生物質(zhì)型煤鍋爐推廣工作力度，研究探索天然氣熱電冷三聯(lián)供和非采暖季替代燃煤供熱試點。繼續(xù)大力推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)器等節(jié)能惠民工程，促進(jìn)生活方式低碳化，確保節(jié)能重點工程發(fā)揮節(jié)能效益。
　　責(zé)任單位：各區(qū)市政府，市發(fā)展改革委，市財政局
　?。ㄋ模┤嫱苿又攸c領(lǐng)域節(jié)能降耗。加強(qiáng)電力、鋼鐵、石油石化、化工、熱力、建材等重點行業(yè)節(jié)能管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用比例，確保全市新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%；加大既有建筑節(jié)能改造力度，確保完成300萬平方米的改造任務(wù)；開展政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計和能源審計工作，實施節(jié)能改造；加強(qiáng)大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度的規(guī)定。要加強(qiáng)交通節(jié)能監(jiān)管，實施車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限額標(biāo)準(zhǔn)，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動，2010年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%。加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能工作，加大汽車、家電以舊換新力度。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市城鄉(xiāng)建設(shè)委，市機(jī)關(guān)事務(wù)局，市交通運輸委，市商務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)市政府
　?。ㄎ澹┩怀鲎ズ弥攸c用能單位節(jié)能管理。逐一分解我市110戶重點用能企業(yè)2010年節(jié)能責(zé)任目標(biāo)，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書并嚴(yán)格考核。全面推進(jìn)重點用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)，落實節(jié)能責(zé)任目標(biāo)完成情況月調(diào)度和季分析制度，強(qiáng)化對重點用能企業(yè)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)完成情況的跟蹤管理。在年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位落實能源利用狀況報告制度，推進(jìn)能效水平對標(biāo)活動，開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)市政府，市重點用能企業(yè)
　?。┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，表彰成效顯著的試點典型，推廣青島特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，擴(kuò)大試點成果。積極推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3321”工程，重點打造靜脈產(chǎn)業(yè)基地、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和廢舊輪胎綜合利用等3個產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)嶗山區(qū)、黃島區(qū)和城陽區(qū)等3個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范城區(qū)和20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范園區(qū)，培育100個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范單位。積極推行清潔生產(chǎn)審核制度，按照國家和省市的法規(guī)政策開展強(qiáng)制或自愿清潔生產(chǎn)審核工作，提高企業(yè)在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等方面水平。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市環(huán)保局，市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)市政府，各有關(guān)試點單位
　?。ㄆ撸┯行嵤┕?jié)能預(yù)警調(diào)控。根據(jù)省政府要求，落實好省千戶重點用能企業(yè)的每月網(wǎng)上直報制度，每月根據(jù)重點用能企業(yè)能源消耗和全社會用能等指標(biāo)數(shù)據(jù)，對全市節(jié)能降耗總體形勢進(jìn)行分析，及時把握變化趨勢。每季度對全市及各區(qū)市能耗總量、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行動態(tài)分析，對出現(xiàn)能耗異動和完成目標(biāo)有困難的區(qū)市、產(chǎn)品能耗超過限額和使用國家明令淘汰用能設(shè)備的企業(yè)、未經(jīng)節(jié)能評估審查的固定資產(chǎn)投資項目等，實行預(yù)警調(diào)控，確保把用能控制在合理范圍。盡快建立全市節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，在第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核；對完成目標(biāo)有困難的區(qū)市，要及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。各區(qū)市也要結(jié)合實際，制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案，建立實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市統(tǒng)計局，各區(qū)市政府
　?。ò耍﹪?yán)密組織節(jié)能執(zhí)法。重點查處違規(guī)建設(shè)高能耗項目、超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計和計量統(tǒng)計制度，能效和再生品標(biāo)識制度，違反重點用能單位能源消耗狀況公告制度及重點用能單位能源管理崗位設(shè)置和能源管理負(fù)責(zé)人聘任制度，以及生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用國家明令淘汰的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。根據(jù)各區(qū)市和各重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，及時開展調(diào)度、檢查和督導(dǎo)工作。開展公共機(jī)構(gòu)能源審計試點、市重點用能單位和建筑領(lǐng)域執(zhí)行節(jié)能法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目用能評估審查等節(jié)能專項監(jiān)察工作。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市城鄉(xiāng)建設(shè)委，市機(jī)關(guān)事務(wù)局，市質(zhì)監(jiān)局，市統(tǒng)計局
　　三、切實加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于印發(fā)青島市節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》和《關(guān)于落實2009年部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步明確節(jié)能目標(biāo)責(zé)任；各級各部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，充分調(diào)動分管同志和一線工作人員的積極性，著力解決節(jié)能中的突出問題，完善目標(biāo)責(zé)任體系，把節(jié)能目標(biāo)落在實處。節(jié)能主管部門要切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的責(zé)任，加強(qiáng)工作調(diào)度，狠抓制度落實，逐月分析節(jié)能情況并及時向政府報告。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職能，切實履行各自職責(zé)，積極開展分工協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作機(jī)制。
　　責(zé)任單位：節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市重點用能企業(yè)
　?。ǘ┞鋵嵐?jié)能考核問責(zé)制度。認(rèn)真貫徹市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》（青發(fā)〔2008〕10號）精神，落實各區(qū)市、各部門和重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度，實行嚴(yán)格的考核問責(zé)制和“一票否決”制。到“十一五”末，對節(jié)能目標(biāo)完成情況算總賬，對未完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市政府、企業(yè)和行政不作為的部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。對完成節(jié)能任務(wù)好，為全市節(jié)能工作作出突出貢獻(xiàn)的區(qū)市政府、單位和部門，按規(guī)定給予表彰獎勵。
　　責(zé)任單位：市考核辦，市人力資源社會保障局，市統(tǒng)計局，市發(fā)展改革委，市政府國資委
　?。ㄈI造全民節(jié)能良好氛圍。加強(qiáng)能源資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識宣傳教育培訓(xùn)，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，推介節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，全面提高社會公眾資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。結(jié)合開展2010年全國節(jié)能宣傳周等活動，在我市企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”。新聞媒體要加大節(jié)能宣傳力度，采取專題和系列報道、刊播節(jié)能公益廣告等豐富多彩的形式，在重要欄目、重要時段、重要版面廣泛宣傳國家和省市節(jié)能法規(guī)政策以及節(jié)能工作的重要性、緊迫性和先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，對節(jié)能方面的反面典型及時進(jìn)行輿論監(jiān)督。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風(fēng)尚，形成全民參與節(jié)能行動、共享節(jié)能成果的新局面。
　　責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣新局，市廣播電視臺，市教育局，市發(fā)展改革委，市科技局，各區(qū)市政府

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