導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《青島市規(guī)章及其他規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。
青島市規(guī)章及其他規(guī)范性文件清理工作方案
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號）和省政府關(guān)于規(guī)章清理工作的部署，確保我市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作順利進行，特制定本方案。
一、總體任務(wù)
圍繞確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系的要求，通過對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件和區(qū)市政府規(guī)范性文件、市政府各部門規(guī)范性文件進行一次集中清理，按照下位法必須符合上位法的原則，查找出存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，區(qū)別輕重緩急，分類進行處理，保證國家社會主義法制的統(tǒng)一和中國特色社會主義法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，要把集中清理與全面清理涉及向企業(yè)收費、攤派的規(guī)定結(jié)合起來，從制度上、源頭上切實解決企業(yè)負擔過重的問題。
清理工作主要圍繞以下三類問題進行梳理，分別作出廢止、宣布失效或者修改等處理：一是規(guī)章或規(guī)范性文件已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，應(yīng)當作出廢止的決定；二是與上位法規(guī)定不一致的，應(yīng)當進行修改或宣布失效并執(zhí)行上位法；三是規(guī)章與規(guī)章之間、同級規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當進行修改。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各部門要認真學(xué)習國辦發(fā)〔2010〕28號文件精神，提高認識，統(tǒng)一思想，加強清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把清理工作作為今年工作的重點，請各主管機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，加強對清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促。各主管機關(guān)要組織專門班子，抽調(diào)專門人員，明確任務(wù)和責任，集中力量做好清理工作。
全市集中清理工作在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，市政府法制辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，負責清理工作的組織實施和督促指導(dǎo)。
市政府、各區(qū)市政府、市政府各部門法制機構(gòu)，要在本級政府、本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰制定，誰清理”和“誰主管，誰承辦”的原則，作好集中清理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等具體工作。
三、工作方法和分工安排
?。ㄒ唬┦姓?guī)章和市政府規(guī)范性文件清理
市政府各主管部門要結(jié)合本次集中清理工作的要求，按照部門職責對本部門主管實施的市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件進行全面的清理，規(guī)章的清理要對照《青島市政府規(guī)章目錄》。集中清理要逐項排查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出清理意見和建議。
有關(guān)清理意見和建議，由各主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后送市政府法制辦，由市政府法制辦按照規(guī)章制定程序和市政府規(guī)范性文件辦理的有關(guān)規(guī)定進行處理。
?。ǘ┦姓块T規(guī)范性文件清理
各部門對清理后確定廢止的部門規(guī)范性文件，應(yīng)當發(fā)布廢止的決定，送市政府法制辦備案；對需要修改的規(guī)范性文件，應(yīng)當提出修改的意見和建議，經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后送市政府法制辦，由市政府法制辦按照規(guī)定程序進行備案審查后依法發(fā)布。
（三）各區(qū)市政府規(guī)范性文件清理
區(qū)市政府規(guī)范性文件的清理工作，由各區(qū)市政府自行組織，清理工作結(jié)束后，將有關(guān)廢止決定和修改后的規(guī)范性文件按照規(guī)定程序送市政府法制辦備案。
上報情況需根據(jù)相應(yīng)表格填寫有關(guān)內(nèi)容。
四、時間進度安排
?。ㄒ唬┦姓?guī)章和市政府規(guī)范性文件的集中清理工作。市政府各部門須在7月10日前提報清理意見和理由。市政府法制辦在8月10日前完成有關(guān)審核工作。對需要廢止、宣布失效、修改的規(guī)章，要在9月30日前完成有關(guān)立法程序；10月10日前將清理結(jié)果和清理后繼續(xù)有效的規(guī)章目錄向社會公布并將清理工作情況上報省政府。對需要廢止、宣布失效、修改的市政府規(guī)范性文件，在10月10日前完成相關(guān)集中清理工作，并向社會公布清理后繼續(xù)有效的市政府規(guī)范性文件目錄。
?。ǘ┦姓鞑块T規(guī)范性文件的集中清理工作。各主管部門應(yīng)當在8月30日前提報清理意見和理由，市政府法制辦在10月10日前完成有關(guān)備案審查工作，各部門在10月20日前將清理結(jié)果通過本部門網(wǎng)站或其他公開形式向社會公布。
?。ㄈ└鲄^(qū)市政府規(guī)范性文件集中清理工作。各區(qū)市政府應(yīng)當在11月10日前完成清理工作，并將本級政府清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄和清理決定向社會公布，同時報送市政府法制辦備案。
本次清理工作納入2010年依法行政目標責任考核。各區(qū)市政府、市政府各部門在清理工作中遇有相關(guān)問題，可及時與市政府法制辦協(xié)調(diào)處理。
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