年度期數(shù)
2010年第12期
總期刊數(shù)
總第205期
成文日期
2010-06-10
發(fā)布日期
2010-06-10
發(fā)文字號(hào)
青政辦發(fā)明電〔2010〕9號(hào)
各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
近幾年，全國及我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕，市場供求總體平衡，價(jià)格基本穩(wěn)定。但近一個(gè)時(shí)期，個(gè)別地方少數(shù)經(jīng)營者利用少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)之機(jī)，捏造散布漲價(jià)信息，囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利；部分媒體報(bào)道炒作，助推價(jià)格上漲，嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場秩序，影響了群眾正常生活。根據(jù)國務(wù)院部署和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管維護(hù)市場秩序的緊急通知》（魯政辦發(fā)明電〔2010〕71號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管、維護(hù)正常市場秩序等有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的重要意義，切實(shí)維護(hù)正常市場秩序
農(nóng)產(chǎn)品與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活息息相關(guān)，保持農(nóng)產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價(jià)格秩序，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。由于部分農(nóng)產(chǎn)品具有產(chǎn)地集中、季節(jié)性強(qiáng)、易保存、市場信息不對稱等特點(diǎn)，極易被少數(shù)不法經(jīng)營者利用，囤積居奇、哄抬價(jià)格，出現(xiàn)局部市場供求失衡和價(jià)格異常波動(dòng)，扭曲農(nóng)產(chǎn)品市場供求信號(hào)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，損害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，影響正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。各級(jí)各部門要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管作為當(dāng)前管理通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生的重要工作，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)厲打擊各類炒作行為，堅(jiān)決維護(hù)正常市場秩序。
二、完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，保障農(nóng)產(chǎn)品市場健康有序運(yùn)行
各區(qū)市政府要高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要求。要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品種植面積，積極引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接和信息發(fā)布，減少中間流通環(huán)節(jié)，確保市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要密切關(guān)注市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測分析預(yù)警，啟動(dòng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格日監(jiān)測報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速向市政府和上級(jí)部門報(bào)告，并查明情況，及時(shí)采取相關(guān)措施。當(dāng)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，要及時(shí)逐級(jí)報(bào)請省、市政府依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易資金監(jiān)管，密切跟蹤監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行和可疑資金來源、流向、用途等情況，并及時(shí)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題迅速查處。新聞媒體要全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道農(nóng)產(chǎn)品市場情況，嚴(yán)禁虛假報(bào)道和有償新聞，防止利用新聞報(bào)道為農(nóng)產(chǎn)品炒作行為推波助瀾。
三、集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為
各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)市場交易和價(jià)格行為的監(jiān)管。物價(jià)、商務(wù)、工商等部門，要立即組織開展農(nóng)產(chǎn)品市場交易和價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格的行為；查處市場旺銷情況下多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售，加劇市場供應(yīng)緊張的囤積居奇行為；查處生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本沒有明顯變化情況下大幅度提高銷售價(jià)格，牟取暴利的行為；查處相互串通，操縱市場價(jià)格的行為；查處壟斷貨源、阻斷流通渠道，造成市場脫銷斷檔的行為。對違法違規(guī)行為，要查出一件，處理一件，從重從快，嚴(yán)厲打擊。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的案件，要依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，沒收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒有違法所得的，處100萬元以下罰款。對屢查屢犯的，要責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。對嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)營秩序、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
四、加大整頓和規(guī)范力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批零交易市場健康發(fā)展
各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批零交易市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批零交易市場秩序，對交易價(jià)格嚴(yán)重偏離現(xiàn)貨市場、沒有現(xiàn)貨資源依托、交易規(guī)模過小、投機(jī)性嚴(yán)重，以及存在市場主辦方入市操縱價(jià)格、挪用保證金等行為的，要堅(jiān)決予以取締。
五、正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用
各級(jí)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮媒體和群眾的社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，廣泛宣傳政府在嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)正常市場秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益方面所采取的政策措施，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，力促誠信經(jīng)營和理性消費(fèi)。各類媒體要全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)情況，不得隨意發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格變動(dòng)消息，防止炒作。要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會(huì)公布舉報(bào)渠道。確保12358價(jià)格舉報(bào)電話、12312商務(wù)投訴電話和12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話暢通，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。要善于從媒體和群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)查處相關(guān)案件。舉報(bào)案件一經(jīng)查實(shí)，對舉報(bào)有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管合力
各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。市政府成立加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管維護(hù)正常秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。各區(qū)市也要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、牟取暴利等違法違規(guī)行為；商務(wù)部門會(huì)同工商、公安、金融等部門，搞好大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場整頓規(guī)范；工商部門負(fù)責(zé)市場交易監(jiān)管，查處嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為。其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成整體合力。要制定目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)、操作性強(qiáng)的市場專項(xiàng)整治措施，盡快組織力量，對當(dāng)?shù)匾恍┒唐趦?nèi)價(jià)格上漲幅度較大的品種，以主要經(jīng)營者和今年新入市規(guī)模較大的經(jīng)營者為重點(diǎn)檢查對象，對收購、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的市場交易和價(jià)格行為進(jìn)行深入檢查。要嚴(yán)格執(zhí)法，公開曝光一批擾亂市場秩序的典型案例。專項(xiàng)整治工作于6月底前結(jié)束，各區(qū)市發(fā)現(xiàn)的典型案例及有關(guān)工作情況請分別于6月12日和6月25日前，報(bào)市物價(jià)局、商務(wù)局、工商局和市政府督查室。
附件：
青島市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管維護(hù)正常秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長：秦敏市委常委、副市長
副組長：劉承林市政府副秘書長
成員：王溱市委宣傳部副部長
劉岐濤市服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長
劉勇市商務(wù)局副局長
盛斌杰市物價(jià)局副局長
郭建禮市工商局副局長
史躍林市農(nóng)委總農(nóng)藝師
姜集喜市公安局副局長
柳興剛市金融辦副主任
徐強(qiáng)青島銀監(jiān)局副局長
殷建華青島證監(jiān)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，劉勇兼任辦公室主任。該項(xiàng)工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
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