即墨市市長(zhǎng)張德平
今年以來(lái)，即墨市按照青島市委、市政府的統(tǒng)一部署，牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，確立了“存量?jī)?yōu)化升級(jí)與增量高端聚集并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉、壯大二產(chǎn)與突破三產(chǎn)并進(jìn)”的工作思路，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。上半年，預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值315億元，同比增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.07億元，增長(zhǎng)27.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資181億元，增長(zhǎng)22.6%；吸收到賬外資2.5億美元，增長(zhǎng)164.6%；實(shí)際利用內(nèi)資68億元，增長(zhǎng)38.8%；外貿(mào)出口12.6億美元，增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額93億元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5276元，增長(zhǎng)14.2%；各項(xiàng)存款余額330億元、貸款余額226億元，分別比年初增加32億元和41億元。圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，突出抓好三方面重點(diǎn)：
一、堅(jiān)持把加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要途徑。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。我市把加速工業(yè)化作為首要任務(wù)，集中力量突破先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大引擎，力爭(zhēng)三年內(nèi)培育年銷售收入過100億元企業(yè)1家以上、過50億元企業(yè)3家以上、過10億元企業(yè)15家以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從低端向高端化、高質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)為主向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。圍繞突破先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，推進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸、向園區(qū)集聚、向品牌化轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)鎖定女島船舶和汽車及零部件兩大功能區(qū)，加快促進(jìn)總投資20億元的青島揚(yáng)帆船舶制造項(xiàng)目，目前已投入9億元完成填海及護(hù)岸工程、船塢圍堰工程和機(jī)加工車間建設(shè)，近期首制船將開工下料；加快建設(shè)總投資2.8億元的8.53平方公里汽車及零部件功能區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，年底前將基本建成，目前已引進(jìn)總投資28.3億元的18個(gè)汽車零部件項(xiàng)目，年底前將有2個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、13個(gè)項(xiàng)目完成主體工程。三年內(nèi)，全市汽車及零部件業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到200億元以上、船舶制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，力爭(zhēng)到2015年先進(jìn)制造業(yè)占二產(chǎn)的比重達(dá)到65%以上。圍繞培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)，著力抓好高端旅游、市場(chǎng)商貿(mào)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)正大商業(yè)中心、港中旅、溫泉國(guó)際會(huì)展度假城、奧特萊斯、海爾物流產(chǎn)業(yè)園、青島國(guó)際鋼材城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元以上，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5∶53∶42。目前，正大商業(yè)中心項(xiàng)目已到賬外資4500萬(wàn)美元，年底將開工建設(shè)10萬(wàn)平方米的商貿(mào)中心；溫泉國(guó)際會(huì)展度假城正在建設(shè)22萬(wàn)平方米的國(guó)際博覽中心，城市風(fēng)情植物園將于今年9月投入使用，年內(nèi)將開工建設(shè)五星級(jí)酒店、國(guó)際企業(yè)會(huì)館；港中旅青島海泉灣度假城項(xiàng)目11萬(wàn)平方米的五星級(jí)酒店主體工程已完工，海洋溫泉中心建至地上三層，全部旅游度假設(shè)施計(jì)劃明年3月31日試營(yíng)業(yè)；總投資52億元的奧特萊斯項(xiàng)目已到賬外資1000萬(wàn)美元，年內(nèi)將到位2980萬(wàn)美元。
城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。我市著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從今年開始，利用三年時(shí)間集中開展城市建設(shè)與管理活動(dòng)，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%以上。在城區(qū)，重點(diǎn)抓好13.08平方公里的中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力打造以煙青路與藍(lán)鰲路、鶴山路結(jié)合部為啟動(dòng)，集商貿(mào)、金融、購(gòu)物休閑、文化娛樂、高檔居住于一體的城市商務(wù)區(qū)，全力推進(jìn)總投資79億元、總建筑面積226萬(wàn)平方米的寶龍城市廣場(chǎng)、正大商業(yè)中心、德馨大廈、金融大廈、世貿(mào)大廈、即發(fā)科技大樓等十大建設(shè)工程以及三大城區(qū)出入口改造提升和其他標(biāo)志性工程的規(guī)劃建設(shè)，加快形成一批體量大、檔次高的地標(biāo)性建筑群，帶動(dòng)城市空間由平面城市向立體城市轉(zhuǎn)變。其中，坊子街區(qū)域回遷安置暨寶龍城市廣場(chǎng)已完成地下車庫(kù)防水層施工，年底前將完成30萬(wàn)平方米的回遷安置區(qū)主體建設(shè)；德馨大廈主樓27層主體已建至21層；世貿(mào)大廈于5月正式奠基，并引進(jìn)香港四季百貨入駐。城南、城西、城東三大城區(qū)出入口改造提升工程正在著手實(shí)施，將依托萬(wàn)科、綠城等知名企業(yè)完成以建設(shè)高檔社區(qū)和沿路村莊改造、建筑外立面改造為主的綜合整治，實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的提檔升級(jí)?？傄?guī)劃面積80平方公里的鰲山灣森林公園，今明兩年將重點(diǎn)進(jìn)行大任河中下游2.2平方公里的濕地景觀公園建設(shè)。在鎮(zhèn)村，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的原則，編制農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)劃，探索“一村一業(yè)”新農(nóng)村建設(shè)模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加快形成新型城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)集群，大幅度改善農(nóng)村人居環(huán)境。今年，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)坊子街等片區(qū)的舊村改造，依托正大新農(nóng)村社區(qū)啟動(dòng)華山鎮(zhèn)3個(gè)村莊住房建設(shè)，圍繞東部特色旅游發(fā)展啟動(dòng)鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)2個(gè)村莊住房改造，為全市農(nóng)村住房建設(shè)樹立典型、積累經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園。
二、堅(jiān)持把自主創(chuàng)新和節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。世界上沒有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣可以有高科技、高效益、高附加值。我市把紡織服裝服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量，引導(dǎo)企業(yè)以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，在上游加大科技研發(fā)投入，在下游加強(qiáng)品牌培育，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展、在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型。今年，專門安排6000萬(wàn)元扶持資金，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。上半年，全市新增“即墨老酒”、“金王”2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值301.9億元，增長(zhǎng)28.9%。同時(shí)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，牢固樹立“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的意識(shí)，高度重視項(xiàng)目質(zhì)量，科學(xué)設(shè)置引進(jìn)門檻，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目。采取更加有力的措施，完善落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，加快淘汰紡織、機(jī)械、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后工藝和設(shè)備。在去年建成三個(gè)污水處理廠的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)完成污水處理廠升級(jí)改造、西部垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、“兩河”綜合治理等工程，逐步將小印染企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)搬遷，實(shí)現(xiàn)污染物集中排放、集中治理，確保墨水河水質(zhì)實(shí)現(xiàn)省規(guī)定的年度改善指標(biāo)。三年內(nèi)，城市污水集中處理率達(dá)到90%以上、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
三、堅(jiān)持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的最終目的。滿足民生訴求、增進(jìn)民生福祉是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要拉動(dòng)力。我市在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視社會(huì)事業(yè)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞住有所居的目標(biāo)，加快建設(shè)600套經(jīng)濟(jì)適用房、900套限價(jià)商品房，配建60套廉租房和100套公共租賃房；繼續(xù)實(shí)施7處鎮(zhèn)43.8萬(wàn)平方米的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，將解決3700多戶農(nóng)民的住房問題；穩(wěn)妥推進(jìn)王家官莊等城中村改造，著力構(gòu)筑以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房為主體，以限價(jià)商品房、公共租賃房為補(bǔ)充，以農(nóng)民住房與危房改造為重點(diǎn)，滿足不同群體、覆蓋城鄉(xiāng)的住房一體化保障體系。圍繞老有所養(yǎng)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，目前已累計(jì)為符合條件的16萬(wàn)群眾發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金5853萬(wàn)元。圍繞病有所醫(yī)的目標(biāo)，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的同時(shí)，著力抓好投資3億元的城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院綜合病房大樓規(guī)劃建設(shè)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額提高到12萬(wàn)元、門診大病病種增加到59種。圍繞學(xué)有所教的目標(biāo)，今年秋季投入使用總投資3.8億元的實(shí)驗(yàn)高中，新建擴(kuò)建9處中小學(xué)，實(shí)施43處薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造，抓好98處農(nóng)村中小學(xué)水源工程建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。圍繞助農(nóng)增收的目標(biāo)，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電氣化建設(shè)工程，設(shè)立1400萬(wàn)元種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金，為農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供資金保障，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的成果真正體現(xiàn)在讓老百姓得到更多實(shí)惠上。
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