導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門：
《青島市水資源管理專項整治行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。
青島市水資源管理專項整治行動實施方案
為深入貫徹《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，全面落實國家關(guān)于實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以水資源的可持續(xù)利用作為全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省水資源管理專項整治行動的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2010〕52號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴(yán)格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，為在全市實施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。
二、專項整治的重點內(nèi)容
重點整治無證取水、不安裝取水計量設(shè)施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費等違法取水用水行為。具體包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┤∷盟芾矸矫?BR> 1無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的；
2新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目未依法進(jìn)行水資源論證的；
3城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；
4未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設(shè)取水工程設(shè)施的；
5未辦理取水許可證，違法取水的；
6未安裝取水計量設(shè)施取水，以及取水計量設(shè)施不合格或者運行不正常的；
7供、需水單位私下達(dá)成書面或口頭協(xié)議，違規(guī)計量、違規(guī)收取水費，擾亂供需水市場秩序的。
?。ǘ┧Y源費征繳管理方面
1拒繳、拖繳、欠繳水資源費，或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的；
2應(yīng)征未征或者未足額征收的；
3不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；
4水資源費征收未使用專用票據(jù)的；
5其他違反取水許可和水資源費征收管理規(guī)定的。
三、時間安排和方法步驟
專項整治行動自2010年6月份開始，至2010年11月5日結(jié)束。整治行動分五個階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨负托麄靼l(fā)動階段（7月1日至7月15日）。各區(qū)（市）根據(jù)實際，認(rèn)真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動工作任務(wù)，落實責(zé)任分工，并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍；設(shè)立并公開舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報違法取用水行為。
?。ǘ┳圆樽约m階段（7月16日至8月10日）。各級水行政主管部門要對照水資源管理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找并整改在法規(guī)制度落實、取水許可審批、水資源費征收使用管理等方面存在的突出問題；取用水單位要按照整治內(nèi)容認(rèn)真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛尽⑹欠癜惭b計量設(shè)施及運行正常、是否依法及時并按標(biāo)準(zhǔn)和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題，對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
?。ㄈ┤媾挪楹图姓坞A段（8月11日至9月30日）。各區(qū)（市）對行政區(qū)域內(nèi)的每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井，采取進(jìn)廠到戶的方式進(jìn)行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，對違法行為查處確有困難的，可提請市水行政主管部門進(jìn)行掛牌督辦，并組織聯(lián)合執(zhí)法，逐個進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督辦；對逾期不整改的，由市水行政主管部門依法查處，并向其主管部門和當(dāng)?shù)卣▓?。對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（四）檢查階段（10月1日至10月20日）。市政府有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對全市水資源管理整治行動開展情況進(jìn)行檢查和抽查，通過聽取匯報、查看資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對每個區(qū)（市）抽查3至5個取水單位或供水企業(yè)。檢查組在對檢查情況進(jìn)行講評的基礎(chǔ)上，督促各區(qū)（市）做好迎接省檢查的準(zhǔn)備工作。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)階段（10月21日至11月5日）。各區(qū)（市）對專項行動進(jìn)行全面總結(jié)，提出整改意見和工作措施，進(jìn)一步抓好整改落實，鞏固整改效果，為實行最嚴(yán)格的水資源管理打下堅實基礎(chǔ)。各區(qū)（市）整治工作總結(jié)于11月7日前以正式文件報市水利局。市水利局對全市開展整治情況匯總后報省水利廳，并向全市進(jìn)行通報。
四、責(zé)任分工
1市水利局負(fù)責(zé)整治行動的日常工作協(xié)調(diào)和組織實施，組織對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對整治行動進(jìn)行總結(jié)。
2市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)專項整治行動中對取用水建設(shè)項目立項進(jìn)行把關(guān)審核。
3市公安局負(fù)責(zé)對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。
4市財政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費征收和使用的監(jiān)督管理,配合有關(guān)部門做好水資源費的專項整治工作。
5市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助對建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。
6市審計局負(fù)責(zé)做好水資源費繳納或征收的審計檢查監(jiān)督工作。
7市工商局負(fù)責(zé)提供專項整治行動中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。
8市物價局負(fù)責(zé)做好水資源費、水費征計收標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督工作。
9市市政公用局負(fù)責(zé)提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源管理專項整治行動，是加強(qiáng)全市水資源管理，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議制度（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的問題。各區(qū)（市）要建立相應(yīng)的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密部署，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實效。
?。ǘ┎块T聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法。各級政府要成立聯(lián)合執(zhí)法組，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴(yán)懲。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動中消極應(yīng)付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人，要依法追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，確保實效。專項整治行動要以查處無證取水、非法供水、拖欠水資源費和原水水費為重點，并兼顧查處違反水資源管理法規(guī)的其他違法行為。要加大排查和查處力度，在摸清本行政區(qū)域內(nèi)取用水情況的基礎(chǔ)上，有重點、有計劃的按區(qū)域或行業(yè)分步進(jìn)行整治，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，結(jié)案一起，不留死角，確保整治行動取得明顯成效，在全市建立規(guī)范的水資源管理秩序。
?。ㄋ模V泛宣傳，公眾參與。各區(qū)（市）要注重發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對水資源管理法規(guī)的宣傳教育力度，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，提高公眾對保護(hù)水資源重要性的認(rèn)識。各區(qū)（市）要將整治行動進(jìn)展情況、好的經(jīng)驗做法、階段性工作等情況及時上報市專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。
附件：
青島市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議成員名單
總召集人：張元福副市長
副總召集人：于成璞市政府副秘書長
于睿市水利局局長
成員：傅長峰市發(fā)展改革委副主任
姜集喜市公安局副局長
杜云煙市財政局副局長
王洵市城管執(zhí)法局副局長
欒心勇市審計局副局長
王建中市工商局副局長
盛斌杰市物價局副局長
孫衍鋒市市政公用局副局長
劉高錫市水利局副局長
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市水利局，劉高錫兼任辦公室主任。
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