年度期數(shù)
2010年第14期
總期刊數(shù)
總第207期
成文日期
2010-07-17
發(fā)布日期
2010-07-17
發(fā)文字號
青政辦發(fā)明電〔2010〕12號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
2010年7月16日18時許，大連新港附近中石油一條直徑900毫米的輸油管道發(fā)生爆炸事故，引發(fā)由碼頭通向儲罐的700毫米輸油管線起火。事故發(fā)生后，胡錦濤總書記、溫家寶總理立即作出重要批示。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江代表黨中央、國務(wù)院連夜緊急趕到事故現(xiàn)場，指揮滅火救援工作。目前初步查明系大連一艘30萬噸級外籍油輪泄油引發(fā)輸油管線爆炸，并引發(fā)原油泄漏。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實做好我市易燃易爆危險化學(xué)品尤其是液體化工碼頭及附屬化工油料罐區(qū)的安全管理工作，嚴防我市類似事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
一、高度重視，落實責(zé)任
我市現(xiàn)有原油加工能力近1600萬噸，石油及液體化工碼頭7座，5萬噸以上油品儲罐70座，10萬噸以上油品儲罐44座，是國家重要的石油化工儲運生產(chǎn)基地，對于保障國家油品能源安全至關(guān)重要。時下正值酷夏，高溫、潮濕、多雨、狂風(fēng)天氣增加，為油品的安全儲運和生產(chǎn)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。各級各部門各單位要高度重視，不斷提高輸油管道和大型油品儲罐安全監(jiān)管的重要性、緊迫性的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任和分工，通過發(fā)布公告、通知、召開會議等形式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理提出要求。要督促易燃易爆危險化學(xué)品從業(yè)單位，尤其是國家石油儲備庫、大煉油、青島港、石化廠、麗東化工等煉油、儲油、輸油、運油及裝卸油品重點單位，開展消防安全專項大檢查。各有關(guān)企業(yè)要按照市安全監(jiān)管局《關(guān)于切實做好高溫和汛期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》（青安監(jiān)〔2010〕108號）要求，精心組織，采取嚴密措施，確保各項要求落實到位。
二、組織開展輸油管道和大型油品儲罐全面安全生產(chǎn)排查
各區(qū)、市安監(jiān)、消防等部門要結(jié)合做好上海世博會期間消防安全大檢查的要求，對易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和運輸單位開展一次深入細致的消防安全檢查，特別是加強對出租性質(zhì)的易燃易爆場所的監(jiān)管。檢查中要嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)無證從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝患凹?、乙類生產(chǎn)、儲存場所設(shè)在地下、半地下的，安監(jiān)部門要及時予以取締；對甲、乙類物品和一般物品以及容易相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品未實行分間、分庫儲存的，要堅決責(zé)令改正并給予責(zé)任人行政處罰；對機動車不安裝防火罩進入易燃易爆化學(xué)品庫區(qū)或人員密集場所，或裝卸易燃易爆危險化學(xué)品過程中不遵守操作規(guī)程的，要堅決給予責(zé)任人罰款或拘留處罰；對違反規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品場所或違反規(guī)定在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，堅決給予罰款或拘留處罰；對單位存在的消防設(shè)施器材不足、占用防火間距等方面的火災(zāi)隱患，要堅決責(zé)令改正并依法予以處罰。對嚴重威脅公共消防安全的重大火災(zāi)隱患，要堅決予以臨時查封并提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，限期整改消除，堅決防止重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
各有關(guān)單位要針對夏季高熱、高濕和臺風(fēng)、暴雨多的特點和企業(yè)實際，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和強制性技術(shù)標準，查找工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展隱患排查治理，從管理制度、操作規(guī)程、設(shè)施設(shè)備、工藝管道、現(xiàn)場管理等方面逐一排查，特別是容易被忽視，確實存在危險的環(huán)節(jié)和部位，確保各類隱患得到及時排查和整改；要廣泛搜集和認真分析研究本企業(yè)及同類企業(yè)各種事故及未遂事故案例，吸取事故教訓(xùn)，落實各項安全防范措施，確保生產(chǎn)安全。
三、加強危險環(huán)節(jié)的安全管理
一是強化油品裝卸環(huán)節(jié)的安全管理。在充分考慮高溫、壓力、流量、靜電等因素的基礎(chǔ)上，進一步健全和細化油品充裝環(huán)節(jié)的各種操作規(guī)程，做到到崗到位；加強操作人員的培訓(xùn)和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保操作規(guī)程嚴格落實。實行油品充裝環(huán)節(jié)等危險環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強作業(yè)過程的組織指揮和裝卸環(huán)節(jié)作業(yè)程序的確認。二是加強特種作業(yè)、報廢裝置拆除等危險作業(yè)的管理。建立健全內(nèi)部控制制度和程序，做到危險作業(yè)界定要準確，風(fēng)險分析要合理并針對實際，安全防范措施要細、要全，監(jiān)護要到位。三是加強裝卸等危險環(huán)節(jié)的應(yīng)急救援工作，從崗位應(yīng)急處置、救援裝備物資、人員培訓(xùn)等方面同時做好準備。要強化對員工的消防安全教育，尤其要加強對從事化學(xué)危險品運輸?shù)鸟{駛員、押運員、操作員、倉儲保管員、安全檢查員等重點崗位人員的安全培訓(xùn)，完善單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，提高自防自救能力。四是加強重大危險源的管理。要健全落實管理制度和監(jiān)控措施，確保罐區(qū)等重大危險源區(qū)域液位、壓力、溫度和可燃氣體泄漏報警及電子信號遠傳等安全設(shè)施設(shè)備的完好和適用。五是全面落實消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。制定崗位安全操作規(guī)程并嚴格實施，加強對消防等安全設(shè)施、器材的維護管理，認真落實單位內(nèi)部的防火檢查和巡查措施，加強現(xiàn)場火源管理，對檢查出的隱患要及時采取有效措施加以整改，切實把各項安全措施落實到位。
四、開展滅火救援力量評估，加強消防裝備建設(shè)
各區(qū)、市要按照《易燃易爆場所消防安全建設(shè)標準》，結(jié)合易燃易爆場所的調(diào)查摸底情況，對轄區(qū)消防部隊的滅火和搶險救援能力進行評估。要按照轄區(qū)最大易燃易爆儲罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏事故的處置能力要求，堅持“缺什么、補什么”的原則，重點對消防車輛裝備、消防隊員個人防護裝備、滅火藥劑儲備等方面進行評估。凡是搶險救援車、防化洗消車、泡沫車、干粉車、大功率水罐車、高噴車等滅火戰(zhàn)斗車輛裝備和消防官兵的防火隔熱服、防化服、空氣呼吸器等個人防護裝備以及干粉、泡沫等滅火藥劑儲備不足的，要向當(dāng)?shù)卣畬懗鰧ｎ}報告，提請政府盡快解決，切實加強消防裝備建設(shè)，大力提升消防部隊滅大火、打惡仗的實戰(zhàn)能力。
五、加強安全設(shè)施設(shè)備管理，落實安全措施
各級各有關(guān)部門和單位要督促易燃易爆危險化學(xué)品特別是儲油、輸油、運油及裝卸油品生產(chǎn)經(jīng)營單位健全相關(guān)工作管理制度、臺帳、檔案，細化工作標準和作業(yè)程序，落實管道和儲運設(shè)備定期檢查和維護保養(yǎng)制度，及時消除輸油氣設(shè)施設(shè)備的缺陷和隱患，嚴格落實特種設(shè)備設(shè)施報檢制度，及時報廢處理屬于國家淘汰類的設(shè)備設(shè)施，以確保安全運行。
各區(qū)、市要將檢查落實情況于2010年7月31日前報市安委會辦公室。市政府近期將組織有關(guān)部門對落實情況進行檢查，并對檢查情況進行全市通報。
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