導(dǎo)航
黃島區(qū)代區(qū)長 張大勇
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，是當(dāng)前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。按照市委、市政府“調(diào)得快、轉(zhuǎn)得好”的要求，開發(fā)區(qū)將不斷發(fā)揮區(qū)位、港口及園區(qū)政策優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展再上新水平，為全市發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
一、科學(xué)把握開發(fā)區(qū)發(fā)展的階段性特征
當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正處于新一輪發(fā)展的機遇期，主要有兩個方面的特征：一是經(jīng)過多年特別是近十年的發(fā)展，通過重大項目建設(shè)，形成了六大產(chǎn)業(yè)龍頭，產(chǎn)業(yè)集群積蓄起強大的帶動力，經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長的態(tài)勢，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值將邁上1000億和3000億的臺階，標(biāo)志著開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟即將躍上新的發(fā)展平臺；二是隨著“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)和“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的深入實施，以及隧道、大橋的即將建成，開發(fā)區(qū)步入了與青島一體發(fā)展的“同城時代”，為開發(fā)區(qū)更好地參與青島產(chǎn)業(yè)和城市功能分工帶來新機遇，必將迎來新一輪的發(fā)展熱潮。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的時代主題，同時也為建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)提供了重要的契機。
同時，開發(fā)區(qū)在發(fā)展中還面臨著其他一系列階段性特征，要轉(zhuǎn)變思路、深挖潛力、再創(chuàng)優(yōu)勢：一是隨著國家和省市重大產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃布局，在總面積274平方公里的轄區(qū)內(nèi)，可利用工業(yè)岸線資源趨于飽和，但是拓展區(qū)內(nèi)發(fā)展空間，打造各類城市及區(qū)域經(jīng)濟綜合體的潛力很大。二是綜合經(jīng)濟邁上新的臺階，工業(yè)處于快速膨脹期，與之相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，但不斷壯大的二產(chǎn)為三產(chǎn)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)，積蓄了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“后發(fā)”優(yōu)勢。三是隨著國家賦予開發(fā)區(qū)政策的弱化，開發(fā)區(qū)原有的政策優(yōu)勢不明顯，但利用區(qū)內(nèi)保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，可以打造對外開放新的政策洼地。四是在發(fā)展過程中積累的城鄉(xiāng)差距、南北差距、市容環(huán)境等矛盾逐步凸顯，開發(fā)區(qū)人民求富裕、盼文明，對美好生活的追求比以往任何時候都更加強烈，順應(yīng)人民群眾的期盼和愿望，凝聚市民建設(shè)美好家園的積極性，可以形成科學(xué)發(fā)展、和諧共建的強大合力。
二、努力形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動
圍繞突出培育產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟“四個經(jīng)濟亮點”，著力打造先進制造業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)、城市建設(shè)精品薈萃區(qū)和環(huán)境優(yōu)美的首善之區(qū)“四大特色區(qū)域”，進一步發(fā)揮龍頭項目的帶動作用，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)升級和要素互動，形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。
一是兩手抓先進制造業(yè)發(fā)展。牢固樹立項目建設(shè)是開發(fā)區(qū)生命線的理念，堅持一手抓龍頭項目的建設(shè)、達(dá)產(chǎn)和增資，大力引進新興產(chǎn)業(yè)龍頭項目，一手抓與六大龍頭產(chǎn)業(yè)配套、具有核心技術(shù)企業(yè)的引進，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快推進總投資532億元的34個市級重點項目，抓好總投資620億元的83個區(qū)級重點項目。下半年，開工建設(shè)五菱汽車科技、俄制直升機等35個項目，建成或部分建成武船麥克德莫特、海信LCM四期等15個項目。突出產(chǎn)業(yè)定向招商，抓好赴香港、日韓、德國重點招商項目推進，加快三美電子精密電子、城市綜合體開發(fā)等項目進度。依托汽車、造船、家電龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)配件產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造富有特色的區(qū)域工業(yè)綜合體。
二是突出大院大所的引進和培育。按照市委、市政府“兩個引進”的要求，堅持以大企業(yè)帶進大院所、大院所引建大企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。目前，全區(qū)省部級以上科研院所達(dá)44家，今年中海油重質(zhì)油加工工程技術(shù)中心建成投產(chǎn)，712所船舶電力推進系統(tǒng)加快建設(shè)，725所及產(chǎn)業(yè)化項目、省船舶設(shè)計院和710海洋工程研究所積極引進，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。依托目前8所高校、3所服務(wù)外包二級學(xué)院、每年培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才8000人的優(yōu)勢，發(fā)展服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，把服務(wù)外包基地、科技孵化器建到大學(xué)校園及周邊，扶持大學(xué)科技園和校辦企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮總面積29萬平方米的區(qū)科技孵化器的作用，研究駐區(qū)高?？蒲袡C構(gòu)入駐園區(qū)、加掛高校牌子的路子，推進科技孵化資源的整合優(yōu)化，創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)品牌效益。
三是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。開發(fā)區(qū)工業(yè)基數(shù)大，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)662%，要實現(xiàn)服務(wù)業(yè)比重的增長超過制造業(yè)的增長，需付出更大的努力。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群，不僅要引進先進制造業(yè)的企業(yè)，更要利用其產(chǎn)業(yè)要素，特別是圍繞生產(chǎn)資料市場，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進一步放大港口產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快油品交易中心、石化產(chǎn)品銷售總部、國際采購與區(qū)域物流中心等項目引進建設(shè)，積極做好汽車口岸的申報工作，設(shè)立汽車交易市場。通過建好各類大規(guī)模的生產(chǎn)資料市場，發(fā)展好服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易，實現(xiàn)物流增值，特別是交易增值。
積極推動鳳凰島開發(fā)建設(shè)為旅游島。按照3年改造29個“城中村”，5年完成46個“城中村”、“城邊村”改造任務(wù)的計劃，全面啟動銀沙灘南島片區(qū)7個村莊搬遷改造，加快唐島灣南岸綠化和銀沙灘生態(tài)植物園工程建設(shè)，總面積27平方公里的鳳凰島除村莊安置外，重點規(guī)劃建設(shè)旅游項目及設(shè)施。加快唐島灣海上嘉年華、國際游艇俱樂部等重點旅游項目，臺灣涵碧樓、凱賓斯基酒店、希爾頓酒店等在建五星級酒店建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)影視演藝中心，打造西海岸旅游業(yè)的龍頭。精心組織鳳凰島文化旅游節(jié)暨中國新聞攝影“金鏡頭”獎頒獎系列活動，通過文化搭臺、經(jīng)濟唱戲，對接青島主城區(qū)，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是加快中小企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展。同南方先進地區(qū)相比，我們產(chǎn)業(yè)龍頭項目的發(fā)展水平并不低，差距主要體現(xiàn)在中小企業(yè)、微型企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展上。大力扶持發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保公司、小額貸款公司，給予貸款貼息等政策，優(yōu)化金融環(huán)境，扶持發(fā)展中小企業(yè)、微型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的當(dāng)?shù)嘏涮茁?。打工能脫貧、?chuàng)業(yè)能致富，利用良好的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，推動老百姓發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展中小企業(yè)、微型企業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)致富的良好氛圍。
三、增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢
開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗區(qū)，在長期的發(fā)展中形成了好的體制機制基礎(chǔ)，我們將牢記開發(fā)區(qū)的使命，以創(chuàng)新改革的精神營造新的優(yōu)勢。
一是打造綜合改革試點新優(yōu)勢。綜合配套改革試點工作是省、市交給開發(fā)區(qū)的一項重大任務(wù)，也是當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要保障。按照時間和進度要求，抓緊推進4大類27項改革試點工作，深化行政管理體制、口岸體制和投融資體制改革。加強政府自身建設(shè)，保持工作激情和良好的精神狀態(tài)，提高工作效率，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二是形成政策集合的新優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)集中集聚了3個國家級功能區(qū)、2個省級園區(qū)，開動腦筋，利用好政策富集的優(yōu)勢。依托口岸和港口放大效應(yīng)，整合利用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，形成對外開放新的政策優(yōu)勢，進一步降低交易成本。統(tǒng)籌科技、招商、節(jié)能減排、人才引進等財政專項資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持重點產(chǎn)業(yè)、項目發(fā)展。
三是增創(chuàng)科技人才新優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)擁有8所高校，44家科研院所，10萬名在校大學(xué)生，5名兩院院士，1萬名在讀、在職的碩士、博士，5000名高校老師，彰顯了一個活力新區(qū)人文薈萃的優(yōu)勢。把招商引資與招才引智很好地結(jié)合起來，堅持以人為本，招商引資由給企業(yè)和項目提供優(yōu)惠條件，到著眼于為企業(yè)的經(jīng)營團隊、技術(shù)團隊和職工提供很好的居住、生活和優(yōu)惠政策，通過好的住房政策等政策來吸引人才、留住人才，通過吸引人才、留住人才來吸引項目、留住項目，進一步形成以人才為核心的城市競爭力。
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