市教育局局長 徐劍波
教育是民生之基，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。近年來，市教育局緊緊圍繞辦好人民滿意教育，加強(qiáng)統(tǒng)籌，改善條件，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量,推進(jìn)教育的公平發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中段教育全面普及，高等教育步入大眾化階段；教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升；教育公平和教育改革創(chuàng)新邁出較大步伐。
一、抓均衡，重點(diǎn)優(yōu)化教育資源配置，提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平
近年來，我市以“辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生”為目標(biāo)，在教育均衡發(fā)展方面邁出新步伐。
1著力于“四個(gè)一體化”，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平顯著提升。一是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)的一體化配置，加大市本級(jí)投入，2006年率先建立分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從根本上解決了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)瓶頸。提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平，2010年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一縣域義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)一體化，2006年至今累計(jì)改造農(nóng)村危舊校舍56.2萬平米、農(nóng)村薄弱中小學(xué)300余所。三是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校設(shè)施一體化配備。從2008年起實(shí)施新一輪中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程，今年底，60%的普通中小學(xué)將達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師一體化配置，五市新教師補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校的比例由2007年的70%、2008年的86%，提高到2009年的95%，同時(shí)加大城區(qū)教師赴農(nóng)村支教力度，2008年起設(shè)立城區(qū)教師農(nóng)村支教津貼，已選派2000余名城區(qū)教師赴農(nóng)村支教。
2圍繞深化改革、優(yōu)化布局，在教育均衡發(fā)展的熱點(diǎn)問題解決方面邁出積極步伐。一是深化市區(qū)學(xué)校管理體制改革，2006年將市區(qū)初中劃轉(zhuǎn)區(qū)政府管理，調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)政府的辦學(xué)積極性；二是深化中考招生制度改革。擴(kuò)大中考指標(biāo)生比例，今年市區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生招收學(xué)校達(dá)8所，比例達(dá)60%，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校生源均衡。三是整合優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源。2008年擴(kuò)大青島九中、外事職校等學(xué)校規(guī)模；2010年將青島二中和青島二十五中、青島五十八中和青島師范學(xué)校進(jìn)行整合優(yōu)化；支持市內(nèi)四區(qū)加強(qiáng)建設(shè)了10余所初中學(xué)校，引導(dǎo)各區(qū)市改擴(kuò)建青島二十六中、平度九中、即墨高級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批高水平學(xué)校，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源。四是從2010年7月1日頒布實(shí)施新修訂的《青島市中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)和校舍場(chǎng)地管理辦法》，解決新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)難題，為學(xué)生就近享有優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)造條件。
二、抓服務(wù)，適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，提升職業(yè)教育和高等教育服務(wù)能力
近年來，我市不斷提升職業(yè)教育和高等教育綜合實(shí)力，積極發(fā)揮教育在助推經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的作用。
1突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，不斷提高技能型人才培養(yǎng)水平。一是緊緊圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持推進(jìn)“雙名牌”工程，建成市級(jí)及以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校35所，骨干專業(yè)143個(gè)，建成全國第一個(gè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地和22個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。二是根據(jù)實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要求，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)“雙調(diào)整”。目前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整基本完成，正積極推動(dòng)市區(qū)職業(yè)學(xué)校新一輪布局調(diào)整；專業(yè)方面加強(qiáng)了涉農(nóng)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等專業(yè)建設(shè)。三是在全國率先成立中等職業(yè)教育改革與發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)和中職學(xué)校職業(yè)技能鑒定所，率先開通中職學(xué)校實(shí)習(xí)就業(yè)網(wǎng)，推動(dòng)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合和學(xué)生技能素質(zhì)的培養(yǎng)。我市職業(yè)教育每年可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送7萬名合格技能型人才，中職畢業(yè)生一次就業(yè)率達(dá)到96%。
2突出體制機(jī)制改革，探索構(gòu)建高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作共贏的機(jī)制。通過引進(jìn)與建設(shè)并舉推動(dòng)高等教育取得長足發(fā)展，引進(jìn)高校3所，近20所高校建設(shè)新校區(qū)，各類高校由1998年的11所增至22所，在校學(xué)生29.7萬人。2009年設(shè)立市委高校工委，加強(qiáng)對(duì)高校的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極推動(dòng)高校與地方合作。山東大學(xué)青島科技研發(fā)基地、哈爾濱工程大學(xué)青島產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)工作積極推進(jìn)，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利通過國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。
三、抓民生，大力加強(qiáng)平安和諧校園建設(shè)
教育關(guān)系每個(gè)家庭、每個(gè)孩子，寄托著人民群眾對(duì)美好生活的期盼,我市采取有力舉措,積極發(fā)揮教育在改善民生中的作用。
1積極抓好風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，努力把學(xué)校建設(shè)成最安全、家長最放心的地方。2007年起，每年投入600萬元為全市中小學(xué)幼兒園學(xué)生購買校方責(zé)任險(xiǎn)，構(gòu)建校園風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。編印《青島市中小學(xué)安全教育手冊(cè)》。定期開展中小學(xué)生地震等應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)師生自救自護(hù)能力。2010年，針對(duì)接連發(fā)生的校園暴力事件，在全國率先組建專職校園保安隊(duì)伍；采取建立學(xué)校視頻監(jiān)控中心、安裝紅外線報(bào)警系統(tǒng)、為169所中小學(xué)周邊安裝交通安全智能管理系統(tǒng)等措施，加強(qiáng)校園安全全方位監(jiān)控。積極推動(dòng)校舍安全工程實(shí)施，2010年計(jì)劃對(duì)40.98萬平方米校舍拆除重建，31.34萬平方米的校舍進(jìn)行抗震加固改造；開展12次安全專項(xiàng)督查，確保安全隱患的及時(shí)解決。
2堅(jiān)持抓好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。2006年比國務(wù)院要求提前一年免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。2007年免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。2010年免除中職農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)。建立了以政府投入為主體，獎(jiǎng)助貸免相結(jié)合，覆蓋大中小學(xué)生的資助體系。2007年秋季至2010年春季共投入5.34億元，發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金68萬人次。堅(jiān)持以公辦中小學(xué)為主體，解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，2010年上半年全市共接收7.73萬名外來務(wù)工人員子女入學(xué)，占市區(qū)義務(wù)教育段學(xué)生10.7%，個(gè)別區(qū)占1/3以上。
3積極改善學(xué)校生活設(shè)施,為孩子創(chuàng)設(shè)良好的就學(xué)環(huán)境。2008年起，用3年改造市區(qū)150所中小學(xué)取暖設(shè)施。2009年實(shí)施中小學(xué)飲水設(shè)施更新工程，讓全市中小學(xué)生在校期間喝上安全的溫開水。2010年市財(cái)政補(bǔ)助450萬元，在城陽區(qū)開展農(nóng)村中小學(xué)校食堂、取暖設(shè)施和廁所改造試點(diǎn)工作。
四、抓質(zhì)量，深入抓好教育教學(xué)改革和素質(zhì)教育實(shí)施
質(zhì)量是教育的生命。近年來，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校把課堂教學(xué)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，探索形成有利于課程改革的長效機(jī)制。
1圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，不斷深化課程改革。全面推行普通高中選課走班教學(xué)，為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展和綜合素質(zhì)提升創(chuàng)造條件。將探索負(fù)擔(dān)輕、質(zhì)量高的教育教學(xué)模式作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要抓手，修訂完善教學(xué)和學(xué)習(xí)常規(guī)，評(píng)選新一輪優(yōu)秀教學(xué)法，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全國職業(yè)院校技能大賽我市參賽成績列第10名。
2堅(jiān)持全面育人，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。在普通中小學(xué)實(shí)施修身立德工程，在中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施文明修身工程。加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，2009年在全國率先依托職業(yè)教育資源建立中學(xué)生學(xué)工實(shí)踐基地。2010年面向普通中小學(xué)啟動(dòng)社會(huì)課堂計(jì)劃，整合資源建立12類200處社會(huì)場(chǎng)館免費(fèi)向中小學(xué)生開放，面向職業(yè)學(xué)校開展“青島職教義工”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。高度重視學(xué)生健康問題，不斷提高學(xué)生身心健康水平。
3把干部和教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵切實(shí)抓好。堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在首位，通過師德師風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)，在全國率先制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究辦法，不斷提升依法治校、規(guī)范從教水平。著力提升教師專業(yè)化水平，建立市特級(jí)教師評(píng)選制度、實(shí)施新一輪名師名校長培養(yǎng)工程和農(nóng)村校長教師免費(fèi)培訓(xùn)，2010年市本級(jí)投入1000余萬，開展20余項(xiàng)培訓(xùn)，覆蓋2萬余人。縣域內(nèi)統(tǒng)一了教師工資，教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。
教育是國計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。青島教育將以全面貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明、人民滿意、師生幸福，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育格局，到2015年率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，到2020年全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
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