城陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng) 劉圣珍
近年來，城陽(yáng)區(qū)圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和青島市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)宜居化，建設(shè)膠州灣北部現(xiàn)代化、國(guó)際化生態(tài)新城，打造青島國(guó)際航空城，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。2010年上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成355.2億元，增長(zhǎng)14.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入11.6億元，增長(zhǎng)30.1%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資167.4億元，增長(zhǎng)22.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49億元，增長(zhǎng)19.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13853元，增長(zhǎng)10.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6131元，增長(zhǎng)14.5%。
一、以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托城區(qū)和空港，協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，突出空港服務(wù)、科技服務(wù)、總部樓宇經(jīng)濟(jì)、文化休閑旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，加快打造青島北部商貿(mào)商務(wù)中心、物流集散中心和總部樓宇集聚區(qū)。全區(qū)服務(wù)業(yè)業(yè)戶達(dá)到2.8萬(wàn)家，2009年服務(wù)業(yè)增加值完成218.3億元。投資50億元的華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)入地上施工階段，2011年“五一”開園納客。寶龍城市廣場(chǎng)25萬(wàn)平方米商業(yè)和游樂設(shè)施建成營(yíng)業(yè)。全區(qū)萬(wàn)平方米以上超市9處，大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)8處，已營(yíng)業(yè)三星級(jí)以上酒店12家，青島婚慶創(chuàng)意園、青島啤酒坊、上馬小海鮮美食港等8條街區(qū)建成開業(yè)。突出發(fā)展空港物流和陸路物流，努力打造山東半島空港和陸港物流中心，引進(jìn)建設(shè)了中遠(yuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、青島物流分撥交易中心等一批物流大項(xiàng)目，物流企業(yè)達(dá)到500余家。深入挖掘“山、海、城、節(jié)”等資源潛力，打造一年四季全天候的青島近郊生態(tài)旅游品牌，開發(fā)建設(shè)了220公里登山路徑，建成開放了奧林匹克文化雕塑園、毛公山等旅游景區(qū)，培育打造了青島國(guó)際農(nóng)交會(huì)、國(guó)際飾品節(jié)、韓國(guó)料理美食節(jié)等特色節(jié)會(huì)品牌，2010年上半年接待游客276萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.9億元。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，以項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)為抓手調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，以企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)為動(dòng)力提升工業(yè)檔次水平，以強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)為保障增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施定向招商促進(jìn)全區(qū)工業(yè)調(diào)整振興的工作意見》，重點(diǎn)做大做強(qiáng)高速列車、汽車制造、精密機(jī)械、航空運(yùn)輸設(shè)備制造、海洋船舶工程、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等十大產(chǎn)業(yè)，十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%。2010年上半年，全區(qū)784家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值794.4億元，增長(zhǎng)24%；115家年收入過億元重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值563.7億元，增長(zhǎng)25%。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，確定了《2010年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)九大重點(diǎn)工程》，加快推進(jìn)75個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和低碳城市。
（三）積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮山海、林果、灘涂、濕地等資源優(yōu)勢(shì)，綜合開發(fā)自然資源、田園景觀，著力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和都市旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)了青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、金錢鼎御苑農(nóng)林生態(tài)觀光園、河套生態(tài)對(duì)蝦養(yǎng)殖示范基地等一批高檔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
二、以對(duì)外開放、項(xiàng)目建設(shè)和城市化推進(jìn)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大動(dòng)力，大力增強(qiáng)發(fā)展后勁，保持平穩(wěn)較快發(fā)展
?。ㄒ唬┲μ嵘龑?duì)外開放水平。圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力實(shí)施定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)招商，促進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，引進(jìn)了一批帶動(dòng)作用大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)、核心關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。累計(jì)引進(jìn)投資過千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目263個(gè)，投資過億元內(nèi)資項(xiàng)目206個(gè)。2010年上半年，實(shí)際利用外資2.3億美元、內(nèi)資52.2億元，分別增長(zhǎng)15%和10%。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體帶發(fā)展、促發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)在推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)作用，實(shí)施全過程控制，高密度調(diào)度和督查，及時(shí)解決遇到的困難和問題，確保全區(qū)各類重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。2010年上半年，24個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、97個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目均按計(jì)劃推進(jìn)，分別完成投資32.9億元和54億元。
?。ㄈ┘涌斐鞘谢椒?。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，城市建成區(qū)面積達(dá)到101平方公里，城市化水平提高到68%。加快城鄉(xiāng)一體的功能化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)公路密度達(dá)到每百平方公里212.3公里，日供水能力達(dá)到35.4萬(wàn)立方米，污水集中收集處理率達(dá)到84%。堅(jiān)持將舊村改造與環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民增收緊密結(jié)合，實(shí)施組團(tuán)式、小鎮(zhèn)式、連片式改造，累計(jì)完成49個(gè)社區(qū)改造，4萬(wàn)余戶居民住上了現(xiàn)代化新居。
三、以自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)可持續(xù)能力建設(shè)，提升發(fā)展的質(zhì)量和水平
?。ㄒ唬┨岣咦灾鲃?chuàng)新能力。充分發(fā)揮國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)的帶動(dòng)作用，著力提高電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到28家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58%，先后與清華大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中科院高能物理所等80多家國(guó)內(nèi)著名高校、科研院所建立牢固的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，每年開發(fā)新產(chǎn)品100余項(xiàng)。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大企業(yè)創(chuàng)牌的扶持力度，擁有市級(jí)以上名牌、商標(biāo)164個(gè)。
?。ǘ┘哟蠊?jié)能減排力度。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查、新增能耗等量淘汰制度和污染物排放總量控制，嚴(yán)格“兩高一資”項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，被評(píng)為山東省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格石化、橡膠、建材等高耗能行業(yè)的用能管理，推進(jìn)建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。2010年上半年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低2.8%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)完成“十一五”削減任務(wù)的95.71%和108.78%。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極塑造東部山區(qū)自然景觀帶、中部濱河生態(tài)景觀帶和機(jī)場(chǎng)沿線生態(tài)長(zhǎng)廊、西部濕地自然景觀帶三條景觀帶，積極營(yíng)造“人在花園里，城在綠樹中”的城市環(huán)境，打造森林城陽(yáng)、花海城區(qū)，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到36%。
四、以制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府自身建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)實(shí)保障，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的活力
?。ㄒ唬?qiáng)化制度建設(shè)。創(chuàng)新干部績(jī)效考核體系，將“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)任務(wù)納入干部工作量化考核，并把考核結(jié)果與政績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，形成有利于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的制度安排，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和民生、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ?qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。建立以“服務(wù)人才”促進(jìn)“人才服務(wù)”的工作機(jī)制，開展“大企業(yè)人才直通車”，建設(shè)職工公寓，打造高品質(zhì)的教育、醫(yī)療等生活環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)了對(duì)各類人才的吸引力。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的主體作用，重點(diǎn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，加快培養(yǎng)緊缺實(shí)用人才。
（三）強(qiáng)化政府自身建設(shè)。不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拓寬與群眾溝通交流渠道，建立了“網(wǎng)絡(luò)在線問政”、“我與區(qū)長(zhǎng)話城陽(yáng)”、“行風(fēng)在線”、“民生在線”、“行風(fēng)連萬(wàn)家”、區(qū)長(zhǎng)公開電話、區(qū)長(zhǎng)信箱、公開接訪等工作機(jī)制，多途徑聽民意、匯民智、解民憂。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序、縮短辦理時(shí)限，全區(qū)947%的行政許可事項(xiàng)入駐區(qū)行政服務(wù)中心，建立工作日延時(shí)服務(wù)、非工作日預(yù)約服務(wù)制度，提供“一條龍、一站式”服務(wù)。深入開展處級(jí)、科級(jí)、社區(qū)三級(jí)干部培訓(xùn)，著力增強(qiáng)各級(jí)干部創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力，為科學(xué)、和諧、率先發(fā)展提供有力保障。
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