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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》（政府令第207號），不斷完善防震減災(zāi)工作機(jī)制，扎實(shí)做好防震減災(zāi)工作，到2020年，基本具備綜合抗御和應(yīng)對6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度地震的能力。特提出如下實(shí)施意見：
　　一、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高震情跟蹤預(yù)報(bào)能力
　　1、組織實(shí)施地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案。按照國家、省有關(guān)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作的要求，結(jié)合我市及周邊地區(qū)的地震活動(dòng)情況，進(jìn)一步細(xì)化震情跟蹤方案，強(qiáng)化短期與臨震跟蹤監(jiān)測措施。
　　責(zé)任單位:市地震局
　　參與單位：各區(qū)（市）地震局
　　2、不斷完善測震臺(tái)網(wǎng)和地震微觀前兆臺(tái)網(wǎng)。優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，提高臺(tái)網(wǎng)密度，提高地震實(shí)時(shí)監(jiān)控和地震前兆信息的捕捉能力。
　　責(zé)任單位：市地震局
　　參與單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市財(cái)政局、各區(qū)（市）政府
　　3、加強(qiáng)立體監(jiān)測體系建設(shè)。適時(shí)開展深井觀測點(diǎn)建設(shè)；在技術(shù)成熟的前提下，積極推進(jìn)近海海域地震監(jiān)測臺(tái)建設(shè)；按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，完善衛(wèi)星定位觀測系統(tǒng)，形成立體監(jiān)測體系。
　　責(zé)任單位：市地震局
　　參與單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市財(cái)政局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、各區(qū)（市）政府
　　4、加強(qiáng)地面強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。按照每個(gè)區(qū)（市）建設(shè)1個(gè)地面強(qiáng)震動(dòng)觀測臺(tái)的要求，形成布局合理、功能完善的強(qiáng)震動(dòng)觀測臺(tái)網(wǎng)。加強(qiáng)對強(qiáng)震動(dòng)觀測數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用研究，提高地震災(zāi)情速報(bào)和評估能力，為抗震救災(zāi)提供決策依據(jù)。依法加強(qiáng)核設(shè)施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫大壩等特定建（構(gòu)）筑物和生命線工程的強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，為重大建設(shè)工程地震安全和次生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警提供服務(wù)。
　　責(zé)任單位：市地震局
　　參與單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市財(cái)政局、市水利局、各區(qū)（市）政府
　　5、完善地震流動(dòng)監(jiān)測手段。加強(qiáng)對現(xiàn)有流動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)管理，完善地震現(xiàn)場工作必需的工作與生活設(shè)施。
　　責(zé)任單位：市地震局
　　參與單位：市財(cái)政局、各區(qū)（市）地震局
　　6、加強(qiáng)短期與臨震跟蹤能力建設(shè)。根據(jù)震情變化，適時(shí)調(diào)整細(xì)化震情短臨跟蹤方案，做好震情跟蹤監(jiān)視工作。健全短期與臨震震情跟蹤會(huì)商制度，加強(qiáng)對各種異常特征的研究，總結(jié)并建立適合我市的地震預(yù)測指標(biāo)體系，努力提高震情預(yù)測水平。
　　責(zé)任單位:市地震局
　　參與單位:各區(qū)（市）地震局
　　7、加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù)。根據(jù)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃，依法劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。對地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書之前，應(yīng)當(dāng)征求地震管理工作部門的意見，避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害，其它相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真落實(shí)保護(hù)措施。將地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù)納入基建審批程序，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)好地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境。
　　責(zé)任單位：市地震局
　　參與單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市公安局、市國土資源房管局、各區(qū)（市）政府
　　8、進(jìn)一步強(qiáng)化群測群防工作。各區(qū)（市）要建立和完善地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災(zāi)助理員。各區(qū)（市）政府要進(jìn)一步加大群測群防隊(duì)伍與設(shè)施的建設(shè)力度，建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費(fèi)渠道，各級地震部門要加強(qiáng)對群測群防隊(duì)伍的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正發(fā)揮群測群防在震情、災(zāi)情、宣傳等方面的作用。
　　責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府
　　參與單位：市地震局、市財(cái)政局
　　二、加大工程性防御力度，提高抗御地震災(zāi)害的綜合能力
　　9、加強(qiáng)地震安全性評價(jià)工作管理。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果審定抗震設(shè)防要求，真正將地震安全評價(jià)工作依法納入基本建設(shè)管理程序。地震行政主管部門要加強(qiáng)管理，其他有關(guān)部門要密切配合。
　　責(zé)任單位：市地震局
　　參與單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、各區(qū)（市）政府
　　10、加強(qiáng)工程抗震設(shè)防管理。對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收，確保建設(shè)工程質(zhì)量。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
　　責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委
　　參與單位：市地震局、各區(qū)（市）政府
　　11、做好地震小區(qū)劃工作。積極推進(jìn)市區(qū)和各城區(qū)的地震小區(qū)劃工作。市地震局做好指導(dǎo)工作，各區(qū)（市）負(fù)責(zé)投資和組織。
　　責(zé)任單位：市地震局
　　參與單位：各區(qū)（市）政府
　　12、做好地震活斷層探測成果的應(yīng)用工作。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、地震部門要嚴(yán)格落實(shí)斷層沿線和國家規(guī)定的避讓范圍內(nèi)，不得建設(shè)重大工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程、核電站和核設(shè)施的規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)時(shí)采取必要的避讓措施。
　　責(zé)任單位：市地震局
　　參與單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、各區(qū)（市）政府
　　13、做好震害預(yù)測工作。結(jié)合地震小區(qū)劃工作，對城市和已建成的生命線工程以及大中型企業(yè)、存在次生災(zāi)害源的企業(yè)，進(jìn)行震害預(yù)測，進(jìn)一步充實(shí)完善震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫及其評估系統(tǒng)。
　　責(zé)任單位：市地震局
　　參與單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市安監(jiān)局、市水利局、市市政公用局、青島供電公司、市通信管理局、各區(qū)（市）政府
　　14、做好防震技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用工作。適時(shí)組織開展減震、隔震、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料，提高建設(shè)工程抗震性能。
　　責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委
　　參與單位：市科技局、市地震局、各區(qū)（市）政府
　　15、積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工作。結(jié)合落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的實(shí)施意見》（青政字〔2009〕31號），全面提高農(nóng)村民居抗震性能，將農(nóng)村民居抗震設(shè)防納入農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，保障農(nóng)民居住環(huán)境安全。
　　責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委
　　參與單位:市地震局、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和五市政府
　　三、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高地震應(yīng)急與救援能力
　　16、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。2010年地震部門指導(dǎo)完成社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的制定，并以此推動(dòng)應(yīng)急疏散方案和應(yīng)急避難場所的功能完善；指導(dǎo)市、區(qū)（市）抗震救災(zāi)指揮部成員單位全面修訂完善現(xiàn)有地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序、各相關(guān)部門的責(zé)任和層級管理職責(zé)。適時(shí)組織地震應(yīng)急救援演練，建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　責(zé)任單位:市地震局
　　參與單位：市政府應(yīng)急辦、各區(qū)（市）政府
　　17、做好地震應(yīng)急演練工作。市、區(qū)（市）地震局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各應(yīng)急職能部門，適時(shí)組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)地震應(yīng)急疏散和自救互救演練，努力提高全社會(huì)的自我救助能力。
　　責(zé)任單位:市地震局
　　參與單位：市政府應(yīng)急辦、各區(qū)（市）政府
　　18、加強(qiáng)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年前市地震部門組織指導(dǎo)區(qū)（市）完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善震情災(zāi)情信息速報(bào)系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息資料備份系統(tǒng)和應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等輔助決策技術(shù)系統(tǒng)。
　　責(zé)任單位:市地震局
　　參與單位:各區(qū)（市）政府
　　19、建設(shè)地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)。2015年前，完成以地震應(yīng)急移動(dòng)視頻傳輸設(shè)備為重點(diǎn)的地震現(xiàn)場指揮設(shè)施建設(shè)；配置衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星定位、自備電源、信息實(shí)時(shí)采集與傳輸設(shè)備和越野交通工具等，確保及時(shí)準(zhǔn)確地反饋震情趨勢、災(zāi)情現(xiàn)場和救災(zāi)進(jìn)展情況。
　　責(zé)任單位:市地震局
　　參與單位:市政府應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局
　　20、加強(qiáng)地震救援隊(duì)伍建設(shè)。以市、區(qū)（市）應(yīng)急救援支隊(duì)、應(yīng)急救援大隊(duì)為依托，全面加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援能力建設(shè)。各行業(yè)依據(jù)各自的特點(diǎn)組織相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)注重加強(qiáng)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，全面做好震后第一時(shí)間的自救互救工作。
　　責(zé)任單位:市地震局
　　參與單位:市政府應(yīng)急辦、市公安局、武警青島支隊(duì)、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生局、各區(qū)（市）政府
　　21、進(jìn)一步做好應(yīng)急儲(chǔ)備工作。將救災(zāi)資金納入年度財(cái)政預(yù)算。建設(shè)、交通、公安消防等部門組織儲(chǔ)備應(yīng)急所需特種工程機(jī)械、運(yùn)輸工具、消防設(shè)備等，并建立應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫和緊急征用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)不超過1小時(shí)的要求。救災(zāi)所需藥品和醫(yī)療器械由衛(wèi)生部門提出儲(chǔ)備目錄和數(shù)量，商務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)儲(chǔ)備。民政、商務(wù)、糧食等部門要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用多種儲(chǔ)備方式，落實(shí)物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)災(zāi)民得到基本生活救助不超過24小時(shí)的要求。
　　責(zé)任單位:市地震局
　　參與單位：市政府應(yīng)急辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市糧食局、各區(qū)（市）政府
　　22、進(jìn)一步完善應(yīng)急避難場所功能。2010年前，各區(qū)（市）要在學(xué)校操場、體育場館、廣場、公園、綠地設(shè)置地震應(yīng)急避難場所，配置避難救生設(shè)施，規(guī)劃地震應(yīng)急疏散通道，安裝指示引導(dǎo)標(biāo)志。結(jié)合社區(qū)和鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)急疏散方案的建立和完善，規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急避難場所。各城區(qū)至少建立一個(gè)功能完善的應(yīng)急避難場所。任何單位和個(gè)人不得占用地震避難場所和應(yīng)急疏散通道。
　　責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府
　　參與單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政府應(yīng)急辦、市規(guī)劃局、市地震局
　　四、加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)能力
　　23、加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育機(jī)制建設(shè)。市防震減災(zāi)宣傳教育協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)對宣傳教育工作的謀劃，推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育的規(guī)范化。各成員單位要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育工作深入開展。借助5月1日《中華人民共和國防震減災(zāi)法》施行日和5月12日防災(zāi)減災(zāi)日在全市開展防震減災(zāi)宣傳月活動(dòng)。
　　責(zé)任單位:市委宣傳部
　　參與單位:市政府新聞辦、市教育局、市文化廣電新聞出版局、市科技局、市科協(xié)、市地震局、市外辦、市廣播電視臺(tái)、青島日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)
　　24、加強(qiáng)防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)。市地震、科協(xié)、教育部門要進(jìn)一步完善市防震減災(zāi)科普教育基地的功能。教育部門要進(jìn)一步完善基地教育的機(jī)制，使市內(nèi)四區(qū)的學(xué)生在中學(xué)階段都能入駐基地接受防震減災(zāi)科普教育。三區(qū)五市也要建立各自的防震減災(zāi)科普教育基地。
　　責(zé)任單位:市地震局
　　參與單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市教育局、市科協(xié)、各區(qū)（市）政府
　　25、繼續(xù)推進(jìn)“防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。教育、科協(xié)、地震等單位在中小學(xué)校幼兒園開展創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校（幼兒園）活動(dòng)，通過爭創(chuàng)省、市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校（幼兒園）活動(dòng)，將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)課外讀物，推動(dòng)全市中小學(xué)校（幼兒園）防震減災(zāi)知識普及工作。
　　責(zé)任單位:市教育局
　　參與單位：市科協(xié)、市地震局、各區(qū)（市）政府
　　26、繼續(xù)推進(jìn)“防震減災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。各區(qū)（市）將防震減災(zāi)知識宣傳納入到地震安全示范社區(qū)指標(biāo)體系，結(jié)合城市地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作，大力普及與社區(qū)居民日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的基本防震減災(zāi)知識，切實(shí)提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和防震避震技能。
　　責(zé)任單位:市民政局
　　參與單位:市文化廣電新聞出版局、市科技局、市科協(xié)、市地震局、市廣播電視臺(tái)、各區(qū)（市）政府
　　27、繼續(xù)推進(jìn)“防震減災(zāi)知識進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。各區(qū)（市）以開展防震減災(zāi)宣傳教育示范企業(yè)活動(dòng)為切入點(diǎn)、以大中型企業(yè)為重點(diǎn)，普及防震減災(zāi)知識，規(guī)范企業(yè)地震應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)性地震災(zāi)害的能力。
　　責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息委
　　參與單位:市安監(jiān)局、市文化廣電新聞出版局、市科協(xié)、市地震局、市廣播電視臺(tái)、各區(qū)（市）政府
　　28、繼續(xù)推進(jìn)“防震減災(zāi)知識進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。有關(guān)區(qū)（市）結(jié)合地震安全農(nóng)居工程，加大對廣大農(nóng)民的防震減災(zāi)知識宣傳，尤其要加強(qiáng)對農(nóng)民建房和村鎮(zhèn)公共設(shè)施抗震設(shè)防知識的宣傳。充分發(fā)揮已建成的地震安全農(nóng)居示范點(diǎn)的輻射力和榜樣作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)防水平的提高，全面提升農(nóng)村民居抗御地震災(zāi)害的能力。
　　責(zé)任單位:市農(nóng)委
　　參與單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科技局、市文化廣電新聞出版局、市科協(xié)、市廣播電視臺(tái)、市地震局、各區(qū)（市）政府
　　29、完善地震信息報(bào)道和新聞發(fā)布制度。市、區(qū)（市）要建立地震信息報(bào)道和地震事件新聞發(fā)布制度與協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布與報(bào)道地震相關(guān)信息，正確處置地震謠傳、誤傳事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　責(zé)任單位:市委宣傳部
　　參與單位:市政府新聞辦、市政府外辦、市政府應(yīng)急辦、市地震局、市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺(tái)、青島日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

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