年度期數(shù)
2010年第23期
總期刊數(shù)
總第216期
成文日期
2010-12-01
發(fā)布日期
2010-12-01
發(fā)文字號
青政發(fā)明電〔2010〕2號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
今年8月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，我市與全國、全省情況基本一致，以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品市場價格上漲較快，消費價格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔。為貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）、《山東省人民政府關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（魯政發(fā)〔2010〕107號）精神，切實穩(wěn)定消費價格總水平，保障廣大人民群眾基本生活，促進社會和諧，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、促進農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)
（一）加強冬小麥田間管理，迅速開展以抗旱保苗、安全越冬為主要目標的麥田管理，落實防災減災措施，確保明年夏糧豐收。及早安排明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點加強小麥、花生、蔬菜、果品和茶葉生產(chǎn)，搞好百萬畝花生和果茶示范區(qū)的建設(shè)。認真組織實施蔬菜和果茶產(chǎn)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，穩(wěn)定增加面積，豐富蔬菜品種，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高蔬菜產(chǎn)量，切實增加應季蔬菜自給能力。力爭冬春季蔬菜生產(chǎn)大棚面積擴大2萬畝，增加蔬菜供應10萬噸。啟動蔬菜和果茶標準園創(chuàng)建活動，結(jié)合實施百萬畝果茶示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建20個設(shè)施蔬菜標準小區(qū)、10個標準果園和10個精品茶園。推進畜禽、水產(chǎn)品規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，做好疫病防控，促進畜牧和水產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。
?。ǘ┰鷮嵚鋵嵏黜椈蒉r(nóng)政策，切實抓好種糧農(nóng)民直補、農(nóng)業(yè)綜合補貼、農(nóng)機補貼、良種補貼和農(nóng)業(yè)政策性保險等各項惠農(nóng)政策的落實，保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
二、促進市場流通
（三）完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。在繼續(xù)落實農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛“不扣車、不罰款、不卸載”和“優(yōu)先放行、優(yōu)先通過”等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費，少量混裝（不超過車輛核定載重質(zhì)量或車廂容積20%）其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)（不超過5%）的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。將馬鈴薯（土豆）、甘薯（白薯、紅薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生列入享受綠色通道優(yōu)惠政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄。降低農(nóng)副產(chǎn)品運輸成本，確保運輸順暢、快捷。
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮“農(nóng)超對接”、“農(nóng)農(nóng)對接”直供直銷的優(yōu)勢，鼓勵商場超市、農(nóng)貿(mào)市場與生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作社的合作，設(shè)立直銷專柜、專區(qū)，加強產(chǎn)銷銜接，降低流通成本；骨干流通企業(yè)與綠色消費社區(qū)直接對接，積極開展專題促銷活動，方便居民購買。在城區(qū)三大蔬菜批發(fā)市場建立階段性交易量考核機制，鼓勵支持批發(fā)市場通過增加交易量的方式降低蔬菜價格。
?。ㄎ澹┎扇∏袑嵈胧?，進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費，支持市場減免業(yè)戶經(jīng)營費用。
三、保障市場供應
?。┍M快落實省下達我市的2010年度食用油增儲計劃，研究建立大米應急商業(yè)儲備，各區(qū)市應根據(jù)實際需要，建立適量的應急成品糧油儲備。積極爭取國家和省儲備糧油在我市的投放數(shù)量，把握好地方糧油儲備調(diào)控節(jié)奏。切實落實國家“菜籃子”商品地方儲備要求，年前組織完成2500噸豬肉和7500噸蔬菜的儲備任務(wù)。
（七）指導企業(yè)積極組織貨源，增加“米袋子”、“菜籃子”商品市場供應品種和數(shù)量。組織重點批發(fā)市場和骨干流通企業(yè)保持市區(qū)2-3天的商業(yè)代儲規(guī)模，提高市場應急保障能力。加強與省內(nèi)外蔬菜主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，建立健全產(chǎn)銷區(qū)域合作機制，形成穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品供應體系。
?。ò耍┘訌妳f(xié)調(diào)銜接，確保冬春季煤電油氣運供給。積極支持發(fā)電企業(yè)廣開煤源渠道，千方百計抓好電煤調(diào)運和儲備工作。積極協(xié)調(diào)中石油、中石化增加成品油尤其是柴油在我市的投放量，保障市場供應。切實加強電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，提高電網(wǎng)供電和調(diào)峰能力，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應，不得隨意拉閘限電。保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應，不得對化肥企業(yè)拉閘限電，切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排，穩(wěn)定化肥供應。
?。ň牛┩怀鲎ズ迷┐汗?jié)市場供應。針對群眾集中消費、市場需求增加等特點，切實做好“米袋子”、“菜籃子”儲備商品的投放和上市。組織有關(guān)企業(yè)提前安排貨源，加大采購力度，豐富節(jié)日市場。針對市場和消費需求，開展優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)蔬菜進社區(qū)、進超市等系列促銷活動。
四、加強價格和收費管理
?。ㄊ┓€(wěn)妥推進價格改革，嚴格控制出臺政府提價項目。對政府管理的價格要把握好調(diào)整時機、節(jié)奏和力度。各區(qū)市在春節(jié)前和春節(jié)期間原則上不得出臺新的價格上調(diào)措施，確需調(diào)整的要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，并提前報市物價局備案。
（十一）加大清費減負工作力度。認真落實國家、省清費減負政策措施，繼續(xù)清理和取消不合理的收費項目。按照“能免則免、能緩則緩、能減則減、能停則停”的原則，盡快提出我市暫停征收部分收費項目和降低部分收費標準的措施，自2011年1月1日起實行。
五、加強市場監(jiān)管
?。ㄊ┮?guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營加工秩序。整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核。落實經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強糧食收購資金監(jiān)管。
?。ㄊ﹪绤柎驌舫醋鬓r(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。采取提醒、告誡、警示等事前防范手段，引導經(jīng)營者合法行使自主定價權(quán)，遏制跟風漲價和不合理漲價；認真落實明碼標價制度，大力倡導價格誠信，規(guī)范經(jīng)營者價格行為；加強市場巡查和專項檢查，依法查處不正當競爭和壟斷行為，重點打擊欺行霸市、惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，對捏造散布漲價信息引發(fā)市場價格異常波動的，有關(guān)部門要依法依紀查處；繼續(xù)深入開展成品油價格及涉企、涉農(nóng)收費專項檢查，維護市場和價格秩序。各區(qū)市要著力加強價格機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，盡快解決人員混崗等問題，確保完成各項價格監(jiān)管任務(wù)。
?。ㄊ模惩ㄈ罕娕e報渠道。安排專人值守12358價格舉報電話、12312商務(wù)投訴電話和12315消費者申訴舉報電話，確保舉報和投訴電話暢通，認真受理群眾舉報。
六、妥善安排好困難群體生活
?。ㄊ澹┩晟莆飪r上漲與最低生活保障居民生活補貼發(fā)放和保障標準提高聯(lián)動機制，將聯(lián)動機制適用范圍由市區(qū)擴大到五市，具體辦法由當?shù)卣?011年6月份之前制定出臺。認真落實優(yōu)撫對象補貼政策，按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金，妥善安排好農(nóng)村五保對象基本生活。各區(qū)市對優(yōu)撫對象和未納入聯(lián)動機制的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)對象按每人50元標準一次性發(fā)放價格臨時補貼。市財政對補助人數(shù)多、財力相對困難的區(qū)市給予適當補助。2011年適時提高我市城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準。
?。ㄊ┌凑杖〗y(tǒng)一部署及隸屬關(guān)系，進一步提高駐青大中專院校撥款定額標準，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼。落實好高校、中等職業(yè)學校困難學生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難學生的基本生活。落實農(nóng)村中小學家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活費補助標準，切實安排好農(nóng)村寄宿制學校學生的生活。各學校要結(jié)合自有收入，增加學生食堂補貼，加強食堂管理，切實穩(wěn)定飯菜價格。
七、強化工作保障
?。ㄊ撸┰O(shè)立價格調(diào)控專項資金。將現(xiàn)有用于政府管價項目價格補貼等方面的財政資金統(tǒng)一整合為價格調(diào)控專項資金，設(shè)立財政專戶，實行統(tǒng)一管理，滾動使用，提高政府應對市場價格波動的資金保障能力。
?。ㄊ耍┻M一步完善價格監(jiān)測體系，加強信息發(fā)布，正確引導市場價格預期。結(jié)合貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善覆蓋重要消費品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和信息發(fā)布制度。必要時按規(guī)定程序?qū)χ匾畋匦杵泛蜕a(chǎn)資料實行漲價幅度控制及價格臨時干預措施。建立健全價格新聞披露機制，利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、召開新聞發(fā)布會等形式，及時公布市場價格情況，準確闡釋價格政策，澄清不實報道。各新聞媒體要客觀報道價格信息，公正反映政府保障供應、穩(wěn)定物價的措施和成效，不得隨意發(fā)布并炒作未經(jīng)證實的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格變動消息。
?。ㄊ牛┻M一步細化農(nóng)副產(chǎn)品應急保障工作預案，特別是要完善應對今冬明春災害性天氣的保障措施，切實加強災害性天氣的監(jiān)測預報預警工作，切實加強部門溝通協(xié)調(diào)，做好為農(nóng)服務(wù)和市場供應保障工作。
?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。各區(qū)市、各有關(guān)部門要切實加強對物價工作的領(lǐng)導，把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，認真落實“菜籃子”市（區(qū)）長負責制、價格調(diào)控目標責任制。要加強情況調(diào)度和市場分析，加強工作協(xié)調(diào)，密切關(guān)注游資流向，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，確保國家、省、市各項穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施落實到位，確保實現(xiàn)價格調(diào)控目標。
近期，市政府將組織督察組赴各區(qū)市調(diào)查、督促各項政策措施的落實情況，各區(qū)市、各有關(guān)部門要將貫徹落實本通知情況及時通過金宏網(wǎng)報市物價局（聯(lián)系電話：85911410），由市物價局匯總后書面呈報市政府。
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