各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《市政府2010年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合近年來市政府立法工作的實(shí)際情況和當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好市政府2010年立法工作提出如下要求：
一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府立法工作
科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國制度建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。在起草、審查地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案工作中，要善于把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定。要進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)公平正義，提供更加良好的制度保障。
二、突出政府立法工作重點(diǎn)
緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力抓好深化改革開放、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，保障和改善民生，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，規(guī)范行政行為、完善監(jiān)督制約機(jī)制等方面急需制定或者修訂的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章項(xiàng)目。
三、完善政府立法協(xié)調(diào)機(jī)制
起草部門在起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案過程中，涉及其他部門職責(zé)、職權(quán)的，要與相關(guān)部門充分協(xié)商和溝通，書面征求意見。向市政府上報(bào)送審稿時(shí)，要一并說明征求相關(guān)部門意見的情況和存在的不同意見。有關(guān)部門對(duì)重大、復(fù)雜問題意見不一、分歧較大的，市政府法制辦要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極予以配合。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍難以達(dá)成一致意見的，市政府法制辦要在慎重研究的基礎(chǔ)上提出處理意見，報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或者報(bào)市政府決定。市政府法制辦在起草、審查地方性法規(guī)草案過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)與市人大有關(guān)專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)法制工作室的聯(lián)系與溝通。
四、創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制
在起草、審查地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案過程中，要深入基層行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在的突出問題，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性和可操作性。要進(jìn)一步暢通聽取公眾意見的渠道，集中民智，廣納民意。要進(jìn)一步擴(kuò)大地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案征求意見的范圍，高度重視征求基層單位、有關(guān)行業(yè)組織和利害關(guān)系人的意見。要認(rèn)真總結(jié)近年來公布地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案向社會(huì)公眾征求意見的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)制度，建立健全采納公眾意見情況說明和反饋制度。
五、增強(qiáng)立法工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性
對(duì)政府立法工作計(jì)劃要求年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，各起草部門要制定具體工作方案，明確工作進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)完成起草任務(wù)，按時(shí)向市政府上報(bào)送審稿；不能按時(shí)報(bào)送的，要及時(shí)向市政府提交書面報(bào)告說明原因。對(duì)政府立法工作計(jì)劃要求條件成熟時(shí)爭取完成和調(diào)研的項(xiàng)目，各起草部門要抓緊開展研究起草和調(diào)研工作。市政府法制辦要提前介入各起草部門的研究起草工作，及時(shí)跟蹤了解工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，需要對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時(shí)向市政府請(qǐng)示匯報(bào)。
市政府2010年立法工作計(jì)劃
一、地方性法規(guī)
?。ㄒ唬┩瓿身?xiàng)目
1、青島市河道管理?xiàng)l例
提報(bào)單位：市水利局
立法目的：加強(qiáng)河道管理，維護(hù)河道功能，保障防洪和供水安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益。
已提請(qǐng)市政府審議。
2、青島市城市排水管理?xiàng)l例
提報(bào)單位：市市政公用局
立法目的：加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，改善城市水環(huán)境。
提請(qǐng)市政府審議時(shí)間：2010年1月
3、青島市價(jià)格監(jiān)測條例
提報(bào)單位：市物價(jià)局
立法目的：依法規(guī)范價(jià)格監(jiān)測工作，保證價(jià)格監(jiān)測信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格管理中的作用。
提請(qǐng)市政府審議時(shí)間：2010年4月
4、青島市新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例
提報(bào)單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局
立法目的：加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范化、法制化，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民健康水平。
提請(qǐng)市政府審議時(shí)間：2010年6月
5、青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例
提報(bào)單位：市規(guī)劃局
立法目的：進(jìn)一步完善我市規(guī)劃法規(guī)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，依法規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與實(shí)施。
提請(qǐng)市政府審議時(shí)間：2010年8月
?。ǘl件成熟時(shí)適時(shí)安排審議的項(xiàng)目
1、青島市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理?xiàng)l例
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委員會(huì)
2、青島市濕地保護(hù)條例
責(zé)任單位：市林業(yè)局
3、青島市資源綜合利用條例
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
4、青島市精神衛(wèi)生條例
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局
5、修改《青島市勞動(dòng)監(jiān)察條例》
責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局
?。ㄈ┱{(diào)研項(xiàng)目
1、青島市節(jié)約能源條例
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)
2、青島市保障性住房條例
責(zé)任單位：市國土資源和房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
3、青島市經(jīng)濟(jì)中介機(jī)構(gòu)條例
責(zé)任單位：市人大常委會(huì)法制工作室、市政府法制辦公室
4、青島市實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局
5、青島市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例
責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局
6、修改《青島市專利保護(hù)規(guī)定》
責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局
7、青島市氣象災(zāi)害防御條例
責(zé)任單位：市氣象局
8、青島市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例
責(zé)任單位：市國土資源和房屋管理局
9、青島市查處違法建設(shè)規(guī)定
責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市規(guī)劃局
10、青島市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例
責(zé)任單位：市教育局
11、修訂《青島市托幼管理?xiàng)l例》
責(zé)任單位：市教育局
12、修訂《青島市義務(wù)教育條例》
責(zé)任單位：市教育局
13、青島市實(shí)施《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》辦法
責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
14、青島市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
15、青島市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理?xiàng)l例
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委員會(huì)
16、修訂《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》
責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市市政公用局
17、修訂《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》
責(zé)任單位：市市政公用局
18、青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
19、修改《青島市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》
責(zé)任單位：市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)
20、青島市機(jī)動(dòng)三輪車管理?xiàng)l例
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市公安局
21、青島市實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》辦法
責(zé)任單位：市政府應(yīng)急管理辦公室
二、市政府規(guī)章
?。ㄒ唬┧蛯忢?xiàng)目
1、青島市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法
起草單位：市氣象局
送審時(shí)間：2010年2月
2、青島市建筑市場管理辦法
起草單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
送審時(shí)間：2010年3月
3、青島市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃用地控制管理辦法
起草單位：市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室
送審時(shí)間：2010年6月
4、青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法
起草單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
送審時(shí)間：2010年8月
5、青島市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法
責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
送審時(shí)間：2010年10月
?。ǘ┱{(diào)研項(xiàng)目
1、修訂《青島市戶外燈飾管理辦法》
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2、青島市新建商品住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收管理辦法
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
3、青島市市政工程開、竣工管理辦法
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
4、青島市建設(shè)工程材料市場建設(shè)管理規(guī)定
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
5、青島市城市公園管理辦法
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
6、修訂《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法》
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
7、青島市城市公共廁所管理辦法
責(zé)任單位：市市政公用局
8、青島市商品房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法
責(zé)任單位：市國土資源和房屋管理局
9、青島市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法
責(zé)任單位：市國土資源和房屋管理局
10、青島市信息化辦法
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
11、青島市電子信息產(chǎn)業(yè)園管理辦法
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
12、青島市城市一卡通管理辦法
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
13、青島市旅館業(yè)治安管理辦法
責(zé)任單位：市公安局
14、青島市養(yǎng)犬管理辦法
責(zé)任單位：市公安局
15、青島市開鎖業(yè)管理規(guī)定
責(zé)任單位：市公安局
16、修訂《青島市社會(huì)專職消防組織管理規(guī)定》
責(zé)任單位：市公安局
17、修訂《青島市防治城市揚(yáng)塵污染管理規(guī)定》
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
18、青島市餐飲業(yè)污染防治管理辦法
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
19、青島市交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委員會(huì)
20、青島市捐資助學(xué)管理辦法
責(zé)任單位：市教育局
21、青島市城市人民防空及地下空間規(guī)劃編制管理規(guī)定（試行）
責(zé)任單位：市人民防空辦公室
22、青島市人防工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法
責(zé)任單位：市人民防空辦公室
23、青島市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法
責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
24、青島市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法
責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
25、青島市價(jià)格監(jiān)督檢查試行辦法
責(zé)任單位：市物價(jià)局
26、青島市城市快速軌道交通工程征地拆遷管理辦法
責(zé)任單位：市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室
27、青島市實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》辦法
責(zé)任單位：市體育局
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