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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
　　為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于安全生產(chǎn)的指示要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2010年全市安全生產(chǎn)工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“三降一杜絕”的基本目標(biāo)
　　各級(jí)各部門(mén)各單位要按照“重點(diǎn)深化，本質(zhì)優(yōu)化，科學(xué)治理，文化引領(lǐng)，強(qiáng)基固本，流程再造”的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移，重心下移，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來(lái)。立足于治大隱患、防大事故，認(rèn)真分析事故規(guī)律，深刻吸取事故教訓(xùn)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，大力實(shí)施科學(xué)治理，努力實(shí)現(xiàn)“三降一杜絕”（生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故同比下降，杜絕重特大事故）的基本目標(biāo)，全面完成省政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。2010年實(shí)施重點(diǎn)治理的行業(yè)領(lǐng)域是：
　　1道路交通。以遏制較大以上道路交通事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理和駕駛員安全教育，全面排查整治危險(xiǎn)路段，推行智能交通監(jiān)控技術(shù)，強(qiáng)化路面巡查管控，嚴(yán)厲查處各類(lèi)交通違法行為；按照省政府統(tǒng)一要求，嚴(yán)格實(shí)施我市安裝道路中心隔離設(shè)施三年工作規(guī)劃，年內(nèi)完成國(guó)省道安裝任務(wù)，積極推進(jìn)城市道路安裝計(jì)劃。
　?。ㄘ?zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)市政府）
　　2消防。以防止重特大火災(zāi)事故為重點(diǎn)，突出商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、職工宿舍等人員密集場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)防火單位安全責(zé)任制，徹底整治火災(zāi)隱患。
　?。ㄘ?zé)任單位：市公安局、各區(qū)市政府）
　　3危險(xiǎn)化學(xué)品。以防止爆炸、火災(zāi)、泄露事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)“退市進(jìn)園”，加快推進(jìn)在危險(xiǎn)工藝安裝自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置，突出黃島石化區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理。
　?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、各區(qū)市政府）
　　4建設(shè)施工。以防止高處墜落、設(shè)備倒塌、施工坍塌等事故為重點(diǎn)，推進(jìn)施工安全“模式化”管理，強(qiáng)化施工隊(duì)伍安全素質(zhì)培訓(xùn)，加快建筑施工塔式起重機(jī)防傾斜監(jiān)控儀安裝，突出地鐵、海底隧道等重點(diǎn)工程安全監(jiān)管。
　?。ㄘ?zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室、各區(qū)市政府）
　　5海洋漁業(yè)和海上交通。以防止海洋漁業(yè)和水上交通事故為重點(diǎn)，大力推進(jìn)海洋捕撈漁船AIS船舶自動(dòng)識(shí)別防避碰系統(tǒng)終端和新型漁用對(duì)講機(jī)配備工作，強(qiáng)化碼頭和海上監(jiān)管措施，嚴(yán)厲查處超航區(qū)、超抗風(fēng)浪等級(jí)作業(yè)等行為，加大對(duì)客渡船、高速客船和旅游船舶的整治力度。
　?。ㄘ?zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、青島海事局、各有關(guān)區(qū)市政府）
　　6煙花爆竹。以防止爆炸事故為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
　?。ㄘ?zé)任單位：市公安局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市工商局、各有關(guān)區(qū)市政府）
　　7非煤礦山。以防止冒頂片幫、炮煙中毒、潰壩等事故為重點(diǎn)，開(kāi)展巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目、采空區(qū)、尾礦庫(kù)和提升運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)撤人規(guī)定。
　?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市國(guó)土資源房管局、各有關(guān)區(qū)市政府）
　　8特種設(shè)備。以防止鍋爐壓力容器爆炸、起重機(jī)墜落等事故為重點(diǎn)，加大督促企業(yè)履行安全義務(wù)的力度，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處“黑設(shè)備”。
　?。ㄘ?zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)市政府）
　　9市政管網(wǎng)。以防止泄漏、中毒、爆炸事故為重點(diǎn)，開(kāi)展市政公用管網(wǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)中壓燃?xì)膺^(guò)路管道和供熱管網(wǎng)安全隱患進(jìn)行認(rèn)真治理，并強(qiáng)化對(duì)煤制氣、液化氣、天然氣設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管。
　?。ㄘ?zé)任單位：市市政公用局、各區(qū)市政府）
　　10其他領(lǐng)域。以預(yù)防事故為重點(diǎn)，按照“行業(yè)管理、各負(fù)其責(zé)，分級(jí)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)，綜合監(jiān)管、整體推進(jìn)”的原則，民爆、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、民航、鐵路、人防、體育、衛(wèi)生、文化等其他行業(yè)領(lǐng)域的主管部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
　?。ㄘ?zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)市政府）
　　二、實(shí)施四次集中行動(dòng)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
　　全年按季度分為四個(gè)時(shí)段，每個(gè)時(shí)段開(kāi)展一次集中行動(dòng)，將重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理貫穿其中，每次行動(dòng)確定具體的治理內(nèi)容和工作重點(diǎn)，完善部署、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)等閉環(huán)監(jiān)管程序，確保安全隱患得到及時(shí)排查和整改。
　　11開(kāi)展?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”集中行動(dòng)。第一季度，針對(duì)市場(chǎng)需求旺盛，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加速，人流、物流、車(chē)流增多，各類(lèi)事故易發(fā)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面排查消除各種不安全因素，確?！皟晒?jié)”和“兩會(huì)”期間我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
　?。ㄘ?zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)、各區(qū)市政府）
　　12開(kāi)展隱患排查治理集中行動(dòng)。第二季度，開(kāi)展安全隱患排查治理集中行動(dòng)，各級(jí)政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要發(fā)動(dòng)廣大干部和一線職工全面排查各區(qū)域、各行業(yè)、各單位內(nèi)存在的安全隱患，采取企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查等形式促進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患，立即進(jìn)行整改；對(duì)排查確認(rèn)的重大隱患，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度分別由企業(yè)、部門(mén)、政府逐級(jí)掛牌督辦，明確整改責(zé)任、整改期限，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)防發(fā)生事故。
　?。ㄘ?zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)、各區(qū)市政府）
　　13開(kāi)展汛期防范自然災(zāi)害事故集中行動(dòng)。第三季度，針對(duì)夏季高溫和汛期多雨特點(diǎn)，做好以防汛、防洪、防透水、防尾礦庫(kù)垮壩、防采空區(qū)塌陷、防雷電、防高溫為重點(diǎn)的汛期安全生產(chǎn)工作，排查治理自然災(zāi)害隱患點(diǎn)，嚴(yán)防各類(lèi)事故災(zāi)難發(fā)生。國(guó)慶節(jié)前，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面排查治理以道路交通、旅游設(shè)施、旅游景點(diǎn)、特種設(shè)備等為重點(diǎn)的各類(lèi)安全隱患，確保國(guó)慶節(jié)日安全。
　　（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)、各區(qū)市政府）
　　14開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)。第四季度，針對(duì)冬季天干物燥、風(fēng)雪冰凍等惡劣天氣增多的特點(diǎn)，以防大事故、實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)為重點(diǎn)，在全市各行業(yè)、各單位開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，全面排查整改各類(lèi)安全隱患。從10月中旬開(kāi)始，在全市開(kāi)展煙花爆竹百日安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
　?。ㄘ?zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)、各區(qū)市政府）
　　三、深化四項(xiàng)工程，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
　　各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真按照市委市政府的部署，以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為總抓手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)深化，本質(zhì)優(yōu)化，達(dá)到強(qiáng)基固本的目的。
　　15深化網(wǎng)格化監(jiān)管工程。制定《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)方案》，對(duì)網(wǎng)格設(shè)置、網(wǎng)格功能、網(wǎng)格管理、網(wǎng)格運(yùn)行等進(jìn)行規(guī)范。各區(qū)（市）要進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)、安全承諾、風(fēng)險(xiǎn)控制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)家咨詢(xún)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、社會(huì)動(dòng)員、績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)管體系。街（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定級(jí)、應(yīng)急定制、配置定量、培訓(xùn)定崗、信息定時(shí)、獎(jiǎng)懲定格“九定制度”。同時(shí)，加快以“金宏網(wǎng)”為依托、以監(jiān)督網(wǎng)、管理網(wǎng)、信息網(wǎng)為核心的網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，3月底前市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行有效聯(lián)網(wǎng)，6月底前正式運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息納入系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督考核網(wǎng)上進(jìn)行，形成源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急處置和事故處理的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，努力打造安全生產(chǎn)數(shù)字化、信息化、精細(xì)化監(jiān)管模式。
　?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市電政辦等有關(guān)部門(mén),各區(qū)市政府）
　　16深化企業(yè)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工程。在制定完成15個(gè)行業(yè)21個(gè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府、部門(mén)要確保年內(nèi)15個(gè)行業(yè)中70%的規(guī)模以上企業(yè)完成評(píng)級(jí)工作。實(shí)行主體責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)企業(yè)率先通過(guò)職業(yè)安全健康體系認(rèn)證，率先通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上復(fù)評(píng)的，優(yōu)先給予定級(jí)。按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提升、C級(jí)抓整改、D級(jí)停產(chǎn)停業(yè)整頓的要求，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí)行差異化監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，保持自我約束和持續(xù)改進(jìn)狀態(tài)。
　?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市市政公用局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市水利局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市公安局、各區(qū)市政府）
　　17深化全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程。依據(jù)安全生產(chǎn)法律的要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、企業(yè)組織、社會(huì)參與”的原則，用兩年左右的時(shí)間對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及從業(yè)人員進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和知識(shí)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)全員安全意識(shí)和素質(zhì)，增強(qiáng)危害辨識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。各級(jí)政府、部門(mén)和企業(yè)要加大對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的投入，并將教育培訓(xùn)情況作為安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、監(jiān)督管理、目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。
　?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市海洋與漁業(yè)局、市總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)市政府）
　　18深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工程。一是創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)區(qū)（市），加大安全投入，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)隱患排查治理，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理，完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。二是創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)街（鎮(zhèn)），嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管“九定制度”，降低基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)安全事故。三是創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，明確經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施，確保安全生產(chǎn)。四是創(chuàng)建安全社區(qū)，實(shí)施“區(qū)(市)、市、國(guó)家級(jí)安全社區(qū)”三級(jí)梯次推進(jìn)措施，鞏固創(chuàng)建成果，引導(dǎo)向上提升。五是創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。六是創(chuàng)建安全生產(chǎn)先進(jìn)班組，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。七是創(chuàng)建安監(jiān)執(zhí)法示范隊(duì)伍，建設(shè)一支思想堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的安監(jiān)隊(duì)伍。八是開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展的忠誠(chéng)衛(wèi)士”活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大安監(jiān)人員建功立業(yè)。
　?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市海洋與漁業(yè)局、市市政公用局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)，青島保稅港區(qū)管委、青島高新區(qū)管委、各區(qū)市政府）
　　四、強(qiáng)化四個(gè)保障，優(yōu)化安全生產(chǎn)治理環(huán)境
　　19強(qiáng)化法治保障。加快以《青島市安全生產(chǎn)條例》為核心的法規(guī)配套體系建設(shè)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定《青島市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》和《青島市安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)事故隱患排查治理工作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理。研究制定《青島市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確“十二五”期間安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、主要指標(biāo)和政策措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步部署、同步發(fā)展。
　?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市政府法制辦、市發(fā)展改革委）
　　20強(qiáng)化科技支撐和物質(zhì)保障。各級(jí)政府、部門(mén)和企業(yè)要加大安全投入，加大道路交通智能監(jiān)控管理、漁船AIS船舶自動(dòng)識(shí)別防避碰系統(tǒng)、礦井機(jī)械通風(fēng)、化工危險(xiǎn)工藝自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖報(bào)警、建筑塔吊防傾斜監(jiān)控、液化氣鋼瓶防爆閥等安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，依靠科技助推安全，提高本質(zhì)安全水平。同時(shí)，要積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，與企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存繳有機(jī)結(jié)合，幫助企業(yè)減輕事故賠償損失。要發(fā)揮好安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐作用。
　?。ㄘ?zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市公安局、市海洋與漁業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)市政府）
　　21強(qiáng)化文化引領(lǐng)。認(rèn)真組織開(kāi)展好第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極開(kāi)展各種形式宣傳《青島市安全生產(chǎn)條例》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，推動(dòng)安全法律知識(shí)和安全常識(shí)進(jìn)廠礦、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，讓廣大職工群眾知法、懂法、用法，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。要大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。要建立企業(yè)“黑名單”制度，通過(guò)媒體曝光反面典型，引導(dǎo)企業(yè)注重誠(chéng)信，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。要繼續(xù)抓好安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布重要信息，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。
　　（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市總工會(huì)、市文廣新局、各區(qū)市政府）
　　22．強(qiáng)化應(yīng)急保障。認(rèn)真進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，加?qiáng)應(yīng)急救援措施、應(yīng)急資源、應(yīng)急專(zhuān)家及應(yīng)急信息管理。加大投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。完善應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，建立GIS地理信息、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和事故模型，為事故應(yīng)急提供輔助決策。加強(qiáng)應(yīng)急演練，各級(jí)、各部門(mén)和企業(yè)每年至少組織一次演練，將6月份作為安全生產(chǎn)應(yīng)急演練月，全市進(jìn)行集中演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。
　　（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市政府應(yīng)急辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)市政府）
　　五、嚴(yán)格四項(xiàng)制度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能
　　23嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。要認(rèn)真編制并實(shí)施《青島市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》并符合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展規(guī)劃的要求，凡是2010年未制定區(qū)域化工安全發(fā)展規(guī)劃、確定化工園區(qū)或化工企業(yè)集中區(qū)的區(qū)市，一律不予批準(zhǔn)設(shè)立新的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存項(xiàng)目，新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的一次性固定投資不得少于5000萬(wàn)元。加大對(duì)礦山企業(yè)安全設(shè)施的審查力度，杜絕規(guī)模偏小、工藝落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府第213號(hào)令）和《青島市安全生產(chǎn)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，從源頭上杜絕安全隱患。
　　（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市安全監(jiān)管局、市工商局、各區(qū)市政府）
　　24嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府組織實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的職責(zé)，健全完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高執(zhí)法效率。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門(mén)要明確2010年各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)和對(duì)象，形成對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，重拳出擊，該處罰的處罰，該停業(yè)的停業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締。安全監(jiān)管部門(mén)要按照國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令24號(hào)）的要求，認(rèn)真制定安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)后，嚴(yán)格執(zhí)行。
　　（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市國(guó)土資源房管局、市海洋與漁業(yè)局、市市政公用局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島海事局等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)市政府）
　　25嚴(yán)格事故查處。按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，事故原因要水落石出，事故教訓(xùn)要刻骨銘心，事故措施要對(duì)癥下藥，事故責(zé)任要一追到底，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。要根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門(mén)山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見(jiàn)（試行）的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕4號(hào)），研究制定具體實(shí)施辦法，加大對(duì)道路交通事故責(zé)任的追究力度，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的主體責(zé)任和地方政府及相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任。
　?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸委、市檢察院、各區(qū)市政府）
　　26嚴(yán)格績(jī)效考核。牢固樹(shù)立“安全是文明，安全是責(zé)任，安全是業(yè)績(jī)”的觀念，全面深入貫徹市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（青發(fā)〔2009〕6號(hào)）精神，堅(jiān)持安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，將考核結(jié)果作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的予以懲戒。深入推行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制，實(shí)行黃牌警告和約談制度，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)事故的從嚴(yán)處理；對(duì)制度不全、投入不足、保障不力導(dǎo)致事故的從嚴(yán)處理；對(duì)重復(fù)發(fā)生事故的從嚴(yán)處理；對(duì)完不成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位主要負(fù)責(zé)人建議不予提拔重用；發(fā)生重大以上事故的區(qū)（市）、發(fā)生較大以上事故的街（鎮(zhèn)）一律不得參加評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)。企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，按照事故等級(jí)，相應(yīng)調(diào)減企業(yè)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，主要負(fù)責(zé)人不得參加評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)。
　?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市政府國(guó)資委、各區(qū)市政府）
　　各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府安全生產(chǎn)工作部署要求，居安思危，銳意進(jìn)取，全力履行安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)定推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，有效防范各類(lèi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)的安全環(huán)境。

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