各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《2010年全市應急管理工作要點》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結合實際，認真抓好貫徹落實。
2010年全市應急管理工作要點
2010年，全市應急管理工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“一案三制”建設這條主線，突出應急宣教培訓、應急值守體系建設兩個重點，狠抓突發(fā)事件預警預測、信息報告、應急聯(lián)動三大機制，扎實推進流程細化、預案演練、應急隊伍、物資儲備四項工作，積極打造“以人為本、居安思危、快速反應、永不懈怠”的應急管理工作理念，全面提升全市應急管理工作水平。
一、深化應急宣教培訓，大力提高全民應急防范意識
（一）明確宣教培訓內容。根據(jù)公眾需求，不斷拓展應急宣教培訓內容。以宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為契機，普及應急管理法律法規(guī)；以總體應急預案為核心，做好應急預案的宣傳和解讀工作；以應急知識普及為重點，提高公眾預防、避險、自救、互救等能力；以典型案例為抓手，增強公眾的公共安全意識；以社會公眾為對象，開展公共安全教育；以定期培訓為主要手段，提高公務員和從業(yè)人員的應急處置水平。
?。ǘ┴S富宣教培訓形式。根據(jù)不同人群、不同行業(yè)、不同崗位的特點，開展形式多樣的宣傳培訓。充分發(fā)揮專家組和高校、黨校的師資力量，適時安排系列講座，廣泛開展應急知識普及教育；充分利用各類公共主題宣傳日，深入開展應急知識進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等活動，切實提高廣大群眾防災避險意識；充分利用青島市應急管理網站，發(fā)揮網站的信息發(fā)布、知識普及作用；利用廣場、商場、車站等人員密集場所進行宣傳，營造良好的宣傳氛圍。
?。ㄈ┘訌姂惫芾砀刹颗嘤枴Ｒ劳懈黝愵I導干部培訓班、公務員培訓班，加強應急管理知識培訓。充分利用好培訓基地及其他培訓平臺，經常性舉辦各種短訓班或專題研討班，適時開展各級各類應急管理干部的輪訓，提高應急管理干部處置突發(fā)事件的綜合能力。
二、加強應急值守體系建設，切實做好政務值班工作
?。ㄋ模┘訌娬罩蛋嗍医ㄔO。按照有關要求和建設標準，抓好值班室軟硬件建設，指導各區(qū)（市）和主要應急聯(lián)動單位修訂完善政務值班有關制度，設立專門值班室，配備專用值班電話、傳真機、復印機、打印機等必備設備，開通金宏網，推進值班工作的制度化、規(guī)范化建設。
?。ㄎ澹┙⑼晟茟敝凳匾曨l調度體系。結合區(qū)（市）、部門應急指揮平臺建設，在全市建立應急值守視頻調度體系，通過視頻監(jiān)控隨機調度應急值守情況，提高應急值守質量。
?。┨岣邞敝凳厝藛T的業(yè)務素質。以“業(yè)務精湛、反應快捷、研判準確”為目標要求，加強對應急值班人員的培訓，提高業(yè)務技能，確保及時、準確、高效地處置各類突發(fā)事件。
三、完善預警機制，進一步提高突發(fā)事件預防預測水平
（七）加強突發(fā)事件風險評估。進一步落實各級各有關職能部門突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責任，建立和完善對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監(jiān)控等機制，適時發(fā)布各類突發(fā)事件風險評估報告。
?。ò耍┩晟菩袠I(yè)突發(fā)事件預警預測機制。根據(jù)突發(fā)事件類別、性質、特點、發(fā)生規(guī)律等因素，在分析總結歷史同期有關數(shù)據(jù)的基礎上，不定期地進行突發(fā)事件預警預測，制定防范措施，為領導決策提供參考。
?。ň牛┩晟仆话l(fā)事件預警信息發(fā)布機制。立足全市現(xiàn)有信息發(fā)布系統(tǒng)，理清各系統(tǒng)之間的關系，積極探索建立全市性的突發(fā)事件信息發(fā)布網絡，將各類接報平臺接到的信息和有關部門上報的信息及時匯總和研判，按照有關規(guī)定通過互聯(lián)網、新聞媒體、手機短信等多種渠道向社會發(fā)布，提高預警信息的時效性。
四、嚴格落實信息報告制度，進一步提高信息報送質量
（十）提高信息報送時效和質量。通過加強對信息員的培訓等途徑，增強突發(fā)事件信息收集和報送能力，提高信息報送時效和質量；強化突發(fā)事件信息報送考核制度，定期對信息報送情況進行通報，確保較大級別以上和敏感突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內報送信息。
（十一）拓寬信息獲取渠道。充分利用媒體和記者的社會信息源作用，注重從互聯(lián)網等各類媒體上獲取有關重要信息，進一步拓寬信息收集渠道。
?。ㄊ娀畔笏拓熑?。注重做好重要節(jié)點突發(fā)事件信息資料的收集、整理和歸檔，不斷積累信息處理經驗，提高信息研判水平，充分挖掘突發(fā)事件信息的潛在價值。明確信息報送責任，對于信息遲報、漏報和瞞報的責任人將按有關規(guī)定嚴肅處理。
五、加強協(xié)調聯(lián)動，進一步提高突發(fā)事件應急處置能力
?。ㄊ┩七M突發(fā)事件處置流程細化。根據(jù)《突發(fā)事件信息接報及處置工作規(guī)程（試行）》，結合實際工作經驗，分門別類制定突發(fā)事件處置流程，繪制流程圖，逐步建成“流程庫”。同時，制定應急辦內部突發(fā)事件處置流程，明確責任，細化分工，確保突發(fā)事件處置有章可循。建立健全區(qū)（市）、部門突發(fā)事件處置流程，并在此基礎上進行細化，提高處置流程的針對性。
?。ㄊ模┙⑼晟仆话l(fā)事件聯(lián)動處置機制。進一步完善突發(fā)事件處置的部門聯(lián)動機制，明確各職能部門的職責，充分發(fā)揮各職能部門的作用。特別要加強與中央、省等有關駐青單位聯(lián)系，定期進行突發(fā)事件信息交流和應急處置業(yè)務會商，建立起駐青單位管轄范圍的突發(fā)事件處置應急聯(lián)動機制，確保信息暢通，處置快捷。
?。ㄊ澹┏浞职l(fā)揮政府應急平臺的協(xié)調指揮作用。加快建立高效適用的應急平臺，提高對各類突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調和組織指揮能力。依據(jù)規(guī)劃，盡快完成集應急指揮場所、應急管理數(shù)據(jù)庫、移動指揮系統(tǒng)、基礎支撐系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)為一體的政府應急平臺。積極探索，推動各部門應急信息資源整合，盡快建立市、區(qū)（市）應急平臺的互聯(lián)互通及聯(lián)動部門之間的鏈接。
六、強化應急準備，不斷完善應急保障體系
?。ㄊ┘哟髴鳖A案修訂和應急演練力度。結合工作實際，對預案執(zhí)行情況和存在問題認真研究，并根據(jù)形勢變化、法律法規(guī)修改以及機構人員調整及時進行修訂。通過編制簡明扼要、便于記憶、易于操作的預案簡明操作手冊等方式，切實解決部分預案可操作性、指導性不強的問題。強化應急演練，有針對性地開展單項演練、專項演練、綜合演練和桌面推演、拉動演練等多種形式的演練，并根據(jù)模擬演練或應急處置實踐，評估預案的有效性及可操作性，提出進一步改進建議，以達到通過演練檢驗預案、鍛煉隊伍、提高應急救援實戰(zhàn)能力的目的。
?。ㄊ撸娀瘧本仍犖榻ㄔO。進一步加強應急救援隊伍建設，補充、完善必要裝備。加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓，盡快制定動員和鼓勵志愿者隊伍參與應急救援工作的方法。進一步加強應急專家隊伍管理，充分發(fā)揮應急專業(yè)技術人才的作用，組織專家參與和處置突發(fā)事件，參與應急管理決策咨詢，為應急管理提供科技支撐。
（十八）完善應急物資儲備體系。進一步加強應急物資管理工作，通過調查摸底，全面統(tǒng)計各部門、單位應急資源儲備情況，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應急資源信息動態(tài)化管理。對應急物資的生產與儲備情況建立專門檔案，研究制定全市應急物資儲備及調運制度，實現(xiàn)對各類應急資源監(jiān)控、預警、調度的科學管理和資源共享。
七、推進體制機制建設，進一步強化基層應急管理基礎
（十九）加強基層應急組織體系建設。以年度目標績效考核為抓手，進一步健全基層應急管理體系，進一步爭取政策和領導支持，妥善解決基層應急管理機構、編制、經費等方面的問題，確保人員到位、職責明確、關系理順和裝備加強。
?。ǘ┘訌娀鶎討被A設施建設。推進基層應對突發(fā)事件的基礎設備、設施、避難場所以及醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎設施建設，加強對電信、天然氣、暖氣、電力、市政等公共設施抗災和快速恢復能力建設。
?。ǘ唬┥钊胪七M應急示范點建設。通過召開現(xiàn)場會、表彰會等形式，精心培育一批基層應急示范點項目，深入挖掘提煉典型經驗，以點帶面，擴大其示范帶動作用；適應新形勢需要，盡快出臺推進示范點建設指導意見，適時增加示范點的試點內容，不斷提高示范標準，全面加快基層應急管理工作步伐。
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