年度期數(shù)
2010年第6期
總期刊數(shù)
總第199期
成文日期
2010-03-29
發(fā)布日期
2010-03-29
發(fā)文字號
青政辦發(fā)〔2010〕10號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
今年以來，我市已發(fā)生多起較大火災事故，其中1月31日，黃島區(qū)黃河東路青島外運保稅物流倉庫院內堆放棉花的露天堆場失火，直接經濟損失3700萬元；3月26日，李滄區(qū)長順路15號奧潤特工業(yè)園內青島海怡精細化工有限公司的車間倉庫發(fā)生火災，造成5人死亡。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步強化安全生產各項措施的落實，嚴防各類重特大事故發(fā)生，確保我市安全生產形勢穩(wěn)定，切實維護好人民群眾生命財產安全和公共安全，現(xiàn)就進一步加強安全生產工作有關事項通知如下：
一、認真吸取事故教訓，立即開展以出租和閑置廠房、倉庫為重點的安全隱患排查治理工作
青島外運保稅物流倉庫棉花堆場火災事故和青島海怡精細化工有限公司倉庫火災事故的發(fā)生，暴露出安全生產基層和安全生產基礎工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，安全生產潛在的風險和隱患依然突出，安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管不到位和主體責任落實不到位的問題依然存在，社會公眾安全意識淡薄的問題依然嚴重。各級各部門要充分認清當前我市安全生產形勢，認真吸取事故教訓，深刻認識做好安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實落實安全生產責任制，堅決采取有效措施遏制安全事故高發(fā)態(tài)勢。
各級各部門各單位要根據(jù)《青島市人民政府關于做好2010年安全生產工作的通知》（青政發(fā)〔2010〕2號）要求，結合第二季度安全隱患排查治理集中行動的部署，立即開展以出租和閑置廠房、倉庫為重點的安全隱患排查治理，采用“拉網(wǎng)式”排查的方式，全面掌握出租和閑置廠房、倉庫的使用情況和存在的安全隱患，做到底數(shù)清、情況明。尤其是經濟信息部門要認真開展好工業(yè)企業(yè)的安全隱患排查整治工作，重點摸清破產、關閉企業(yè)閑置廠房出租使用情況和存在的安全隱患，嚴格防范將廠房出租給不具備安全生產條件的企業(yè)和改變廠房原設計條件使用的企業(yè)從事生產經營活動；商務部門要認真開展好外資外貿企業(yè)的安全隱患排查整治工作，重點摸清外貿倉儲企業(yè)庫房出租使用情況和存在的安全隱患，加強倉儲場所出租單位和承租單位的安全管理，嚴防隨意改變原設計用途從事生產經營行為的發(fā)生。
各級各部門各單位要嚴格落實相關防范措施，對利用出租廠房、倉庫進行非法生產經營活動的，要立即查封，及時處理；對安全隱患大和受損嚴重或較重的房屋立即防控，采取懸掛和張貼警示標志、劃定安全警示區(qū)域等方式予以警示，并落實專人監(jiān)護，同時及時進行妥善處理，直到隱患排除為止。
二、全面開展化工行業(yè)安全生產大檢查
各級公安、安監(jiān)、質監(jiān)、環(huán)保等部門要立即全面開展化工行業(yè)企業(yè)安全生產大檢查，加大隱患排查治理力度，摸清底數(shù)，督促化工行業(yè)和企業(yè)切實加強安全生產管理工作。一要嚴格檢查工藝、設備、管道、壓力容器、作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況，凡是發(fā)現(xiàn)有事故隱患和缺陷的，立即進行整改；對可能導致事故又一時難以整改的，堅決停產停業(yè)。二要指導督促化工企業(yè)扎實開展安全標準化工作，落實企業(yè)主體責任標準，完善安全生產管理制度和崗位操作規(guī)程，做到崗位安全操作標準化、工藝運行指標標準化、崗位安全檢查標準化、崗位應急處置標準化、崗位安全防護標準化。三要加大化工高危工藝技術改造步伐，排查認定高危工藝企業(yè)及裝置，制定周密的改造實施方案，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)危險環(huán)節(jié)、關鍵操作的自動化和連鎖控制，提高安全運行水平。四要突出對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點品種的監(jiān)管，加強源頭監(jiān)控。五要管理強化重點監(jiān)控企業(yè)、中小化工企業(yè)的安全監(jiān)管和重大危險源的安全監(jiān)控，抓住重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點裝置、重點部位，加大安全執(zhí)法檢查力度。
三、舉一反三，切實抓好其他重點領域的安全監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┣袑嵶ズ孟腊踩O(jiān)管工作。以防止重特大火災事故為重點，突出倉儲物流企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、職工宿舍、“九小場所”、“三合一”建筑、易燃易爆物品等的消防安全監(jiān)管。對職工宿舍、學生宿舍等人員密集場所，要進行拉網(wǎng)式排查，對用電、用火、取暖等設施設備進行全面檢查，消除各類火災隱患。要繼續(xù)加強對歌舞廳、俱樂部、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、公共娛樂場所等公眾聚集場所的隱患排查治理，對排查認定的重大火災隱患，政府要掛牌督辦，對嚴重影響公共安全的，要限期搬遷、關閉或改變建筑物用途。
?。ǘ┣袑嵶ズ梅敲旱V山安全監(jiān)管工作。要以防止冒頂片幫、炮煙中毒、潰壩等事故為重點，開展巷探地質勘查項目、采空區(qū)、尾礦庫和提升運輸?shù)葘ｍ椪巍８骷壈脖O(jiān)、國土資源、建材和黃金、冶金等部門和單位，要督促各類礦山企業(yè)落實安全措施。
?。ㄈ┣袑嵶ズ玫缆方煌ê退线\輸安全管理工作。各級公安、交通部門要以遏制較大以上道路交通事故為重點，加大對酒后駕駛等嚴重違章行為的處罰力度，加強運輸企業(yè)資質管理和駕駛員安全教育，全面排查整治危險路段，推行智能交通監(jiān)控技術，強化路面巡查管控，嚴厲查處各類交通違法行為。按照省政府統(tǒng)一要求，嚴格實施我市安裝道路中心隔離設施三年工作規(guī)劃。交通、海事部門要認真做好水上交通運輸安全監(jiān)管工作，尤其是從事海上運輸?shù)膯挝?，要嚴格?zhí)行船舶抗風等級規(guī)定，完善各類船舶消防系統(tǒng)，落實消防措施，嚴把船載車輛“三品”檢驗關，確保水上運輸安全。
?。ㄋ模┣袑嵶ズ煤Ｑ鬂O業(yè)安全監(jiān)管工作。各級漁業(yè)部門要加大對漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全監(jiān)管力度，組織開展?jié)O船漁港安全檢查，認真查找事故隱患，確保漁船停泊安全。要嚴格漁船進出港簽證制度，對不符合適航規(guī)定的漁船堅決不準離港，并要求立即整改。大力推進海洋捕撈漁船AIS船舶自動識別防避碰系統(tǒng)終端和新型漁用對講機配備工作，采取強有力的措施，堅決制止?jié)O船超海區(qū)、超抗風浪等級違規(guī)出海作業(yè)，對漁民違規(guī)違章出海作業(yè)行為，要依法從重處理。要根據(jù)漁區(qū)實際情況，制定切實可行的應急救援預案。
（五）切實抓好建設施工安全監(jiān)管。各級建設行政主管部門和有關部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
?。┣袑嵶ズ锰胤N設備和市政管網(wǎng)監(jiān)管。特種設備監(jiān)管要以防止鍋爐壓力容器爆炸、起重機墜落等事故為重點，加大督促企業(yè)履行安全義務的力度，加強對特種設備檢驗機構的監(jiān)督檢查，嚴厲查處“黑設備”。市政管網(wǎng)監(jiān)管要以防止泄漏、中毒、爆炸事故為重點，開展市政公用管網(wǎng)安全專項整治，對中壓燃氣管道和供熱管網(wǎng)安全隱患進行認真治理，并強化對煤制氣、液化氣、天然氣設施設備的安全監(jiān)管。
其他領域要以預防事故為重點，按照“行業(yè)管理、各負其責，分級監(jiān)管、屬地負責，綜合監(jiān)管、整體推進”的原則，民爆、農機、林業(yè)、民航、鐵路、人防、體育、衛(wèi)生、文化等其他行業(yè)領域的主管部門要認真開展安全生產專項整治。
四、落實各項應急措施，加強應急值守工作
各級各部門各單位要根據(jù)本級本部門本單位事故應急預案有關要求,落實應急救援隊伍、裝備、物資和專家等應急資源，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展應急演練。要加強應急值守工作，落實領導帶班和24小時值班制度，一旦發(fā)生險情，有關領導和救援隊伍要立即趕赴現(xiàn)場，參與事故救援工作，最大限度地避免和減少人員傷亡及財產損失。
五、進一步落實政府和企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行領導干部安全生產問責制
各級各部門各單位要本著對黨和國家事業(yè)、人民生命財產安全負責的態(tài)度，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面深入貫徹市委市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（青發(fā)〔2009〕6號），進一步落實政府監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產主體責任。要堅持安全生產目標責任考核制度，認真執(zhí)行黨政領導干部安全生產問責制，按照“四不放過”原則，嚴肅查處生產安全事故，確保防范制度和安全生產工作有效落實。
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