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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
　　為進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民居住條件，加大住房建設(shè)和供應(yīng)力度，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
　　一、堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，嚴(yán)格限制投機(jī)性購(gòu)房
　?。ㄒ唬?shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款。
　?。ǘ﹪?yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。
　?。ㄈ┞鋵?shí)有關(guān)房地產(chǎn)稅收政策，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行青財(cái)源〔2010〕2號(hào)文件要求，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的一般商品房的計(jì)稅毛利率由現(xiàn)行的15%調(diào)至20%；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的非普通住宅(含別墅)和非住宅的土地增值稅預(yù)征率由現(xiàn)行的1%調(diào)至2%。稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。
　　二、增加住房用地供應(yīng)，加快各類住房建設(shè)
　　（四）增加住房建設(shè)用地供應(yīng)。2010年，全市住房建設(shè)用地供應(yīng)要比上年增加30%以上，供應(yīng)總量要達(dá)到1500公頃以上。其中，市區(qū)（市轄七區(qū)，下同）供應(yīng)總量要達(dá)到500公頃以上。優(yōu)先保證保障性住房、拆遷安置住房和限價(jià)商品住房用地供應(yīng)。市區(qū)保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量要達(dá)到80公頃以上，限價(jià)商品住房用地供應(yīng)量要達(dá)到100公頃以上。做好2011-2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃的編制工作，根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)一步加大住房用地供應(yīng)。
　?。ㄎ澹┖侠碚{(diào)整住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2010年，保障性住房、拆遷安置住房、限價(jià)商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價(jià)位、中小套型商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)規(guī)模，不低于各類住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的77%；今后3年不低于70%。限價(jià)商品住房建設(shè)用地年度供應(yīng)規(guī)模，不低于商品住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的20%。
　?。┘涌毂Ｕ闲宰》亢汀皟筛摹表?xiàng)目建設(shè)。2010年，市區(qū)新開(kāi)工建設(shè)保障性住房不少于8000套，其中廉租住房不少于3000套，經(jīng)濟(jì)適用住房不少于5000套；配租配售保障性住房不少于8000套；新啟動(dòng)“兩改”項(xiàng)目18個(gè)，回遷“兩改”項(xiàng)目12個(gè)，回遷居民11萬(wàn)戶。進(jìn)一步加快進(jìn)度，加大力度，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，基本完成市區(qū)舊城區(qū)和城中村改造任務(wù)。
　?。ㄆ撸┎扇〈匍_(kāi)工、促上市措施，加快商品住房有效供應(yīng)。對(duì)已批未建、已建未售的商品住房項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)和區(qū)市政府要督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。
　　三、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持自住性住房需求
　?。ò耍┍Ｕ闲宰》亢筒疬w安置住房建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)需求確定并確保供應(yīng)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，著力增加限價(jià)商品住房和公共租賃住房建設(shè)規(guī)模。商品住房要放量供應(yīng)，重點(diǎn)加快中低價(jià)位、中小套型商品住房建設(shè)。嚴(yán)格控制保障性住房、限價(jià)商品住房作為拆遷安置房源，確保增加市場(chǎng)有效供應(yīng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施拆遷安置住房要提早做出計(jì)劃，提前落實(shí)房源，確保安置住房建設(shè)和拆遷安置工作順利推進(jìn)。
　?。ň牛┩晟票Ｕ闲宰》亢拖迌r(jià)商品住房配建制度。凡是規(guī)劃為住宅的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定比例配建保障性住房和限價(jià)商品住房。其中，市區(qū)新增建設(shè)用地中保障性住房和限價(jià)商品住房的配建比例不得低于20%（保障性住房配建比例不得低于10%）。
　　四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)
　?。ㄊ┘訌?qiáng)土地利用和房屋銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲查處閑置土地和捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格按土地出讓合同約定的開(kāi)工、竣工時(shí)間使用土地，嚴(yán)禁閑置土地。在建建筑單體達(dá)到規(guī)劃批準(zhǔn)總層數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)申辦《商品房預(yù)售許可證》。《商品房預(yù)售許可證》核準(zhǔn)之日起10日內(nèi),必須在“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”和售房現(xiàn)場(chǎng)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格。閑置土地的，達(dá)到預(yù)售許可條件未申辦《商品房預(yù)售許可證》、在規(guī)定時(shí)間和場(chǎng)所未公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源和價(jià)格，以及故意采取畸高價(jià)格銷售或通過(guò)簽訂虛假合同等方式人為制造房源緊張等捂盤(pán)惜售的，國(guó)土資源房管部門(mén)應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融等部門(mén)責(zé)令其限期整改。拒不整改的，依法嚴(yán)肅查處，同時(shí)記入房地產(chǎn)信用檔案并予以曝光，暫停其商品房網(wǎng)上簽約，暫停發(fā)放其相關(guān)項(xiàng)目貸款，暫停其參與土地或項(xiàng)目招拍掛的資格以及與其相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)，直至取消其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類虛構(gòu)成本的不正當(dāng)行為。
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控和信息發(fā)布。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)控房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，分析住房供求結(jié)構(gòu)變化和存在的問(wèn)題，提出解決措施。及時(shí)將土地供應(yīng)、保障性住房和“兩改”項(xiàng)目、住房預(yù)售信息、可售樓盤(pán)及房源信息、違規(guī)行為查處情況等向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)形成合理的市場(chǎng)預(yù)期。嚴(yán)格規(guī)范各類房地產(chǎn)展銷展示會(huì)，嚴(yán)禁媒體主辦房地產(chǎn)展銷活動(dòng)，各類展銷活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)和媒體監(jiān)督。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和我市住房建設(shè)成果，以正確的輿論引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)住房理性消費(fèi)。新聞媒體要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的輿論監(jiān)督，對(duì)擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以曝光，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。
　　五、明確目標(biāo)責(zé)任，建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制
　?。ㄊ┙⒖己藛?wèn)責(zé)機(jī)制。要全面落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障抓落實(shí)的工作責(zé)任制，建立考核問(wèn)責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)保障性住房和“兩改”項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)度開(kāi)發(fā)建設(shè)的，暫停相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批手續(xù)。
　?。ㄊ模┘訌?qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源房管、工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融等有關(guān)部門(mén)，要按照支持居民自住性消費(fèi)、抑制投機(jī)性購(gòu)房、增加有效供給的原則，加大工作力度，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)。要立即開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，接受群眾投訴舉報(bào)，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法查處土地閑置及炒地行為，堅(jiān)決打擊囤積土地、變相預(yù)售、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)、虛構(gòu)成本等違法違規(guī)行為。清理收回的閑置土地要用于保障性住房、限價(jià)商品住房建設(shè)。要對(duì)保障性住房和“兩改”項(xiàng)目積極開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先研究、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先建設(shè)，確保促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

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