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各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　根據(jù)我市綜合交通規(guī)劃框架和旅游發(fā)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，為進(jìn)一步吸引中外民航企業(yè)在我市開發(fā)航空口岸航線航班和增加過夜飛機(jī)，積極培育航空運(yùn)輸市場(chǎng)，加快推進(jìn)我市民航業(yè)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的需要，現(xiàn)就支持我市民航業(yè)發(fā)展提出如下意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)支持民航業(yè)發(fā)展的重大意義
　　空港經(jīng)濟(jì)日趨成為一種重要的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)提升城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位起著舉足輕重的作用。隨著我市及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市民航機(jī)場(chǎng)已不能滿足現(xiàn)代化國際城市的功能定位和發(fā)展需求，加快推進(jìn)民航業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。因此，要充分認(rèn)識(shí)民航業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放、做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要作用，積極推動(dòng)我市民航業(yè)又好又快發(fā)展。
　　二、我市民航業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
　?。ㄒ唬┛傮w思路
　　圍繞建設(shè)大型區(qū)域性門戶樞紐機(jī)場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)，立足現(xiàn)代化國際城市的功能定位和發(fā)展需求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)和國際視野規(guī)劃建設(shè)青島機(jī)場(chǎng)，為我市民航業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；加強(qiáng)軟硬件環(huán)境建設(shè)，積極為航空公司來我市發(fā)展創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的培育和引導(dǎo)，不斷完善工作制度和措施，全面提高機(jī)場(chǎng)服務(wù)和保障能力。
　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)
　　1、運(yùn)輸生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。2010年，完成年旅客吞吐量1100萬人次，貨郵吞吐量15萬噸，起降104萬架次。2015年，完成年旅客吞吐量1850萬人次，貨郵吞吐量27萬噸，起降158萬架次。2020年，完成年旅客吞吐量2700萬人次，貨郵吞吐量45萬噸，起降22萬架次。
　　2、新開航線航班和新增過夜飛機(jī)目標(biāo)任務(wù)。2010年，新增國際航線2條，加密亞洲航線1條，新增國內(nèi)航線2條，新增過夜飛機(jī)2架。2010至2015年，新增基地航空公司1家，新增國際航線4條，新增國內(nèi)航線4條，新增過夜飛機(jī)4架。2016至2020年，新增基地航空公司2家，新增國際航線6條，新增國內(nèi)航線6條，新增過夜飛機(jī)6架。
　　3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)任務(wù)。2010年，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和1991億元，解決社會(huì)就業(yè)崗位583萬個(gè)。到2015年，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和3349億元，解決社會(huì)就業(yè)崗位9805萬個(gè)，比2010年分別增長682%和6818%。到2020年，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和4887億元，解決社會(huì)就業(yè)崗位1431萬個(gè)，比2015年分別增長459%和4595%。
　　三、支持民航業(yè)發(fā)展的具體措施
　?。ㄒ唬┲贫ㄙY金補(bǔ)助政策
　　由市政府在支持旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排部分資金，重點(diǎn)支持航空公司在青島機(jī)場(chǎng)新開歐美主要發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)城市的航線航班、亞洲日韓重點(diǎn)城市的航線航班、香港地區(qū)的航線航班、國內(nèi)符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和航空網(wǎng)絡(luò)需要的航線航班及新增過夜飛機(jī)，對(duì)旅客和貨郵吞吐量在青島機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)占有率提高較大的航空公司進(jìn)行補(bǔ)助。
　　1、新開航線航班第一個(gè)運(yùn)營年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上為：
　?。?）新開直飛國際航線的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。洲際定期和不定期客貨運(yùn)航線分別補(bǔ)助10萬元/班和5萬元/班；亞洲定期和不定期客貨運(yùn)航線分別補(bǔ)助4萬元/班和2萬元/班。
　?。?）新開國際加密航班的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。洲際航線補(bǔ)助3萬元/班，亞洲航線補(bǔ)助12萬元/班。
　?。?）新開經(jīng)停國際航線的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按新開直飛國際航線的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%補(bǔ)助。
　?。?）新開直飛香港定期航線和加密航班的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按新開直飛亞洲定期航線和加密航班的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
　?。?）新開直飛國內(nèi)定期航線的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)定期客運(yùn)和貨運(yùn)航線分別補(bǔ)助1萬元/班和08萬元/班。
　　2、新增過夜飛機(jī)第一個(gè)運(yùn)營年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
　　新增基地航空公司過夜飛機(jī)每架補(bǔ)助300萬元/年，其它新增過夜飛機(jī)每架補(bǔ)助200萬元/年。
　　3、新開航線航班和新增過夜飛機(jī)第二、三個(gè)運(yùn)營年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：分別按第一個(gè)運(yùn)營年度的80%和50%補(bǔ)助。
　　4、提高市份額的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
　?。?）航空公司在青島機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量市場(chǎng)占有率為5-10%（不含）、10-15%（不含）和15%（含）以上的，以2009年為基數(shù)與上一年度對(duì)比計(jì)算，提高一個(gè)百分點(diǎn)以上的，按每個(gè)百分點(diǎn)分別補(bǔ)助500萬元、700萬元和900萬元。
　?。?）航空公司在青島機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量市場(chǎng)占有率為5-10%（不含）、10-15%（不含）和15%（含）以上的，以2009年為基數(shù)與上一年度對(duì)比計(jì)算，提高一個(gè)百分點(diǎn)以上的，按每個(gè)百分點(diǎn)分別補(bǔ)助50萬元、70萬元和90萬元。
　　航空公司在青島機(jī)場(chǎng)新增過夜飛機(jī)年過夜天數(shù)需在300天以上，投入運(yùn)營的客機(jī)座位數(shù)需在150座、全貨機(jī)可供業(yè)載需在30噸以上。以上各項(xiàng)補(bǔ)助最長不超過三個(gè)年度，期限截止到2015年12月底。
　?。ǘI造民航業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
　　加強(qiáng)對(duì)民航業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外民航業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極為促進(jìn)我市民航業(yè)發(fā)展提供政策建議。加強(qiáng)與國內(nèi)外航空公司的聯(lián)系，積極宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和支持民航業(yè)發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取更多的航空公司參與我市民航業(yè)發(fā)展。在政策允許的范圍內(nèi)，減免相關(guān)手續(xù)和費(fèi)用，為航空公司在我市發(fā)展提供便利條件。
　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃工作
　　把機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃研究作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，加大工作力度，積極協(xié)調(diào)做好有關(guān)方面的工作，確保我市機(jī)場(chǎng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃納入國家“十二五”民用航空發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)民航業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為加強(qiáng)對(duì)我市民航業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立青島市支持民航業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)我市民航業(yè)發(fā)展工作。交通、財(cái)政、口岸、機(jī)場(chǎng)等與民航業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門和單位，要建立定期的工作溝通與協(xié)作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民航業(yè)發(fā)展工作中遇到的問題和困難，認(rèn)真抓好我市民航業(yè)發(fā)展各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。
　　
　　附件：

青島市支持民航業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：胡紹軍　副市長
　　副組長：王衛(wèi)平　市政府副秘書長
　　王志軍　市交通運(yùn)輸委副主任
　　成員：陳強(qiáng)　市財(cái)政局副局長
　　楊長軍　市政府國資委副主任
　　解培遠(yuǎn)　市政府口岸辦副主任
　　崔景波　市交通運(yùn)輸委港航管理局副局長
　　王紅　　青島國際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司黨委書記
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸委港航管理局，崔景波兼任辦公室主任。

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