各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于實(shí)施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2010〕81號(hào)）精神，持續(xù)增加農(nóng)民收入，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就全市蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果茶、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)五大產(chǎn)業(yè)振興的重大意義
蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果茶、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來(lái)，市委、市政府高度重視五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加大政策扶持和財(cái)政投入，強(qiáng)化綜合性工作措施，使五大產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位越來(lái)越突出，在促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越重要。2009年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)到794%，對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額達(dá)到22%。同時(shí)，我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，部分產(chǎn)業(yè)品種優(yōu)勢(shì)逐漸減弱；結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益不高，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端產(chǎn)品所占比重較大；出口產(chǎn)品遭受價(jià)格和技術(shù)壁壘雙重壓力沒(méi)有從根本上改觀等。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，理順發(fā)展思路，把振興五大產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，超前謀劃，精心組織，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。
二、進(jìn)一步明確五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃總體要求和任務(wù)目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，以發(fā)展高端高效高質(zhì)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)大戶“五大重點(diǎn)”，健全完善扶持機(jī)制，加大科技支撐力度，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力，大幅度提高五大產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，大幅度提高在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重，大幅度提高對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持高端定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端高效高質(zhì)發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜，突出區(qū)域特色，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持科技先行，創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立足市場(chǎng)導(dǎo)向，搞好示范帶動(dòng)，進(jìn)一步健全政策支持體系。
?。ㄈ┤蝿?wù)目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，在全市建成一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大，以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)，扶持一批素質(zhì)高、發(fā)展快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，培育一批質(zhì)量好、影響大、市場(chǎng)占有率高的知名產(chǎn)品。到2015年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重達(dá)到85%以上，農(nóng)民通過(guò)五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加1800元。
三、突出推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)
?。ㄒ唬┦卟藰I(yè)。到2015年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在230萬(wàn)畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積擴(kuò)大到80萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到920萬(wàn)噸，總產(chǎn)值138億元。主要措施：一是大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，以規(guī)模化日光溫室為重點(diǎn)，盡快形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互補(bǔ)充的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系。優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，引導(dǎo)各項(xiàng)資源向技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，努力建設(shè)一批面向國(guó)外和大城市高端市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)園區(qū)。二是加大新產(chǎn)品的引進(jìn)、選育和推廣?？蒲?、技術(shù)推廣及蔬菜生產(chǎn)單位要改進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣贩N，積極引進(jìn)、試驗(yàn)新品種，不斷提高特色蔬菜品質(zhì)，增強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大品牌培育力度。以膠州大白菜、馬家溝芹菜、仁兆大蒜等為重點(diǎn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營(yíng)銷，不斷放大品牌效應(yīng)。四是積極推進(jìn)蔬菜出口。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
?。ǘO業(yè)。到2015年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)125萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值130億元，出口創(chuàng)匯15億美元。主要措施：一是調(diào)整海洋漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好對(duì)蝦、海參、鮑魚(yú)、鲆鰈類等主導(dǎo)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是加快漁業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展池塘規(guī)模化養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化集約節(jié)能養(yǎng)殖和藻類規(guī)?；B(yǎng)殖，五年內(nèi)建成10個(gè)千畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范區(qū)10處，千畝以上的規(guī)?；孱愷B(yǎng)殖示范區(qū)5處。三是實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)。擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，推進(jìn)人工魚(yú)礁建設(shè)，加強(qiáng)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建成5處增殖型和3處公益型人工魚(yú)礁。四是加快水產(chǎn)良種研發(fā)基地建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地的帶動(dòng)作用，開(kāi)展水產(chǎn)良種研究開(kāi)發(fā)和培育，打造一流的水產(chǎn)良種研發(fā)基地。五是加強(qiáng)水產(chǎn)品加工基地建設(shè)，積極引進(jìn)水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升精深加工能力，擴(kuò)大本地養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口比重。六是加快海洋捕撈“走出去”步伐，年遠(yuǎn)洋捕撈能力達(dá)到7000噸。
（三）畜牧業(yè)。到2015年，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到60萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸和40萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值145億元，主要畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到85%以上。主要措施：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展生豬、奶牛、肉雞、蛋雞產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高檔肉牛、肉兔、肉鴨產(chǎn)業(yè)。二是調(diào)整區(qū)域布局，以加工企業(yè)為龍頭、以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)為重點(diǎn)，在五市構(gòu)建奶牛生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)區(qū)、高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)、優(yōu)質(zhì)豬生產(chǎn)加工區(qū)和肉兔生產(chǎn)加工區(qū)五大優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。三是突出抓好“十強(qiáng)、十新、千場(chǎng)、百區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力發(fā)揮六和、九聯(lián)、康大、正大、萬(wàn)福等10大畜產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，培育開(kāi)開(kāi)家、新希望、六和萬(wàn)福、宏盛琴豪、綠豐牧業(yè)等10個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做強(qiáng)做大。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建1000個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村及家庭養(yǎng)殖戶“退戶進(jìn)區(qū)”，建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，“十二五”末力爭(zhēng)全市90%的散養(yǎng)奶牛、80%的散養(yǎng)生豬入?yún)^(qū)集中養(yǎng)殖。
?。ㄋ模┕铇I(yè)。到2015年，全市水果面積保持在100萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量150萬(wàn)噸，水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元；干果面積達(dá)到30萬(wàn)畝，總產(chǎn)量42萬(wàn)噸，產(chǎn)值10億元；茶葉生產(chǎn)面積發(fā)展到12萬(wàn)畝，綠茶產(chǎn)量4500噸，產(chǎn)值達(dá)到6億元。主要措施：一是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)果品產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域布局，加快構(gòu)建以平度、萊西為重點(diǎn)的蘋(píng)果，以平度為重點(diǎn)的葡萄，以膠南為重點(diǎn)的藍(lán)莓和以城陽(yáng)、嶗山為重點(diǎn)的小雜果等一批優(yōu)勢(shì)果品生產(chǎn)區(qū)。擴(kuò)大香味梨、水蜜桃、特色葡萄以及櫻桃、草莓、藍(lán)莓等新品種生產(chǎn)面積，突出特色，改良品種，擴(kuò)大營(yíng)銷，提高效益。以棗、板栗、核桃等干果為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)薄殼核桃種植面積，促進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是突出果品技術(shù)改造。重點(diǎn)推廣蘋(píng)果、桃子新品種模式化建園技術(shù)，蘋(píng)果、桃老果園密植郁閉園改造技術(shù)等9大新技術(shù)，帶動(dòng)全市果品生產(chǎn)技術(shù)的全面提升。三是做精特色茶葉產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷和新技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持茶樹(shù)良種繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)茶園和茶園越冬防護(hù)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)茶樹(shù)良種化、茶區(qū)園林化、茶園水利化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工自動(dòng)化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)用5年時(shí)間建起規(guī)模適度、布局合理、效益突出的集節(jié)本增效、生態(tài)保護(hù)、旅游觀光于一體的濱海茶葉產(chǎn)業(yè)帶。
?。ㄎ澹┟缒净ɑ軜I(yè)。到2015年，全市苗木面積保持在13萬(wàn)畝，花卉種植面積達(dá)到1萬(wàn)畝，其中設(shè)施栽培率達(dá)80%，苗木花卉總產(chǎn)值達(dá)到25億元。主要措施：一是搞好苗木花卉種質(zhì)資源保護(hù)。積極培育苗木花卉新品種，引進(jìn)、選育優(yōu)良品種，培育具有青島特色的珍稀、鄉(xiāng)土樹(shù)種花卉，形成在全省乃至全國(guó)有影響力的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。二是提高苗木花卉生產(chǎn)水平。建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，增大苗木花卉設(shè)施栽培比例，提升苗木花卉設(shè)施化栽培及深加工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。三是發(fā)展特色苗木花卉。加快特色苗木花卉示范園區(qū)建設(shè)，打造嶗山枯桃、膠州杜村等一批苗木花卉特色鎮(zhèn)（街道），開(kāi)發(fā)休閑旅游功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與文化的融合。四是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立以青島世界園藝博覽會(huì)為中心、輻射周邊地區(qū)的全市苗木花卉社會(huì)化活動(dòng)中心功能區(qū)，完善市級(jí)和區(qū)（市）苗木花卉交易市場(chǎng)和交易中心建設(shè)。加強(qiáng)公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立全市苗木花卉網(wǎng)上交易平臺(tái)。
四、強(qiáng)化五大產(chǎn)業(yè)振興的保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立五大產(chǎn)業(yè)振興部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，市農(nóng)委牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)等部門(mén)參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組織實(shí)施。完善五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，建立健全考核評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”區(qū)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成有力有效的工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)要把五大產(chǎn)業(yè)振興擺到更加突出的位置，因地制宜制定各自振興規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保五大產(chǎn)業(yè)振興取得成效。
?。ǘ┩怀隹萍紕?chuàng)新。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織。加快推廣優(yōu)良主導(dǎo)品種和先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)，糧油菜等主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%。整合農(nóng)業(yè)科研資源，依托駐青涉農(nóng)高校、院所，建立農(nóng)科教緊密協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)科院綜合實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)。擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、循環(huán)節(jié)約等技術(shù)的實(shí)施規(guī)模，形成一批集成配套技術(shù)。加快市、區(qū)（市）防災(zāi)減災(zāi)信息平臺(tái)建設(shè)，推廣氣候資源利用、氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。以設(shè)施栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，“十二五”期間年培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人次以上。
?。ㄈ?qiáng)化質(zhì)量安全。把大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要保障，加快制定、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入及追溯制度。加快推進(jìn)豬肉、蔬菜追溯管理體系建設(shè)，力爭(zhēng)2-3年時(shí)間建成運(yùn)行。加強(qiáng)市、區(qū)（市）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)力度，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量的全程監(jiān)管，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
?。ㄋ模?qiáng)化金融支持。深化農(nóng)村金融制度改革，推進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，金融服務(wù)向農(nóng)村傾斜；各級(jí)涉農(nóng)銀行和金融機(jī)構(gòu)要圍繞促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)振興，制定具體的扶持政策；縣域內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新吸納的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，并按一定比例用于支持當(dāng)?shù)匚宕螽a(chǎn)業(yè)振興；擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)專業(yè)涉農(nóng)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展設(shè)施大棚、海精品養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；支持各金融機(jī)構(gòu)完善農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)體系，創(chuàng)新貸款模式，擴(kuò)大小額信用貸款規(guī)模；探索建立以農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等為主要形式的農(nóng)業(yè)投融資新模式，在市級(jí)建立專業(yè)性投融資公司、區(qū)市構(gòu)建區(qū)域性特色投融資機(jī)構(gòu)和完善種養(yǎng)大戶間的合作機(jī)制，提高融資能力，支持五大產(chǎn)業(yè)振興。
（五）健全市場(chǎng)體系。圍繞五大產(chǎn)業(yè)振興和帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，加快培育和發(fā)展以優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為主的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心和產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，填補(bǔ)市場(chǎng)發(fā)展空白，提升市場(chǎng)輻射帶動(dòng)力。重點(diǎn)抓好10處產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，“十二五”期間，力爭(zhēng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年均交易額保持在15%以上增幅。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、合作社參加國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)；健全“菜籃子”產(chǎn)銷體系，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，暢通“菜籃子綠色通道”，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。完善農(nóng)產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，降低農(nóng)資流通成本。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提升經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)行為。
附件：1青島市蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
2青島市漁業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
3青島市畜牧業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
4青島市果茶業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
5青島市苗木花卉業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
附件1：
青島市蔬菜產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）
為加快振興我市蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市蔬菜耕地面積110萬(wàn)畝，全年基本菜田復(fù)種指數(shù)為22。2009年，蔬菜(含瓜類)播種面積2317萬(wàn)畝，總產(chǎn)量8793萬(wàn)噸，總產(chǎn)值932億元；年出口量70萬(wàn)噸，創(chuàng)匯額10億美元，占全省60%。目前，設(shè)施蔬菜栽培面積達(dá)到655萬(wàn)畝，其中，日光溫室蔬菜面積77萬(wàn)畝，塑料大棚蔬菜面積238萬(wàn)畝，中小棚蔬菜34萬(wàn)畝。全市蔬菜生產(chǎn)基本形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)新品種引進(jìn)推廣，蔬菜品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，蔬菜上市品種更加豐富，基本實(shí)現(xiàn)了全年市場(chǎng)均衡供應(yīng)；加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，并先后涌現(xiàn)出膠州大白菜、馬家溝芹菜等一批特色蔬菜品牌。同時(shí)，加大蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，搭建了蔬菜流通平臺(tái)，暢通了優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜走向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。但目前看，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展中還面臨著一些突出矛盾和問(wèn)題，主要是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，排灌能力薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低；土壤鹽漬化、連作障礙及季節(jié)性病蟲(chóng)害日漸突出；科技創(chuàng)新能力不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種偏少；蔬菜處理加工技術(shù)落后，加上進(jìn)口國(guó)貿(mào)易保護(hù)壁壘、出口市場(chǎng)過(guò)于集中等，不同程度地制約了蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，等等。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“高端、高效、高質(zhì)”的發(fā)展理念，以保障市場(chǎng)供應(yīng)、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入、拓展出口貿(mào)易為目標(biāo)，通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)多元化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低成本為標(biāo)志的蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，努力提高蔬菜生產(chǎn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持以目標(biāo)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、產(chǎn)量和效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織；堅(jiān)持因地制宜，大力培育地方名優(yōu)特產(chǎn)；堅(jiān)持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在230萬(wàn)畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積力爭(zhēng)擴(kuò)大到80萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到920萬(wàn)噸，總產(chǎn)值138億元；蔬菜產(chǎn)品抽樣合格率達(dá)到98%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量增加30%以上，產(chǎn)品商品化處理和精（深）加工率達(dá)到70%以上；建設(shè)30個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育3個(gè)蔬菜集約化育苗中心；通過(guò)蔬菜產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全市農(nóng)民人均純收入增加500元。
三、發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┱{(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。以規(guī)模化日光溫室為重點(diǎn)，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互補(bǔ)充的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地；推廣新型設(shè)施和覆蓋材料，提高機(jī)械化作業(yè)水平和設(shè)施環(huán)境調(diào)控能力；引進(jìn)、選育和開(kāi)發(fā)設(shè)施專用蔬菜品種；研究和推廣現(xiàn)代育苗技術(shù)、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)和采后處理技術(shù)；完善蔬菜質(zhì)量安全保障體系；優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，引導(dǎo)各項(xiàng)資源逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)出率。以列入全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地的萊西、膠南兩市為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
?。ǘ┨嵘|(zhì)量，挖掘培育地方名產(chǎn)蔬菜。以青島名產(chǎn)蔬菜品牌化為中心，以膠州大白菜、馬家溝芹菜、仁兆大蒜、蟠桃大姜、白廟芋頭等為重點(diǎn)，在搜集、整理和保護(hù)品種資源的基礎(chǔ)上，開(kāi)展品質(zhì)改良和開(kāi)發(fā)利用，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營(yíng)銷，充分放大品牌效應(yīng)。加快發(fā)展食用菌生產(chǎn)，在食用菌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，建設(shè)一批規(guī)范化菌種繁育基地，發(fā)展一批工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)。
?。ㄈ┌l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做深做精加工出口蔬菜。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深加工為中心，鞏固我市出口企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品范圍，以發(fā)展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調(diào)理食品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)升級(jí)改造的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。以列入全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)東南沿海出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地的膠州、萊西、平度、膠南和即墨五市為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
四、發(fā)展措施
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善技術(shù)裝備條件，提高綜合生產(chǎn)能力。基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備是蔬菜穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效的前提。通過(guò)加強(qiáng)菜田排灌設(shè)施和保護(hù)地設(shè)施規(guī)范化升級(jí)改造，提高抗御自然災(zāi)害能力；通過(guò)區(qū)域化水、電、路建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)水平；通過(guò)加強(qiáng)工廠化育苗設(shè)施建設(shè)，提高種苗集約化供應(yīng)能力；通過(guò)加強(qiáng)菜田耕整機(jī)械、肥水一體滴(滲)灌系統(tǒng)等機(jī)械操作和自動(dòng)化控制技術(shù)裝備，提高規(guī)?；a(chǎn)能力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省用工；通過(guò)加強(qiáng)防蟲(chóng)網(wǎng)、殺蟲(chóng)燈、誘蟲(chóng)板等技術(shù)裝備，提高質(zhì)量綠色防控和安全保障能力；通過(guò)加強(qiáng)冷鏈設(shè)施建設(shè)，提高保鮮能力，降低損耗，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售區(qū)域。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年的努力，新建10萬(wàn)畝出口蔬菜基地，新增35萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜，改造陳舊栽培設(shè)施20萬(wàn)畝；重點(diǎn)培育3個(gè)年育苗能力達(dá)到3000萬(wàn)株以上的蔬菜集約化育苗中心。
(二)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，提高科技支撐能力。提高蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是要提高科技支撐能力。一是加大科技創(chuàng)新。重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜良種工程和重大技術(shù)集成創(chuàng)新研究力度，盡快實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)品精深加工體系等建設(shè)項(xiàng)目，科研與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)新一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，滿足蔬菜生產(chǎn)發(fā)展需求。二是加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn)。在全市范圍內(nèi)通過(guò)開(kāi)展科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲(chóng)害防控等開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)應(yīng)用能力和水平。三是加速科技成果轉(zhuǎn)化。加大先進(jìn)實(shí)用蔬菜技術(shù)的集成熟化、示范推廣力度，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。利用五年時(shí)間，建設(shè)50個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，篩選出50個(gè)蔬菜新品種、集成10大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，在全市重點(diǎn)蔬菜示范鎮(zhèn)進(jìn)行普及應(yīng)用。
(三)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量保障體系，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。蔬菜安全生產(chǎn)過(guò)程就是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程。當(dāng)前，一是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。通過(guò)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，加快制訂完善技術(shù)規(guī)程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在抓好3個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，市和區(qū)市再建一批各具地方特色的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。二是建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)一批生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和蔬菜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。三是建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測(cè)力度，實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控并及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。四是建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。重點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、制度和條件建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力和水平。
(四)推行商品化處理與加工，提高產(chǎn)品附加值。商品化處理和加工是現(xiàn)代蔬菜商品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。首先，要從改良品種著手，推廣外觀形狀好、整齊一致、耐貯運(yùn)、貨架期長(zhǎng)的鮮食和加工專用優(yōu)良品種，特別是出口專用品種，并發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次。其次，要加強(qiáng)蔬菜采后分級(jí)、包裝等商品化處理以及貯運(yùn)設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高商品化處理水平，改善產(chǎn)品外觀質(zhì)量。再次，要加強(qiáng)蔬菜加工設(shè)備和生產(chǎn)工藝研究與推廣，促進(jìn)蔬菜加工業(yè)向深加工、精加工方向發(fā)展，提高加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值。
(五)深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。積極引導(dǎo)和扶持壯大蔬菜龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們紐帶和橋梁作用，把一家一戶的小規(guī)模農(nóng)民有效地組織起來(lái)，實(shí)行專業(yè)化規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，商品化加工，品牌化銷售，提高我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。完善企業(yè)與生產(chǎn)者的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立企業(yè)與生產(chǎn)基地、科研單位間長(zhǎng)期共生的合作關(guān)系。引導(dǎo)和培育蔬菜合作社，實(shí)施土地轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。加快建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和銷區(qū)批發(fā)、零售市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建蔬菜市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)的交易拉動(dòng)和信息引導(dǎo)功能。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)行為。力爭(zhēng)5年時(shí)間，新建100家加工能力強(qiáng)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的龍頭企業(yè)，建設(shè)和改造30處設(shè)施配套、功能完善的重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。
（六）增加財(cái)政投入，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的保障能力。制定我市扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)示范園區(qū)和種苗繁育基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、技術(shù)研發(fā)與推廣等給予重點(diǎn)扶持。實(shí)施蔬菜建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼政策，完善信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制，加大金融支持力度，創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)險(xiǎn)種，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。積極引進(jìn)利用外資，吸引社會(huì)資本參與蔬菜產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，構(gòu)建多元化的融資平臺(tái)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，健全工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，要把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)卣己藘?nèi)容。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定支持蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
附件2：
青島市漁業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）
為提升我市漁業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《山東省漁業(yè)振興規(guī)劃》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市是漁業(yè)大市，漁業(yè)資源豐富，發(fā)展空間和潛力巨大。2009年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量1101萬(wàn)噸，占全省的15%；水產(chǎn)品產(chǎn)值899億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22%；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯135億美元，分別占全省、全國(guó)的40%和10%以上；漁民人均純收入比全市農(nóng)民人均純收入高出38%。漁業(yè)作為青島農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力等方面作出了重要貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前我市漁業(yè)發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)，主要是資源環(huán)境的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾日益尖銳，市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求與水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平低的矛盾日益突出，漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與當(dāng)前漁業(yè)科技發(fā)展水平不相適應(yīng)，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的要求與當(dāng)前薄弱的漁業(yè)支撐保障體系不相適應(yīng)，等等。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照“環(huán)灣保護(hù)擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略總體要求，圍繞推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)、低碳漁業(yè)、高效漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，逐步建立起以科學(xué)技術(shù)為依托，以“九大工程”為支撐，以“五大產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)體系，努力把青島建成現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
?。ǘ┗驹瓌t。一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科技進(jìn)步，促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理全面升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。二是堅(jiān)持資源節(jié)約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展高效、品牌、優(yōu)質(zhì)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)由粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。三是挖掘資源潛力，拓展發(fā)展空間。科學(xué)規(guī)劃布局，注重保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)相結(jié)合，發(fā)展健康養(yǎng)殖與資源修復(fù)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，利用海外漁業(yè)資源和開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)宜漁資源相結(jié)合，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。四是加強(qiáng)安全管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)安全、質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全保障體系，創(chuàng)造漁業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到125萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)21%；漁業(yè)增加值100億元，年均增長(zhǎng)10%，在農(nóng)業(yè)中的比重提高到28%；水產(chǎn)品產(chǎn)值130億元，水產(chǎn)品出口量40萬(wàn)噸，創(chuàng)匯15億美元；通過(guò)漁業(yè)的提升發(fā)展，使?jié)O民人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)77%以上，帶動(dòng)全市農(nóng)民人均純收入增加300元。
三、發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬?gòu)建五大產(chǎn)業(yè)體系
1、發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。深入調(diào)整海洋漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好對(duì)蝦、海參、鮑魚(yú)等主導(dǎo)品種，力爭(zhēng)打造幾個(gè)產(chǎn)值過(guò)5億、10億的優(yōu)勢(shì)品種。加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)集中連片、設(shè)施配套、集約高效的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。
2、發(fā)展?jié)O業(yè)增殖業(yè)。依法加強(qiáng)漁業(yè)資源管理，保護(hù)和合理利用近海漁業(yè)資源。加大實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)力度，推進(jìn)以資源增殖放流、建設(shè)人工魚(yú)礁區(qū)和漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為主要內(nèi)容的海洋牧場(chǎng)建設(shè)，逐步改善漁業(yè)資源種群結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。
3、發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)種苗業(yè)。發(fā)揮國(guó)家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地的帶動(dòng)作用，加快水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè)步伐。大力開(kāi)展水產(chǎn)良種研究開(kāi)發(fā)和培育，重點(diǎn)抓好海參、對(duì)蝦、鮑魚(yú)、鲆鰈類等主導(dǎo)品種。積極培育特色品種，做大做強(qiáng)當(dāng)家品種，著力打造青島水產(chǎn)良種研發(fā)基地和供應(yīng)基地。
4、發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)料來(lái)料加工，努力擴(kuò)大本地養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口比重，提升精深加工水平，把青島建成全國(guó)重要的水產(chǎn)品物流貿(mào)易中心和全國(guó)重要水產(chǎn)加工貿(mào)易基地。
5、發(fā)展海洋捕撈業(yè)。加快海洋捕撈業(yè)“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)和船主“并小建大，拆舊建新”，改善漁船裝備，提高人員素質(zhì)。擴(kuò)大海洋捕撈業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提升全市參與國(guó)際漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)與競(jìng)爭(zhēng)的整體水平。
?。ǘ?shí)施現(xiàn)代海洋漁業(yè)九大工程
1、實(shí)施池塘改造工程。大力發(fā)展池塘規(guī)?；B(yǎng)殖，加快推進(jìn)鰲山灣、龍灣和膠州灣北部三大池塘養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，完善養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)溝、渠、水、電、路、涵、閘等基礎(chǔ)設(shè)施及廢水處理系統(tǒng)配套。到2015年，連片改造養(yǎng)殖池塘20000畝，建成10個(gè)千畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖基地。
2、實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖工程。大力發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范區(qū)10處、網(wǎng)箱（HDPE材料）300個(gè)以上。以循環(huán)水設(shè)備利用為重點(diǎn)，推廣封閉式循環(huán)養(yǎng)殖、液態(tài)氧充氧、太陽(yáng)能供熱等模式，降低資源消耗，增加產(chǎn)出和效益。2015年，規(guī)模以上工廠化育苗和養(yǎng)殖企業(yè)采用封閉式循環(huán)養(yǎng)殖新技術(shù)達(dá)到50%以上。發(fā)展淺海大型藻類規(guī)模化養(yǎng)殖，規(guī)劃藻類養(yǎng)殖示范區(qū)5處，每處連片面積達(dá)到1000畝以上。實(shí)施淺海底播標(biāo)準(zhǔn)化增養(yǎng)殖，鼓勵(lì)輪灘養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖，50%以上的區(qū)域達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。
3、推進(jìn)漁港建設(shè)工程。編制全市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃，將漁港建設(shè)與漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，繁榮漁區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。到2015年，建成4處國(guó)家級(jí)中心漁港、4處一級(jí)漁港、10處漁業(yè)碼頭，形成以國(guó)家中心漁港為龍頭，一級(jí)漁港為骨干，漁業(yè)碼頭為基礎(chǔ)，天然避風(fēng)港口為補(bǔ)充、大中小配置合理、布局科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、配套完善、功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)漁港體系。拓展?jié)O港功能，以膠南積米崖、嶗山沙子口、城陽(yáng)紅島三處國(guó)家級(jí)中心漁港為依托，規(guī)劃建設(shè)成集文化、休閑、娛樂(lè)、餐飲、商業(yè)于一體的“漁人碼頭”。
4、開(kāi)展資源養(yǎng)護(hù)工程。加大對(duì)蝦、梭子蟹、牙鲆、梭魚(yú)等“戀家”品種增殖放流規(guī)模，開(kāi)展近海漁業(yè)資源修復(fù)，到2015年，年增殖放流水產(chǎn)苗種10億單位。積極推進(jìn)人工魚(yú)礁建設(shè)，建成5處增殖型和3處公益型人工魚(yú)礁，每處礁區(qū)規(guī)劃面積200-300公頃，投放礁體15萬(wàn)空方。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，加大漁船報(bào)廢力度，新型漁具漁法普及率30%以上。加強(qiáng)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維持現(xiàn)有文昌魚(yú)資源的數(shù)量和棲息地的生態(tài)環(huán)境，建成文昌魚(yú)自然保護(hù)區(qū)。
5、實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖種業(yè)優(yōu)化工程。推進(jìn)國(guó)家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，到2015年，完成二期工程建設(shè)，使其成為集海洋科學(xué)研究、漁業(yè)科技培訓(xùn)、水產(chǎn)種苗繁育、海洋藥物及海洋食品加工等功能于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)化基地。加快完善水產(chǎn)良種繁育推廣體系，建設(shè)即墨中國(guó)對(duì)蝦、嶗山貝類等6處國(guó)家級(jí)良種場(chǎng)和膠南刺參、膠州三疣梭子蟹等10處省級(jí)良種場(chǎng)，制定水產(chǎn)良種養(yǎng)殖補(bǔ)貼等扶持政策，全市水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到90%以上。
6、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程。著力提升地產(chǎn)品加工能力，加快推進(jìn)養(yǎng)殖魚(yú)類、海參、貝類三大地產(chǎn)品加工基地，到2015年，地產(chǎn)品加工量達(dá)到4萬(wàn)噸，加工產(chǎn)值32億元，出口創(chuàng)匯額2億美元。發(fā)展休閑漁業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以垂釣為主的休閑漁業(yè)基地、以漁村生活體驗(yàn)為主的“漁家樂(lè)”休閑漁區(qū)、以海上觀光及海島旅游為主的休閑漁業(yè)和以“漁文化”為主題的漁業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，培育省級(jí)以上休閑漁業(yè)示范基地30處。積極創(chuàng)建漁業(yè)品牌，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工品牌，打造一批像田橫“祭海節(jié)”、紅島“蛤蜊節(jié)”等民俗文化品牌。推進(jìn)漁民專業(yè)合作社建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展社員數(shù)量多、管理規(guī)范、影響力大的漁民專業(yè)合作社。
7、實(shí)施漁船更新改造工程。開(kāi)展木質(zhì)漁船、玻璃鋼漁船船型標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，設(shè)計(jì)50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)船型。實(shí)施木質(zhì)漁船玻璃鋼化更新改造，推廣玻璃鋼漁船的研制、開(kāi)發(fā)和建造，逐步淘汰小型、老舊木質(zhì)漁船以及高油耗、經(jīng)濟(jì)效益差的漁船。到2015年，改造150馬力以上漁船100艘，新建及更新1000馬力以上遠(yuǎn)洋漁船15艘，年遠(yuǎn)洋捕撈能力達(dá)到7000噸。
8、組織實(shí)施科技創(chuàng)新及漁民培訓(xùn)工程。加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，支持企業(yè)建立高新技術(shù)研發(fā)中心或申報(bào)國(guó)家和省科技研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立漁業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)。到2015年，建設(shè)20處漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程，培育科技示范戶400個(gè)，推廣示范優(yōu)良品種20個(gè)，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)30項(xiàng)，示范養(yǎng)殖面積10萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖面積40萬(wàn)畝。開(kāi)展?jié)O民科技培訓(xùn)5000人次以上，提高漁民科學(xué)養(yǎng)殖水平。
9、開(kāi)展平安漁業(yè)創(chuàng)建工程。加強(qiáng)漁業(yè)通信保障體系建設(shè)，對(duì)40馬力以上海洋捕撈漁船實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管和監(jiān)控。建設(shè)10處漁業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全管理人員、船主、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。建立統(tǒng)一的災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立災(zāi)害預(yù)警專用發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)漁業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)，整合現(xiàn)有救援、通信等資源，構(gòu)建起各級(jí)政府屬地為主組織救援，海事、交通、救助等相關(guān)部門(mén)和部隊(duì)協(xié)助施救，輻射全市沿海的海洋漁業(yè)應(yīng)急救援體系。建立完善漁民自愿和政府組織以及專業(yè)保險(xiǎn)公司相結(jié)合的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體系，漁民、60馬力以上漁船入保率100%，在部分區(qū)（市）試點(diǎn)漁業(yè)養(yǎng)殖、漁船修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、漁用產(chǎn)品保險(xiǎn)。
四、政策措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定振興漁業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確保障措施，健全考核機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保振興規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。建立專家咨詢制度，聘請(qǐng)專家對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。沿海區(qū)、市和有關(guān)部門(mén)要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)效能，全力推進(jìn)振興漁業(yè)規(guī)劃順利實(shí)施。
?。ǘ?qiáng)化科技支撐。結(jié)合國(guó)家海洋科學(xué)研究中心建設(shè)，發(fā)揮駐青院所的科技優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建信息交流、人才交流、成果交易、項(xiàng)目合作于一體的海洋科技公共服務(wù)平臺(tái)，提高漁業(yè)科技研發(fā)能力。制定扶持政策，支持科研機(jī)構(gòu)在良種繁育和關(guān)鍵技術(shù)等方面研究創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展科技成果就地轉(zhuǎn)化。加快基層漁業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，合理布局機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)域站建設(shè)。實(shí)施“漁業(yè)科技入戶”工程，利用科技下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的科技水平和整體素質(zhì)。
?。ㄈ┘哟筚Y金支持。制定振興漁業(yè)發(fā)展扶持政策，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)支持規(guī)模化池塘改造、工廠化集約養(yǎng)殖、水產(chǎn)良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化藻類養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)品牌建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和漁民投入為主體、社會(huì)投入?yún)⑴c的多元化投融資機(jī)制。加大對(duì)漁業(yè)信貸扶持，探索開(kāi)展海域承包權(quán)、海產(chǎn)品訂單等質(zhì)押貸款，解決貸款難問(wèn)題。
附件3：
青島市畜牧業(yè)振興規(guī)劃(2011-2015年)
為再創(chuàng)我市畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，特制定本規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。近幾年來(lái)，我市畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉蛋奶總產(chǎn)量、畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等主要指標(biāo)位居全國(guó)副省級(jí)城市前列。2009年，畜產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1102萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值116億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28%。飼料加工企業(yè)120家，工業(yè)飼料產(chǎn)量143萬(wàn)噸，產(chǎn)值42億元。畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)83家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)6家，全市年畜產(chǎn)品加工總能力100余萬(wàn)噸，規(guī)模以上企業(yè)年銷售額750多億元，畜產(chǎn)品年均出口創(chuàng)匯4億美元以上。
(二)存在問(wèn)題。一是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，初級(jí)加工制品居多，帶動(dòng)能力不強(qiáng);除家禽、生豬、肉兔外，其他畜禽的規(guī)模化水平偏低；農(nóng)民組織化程度較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。二是動(dòng)物防疫形勢(shì)十分嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在隱患。三是畜牧業(yè)發(fā)展面臨土地、資金、環(huán)保因素制約嚴(yán)重。用地不足，一些養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目融資難問(wèn)題突出，特別是中小養(yǎng)殖戶籌措資金難度較大；畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生大量的動(dòng)物糞便、污水和溫室氣體，治理畜牧業(yè)污染已成為當(dāng)務(wù)之急。
(三)面臨機(jī)遇。今后幾年是我市由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期。一是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系較為完善，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)成為主要生產(chǎn)方式，我市已初步具備率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。二是國(guó)內(nèi)外需求為加快畜牧業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。國(guó)際畜產(chǎn)品需求逐年增加，國(guó)內(nèi)大中城市畜產(chǎn)品需求強(qiáng)勁，農(nóng)村畜產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是我市畜牧業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?shí)踐證明，沒(méi)有現(xiàn)代畜牧業(yè)，就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)更加明顯，畜牧業(yè)自身積蓄的優(yōu)勢(shì)和潛力也在加速釋放，畜牧業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“改善品質(zhì)、提高質(zhì)量、確保安全”的總體要求，堅(jiān)持走內(nèi)涵式、生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展路子，在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局上突出重點(diǎn)、有進(jìn)有退，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，加快建立和完善我市現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我市由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┗驹瓌t。一是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。按照集約化、科技化、信息化和生態(tài)化要求，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是加快科技創(chuàng)新。加強(qiáng)源頭創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。三是完善產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展畜牧合作社和各種中介組織，著力構(gòu)筑充滿活力、富有效率、有利于發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是注重生態(tài)保護(hù)。在全面考慮動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定空間布局和功能定位，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展與保護(hù)相一致、人與自然相和諧。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到60萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸和40萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值145億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)1/3；大力推行健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，生豬、禽類、奶牛、肉牛、肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖分別達(dá)到85%、95%、80%、70%和95%；加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理和質(zhì)量控制，培育出一批市級(jí)以上名牌畜產(chǎn)品，主要養(yǎng)殖和初加工畜產(chǎn)品全部通過(guò)無(wú)公害以上產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將85%的養(yǎng)殖戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系；調(diào)整畜產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品、出口類型多元化，畜產(chǎn)品出口額達(dá)到5億美元；建立健全市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村四級(jí)動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系和覆蓋飼料、獸藥、養(yǎng)殖等所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)體系，確保不發(fā)生重大區(qū)域性動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。通過(guò)畜牧業(yè)的提升發(fā)展，使全市農(nóng)民人均純收入增加400元。
三、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局
今后五年，根據(jù)市場(chǎng)需求和我市資源承載能力，堅(jiān)持有進(jìn)有退，重點(diǎn)支持“七大產(chǎn)業(yè)”、“五大區(qū)域”及“十強(qiáng)、十新、千場(chǎng)、百區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(一)提升七大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展生豬、奶牛、肉雞、蛋雞產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高檔肉牛、肉兔、肉鴨產(chǎn)業(yè)。
1、生豬產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建完整的生豬產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，支持正大、萬(wàn)福等生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)；以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，支持膠州市7萬(wàn)頭里岔黑豬產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，提高飼養(yǎng)管理水平。因地制宜發(fā)展發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬。加快品種改良步伐，建設(shè)一級(jí)以上種豬場(chǎng)6個(gè)、二級(jí)種豬場(chǎng)（擴(kuò)繁場(chǎng)）70個(gè)，基本普及三元雜交和配套系優(yōu)質(zhì)豬。2015年，全市年出欄優(yōu)質(zhì)生豬400萬(wàn)頭。
2、奶牛產(chǎn)業(yè)。以提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平為重點(diǎn)，建設(shè)100處規(guī)模大、檔次高、生產(chǎn)能力強(qiáng)的規(guī)范化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)，配套糞污無(wú)害化處理設(shè)施和奶牛養(yǎng)殖數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)奶牛良種繁育體系建設(shè)，年改良奶牛10萬(wàn)頭。推廣奶牛全混合日糧飼喂技術(shù)，提高奶牛單產(chǎn)水平，增加養(yǎng)殖效益。加快飼料飼草基地建設(shè)，增加青貯飼料和優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積，改善奶牛營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。2015年，全市存欄奶牛13萬(wàn)頭，奶產(chǎn)量40萬(wàn)噸。
3、肉雞產(chǎn)業(yè)。以生產(chǎn)加工無(wú)公害、無(wú)藥殘高檔肉雞產(chǎn)品，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，支持九聯(lián)、正大等龍頭企業(yè)建設(shè)自有肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖基地”的經(jīng)營(yíng)模式。從事肉禽飼養(yǎng)、加工與銷售的龍頭企業(yè)全部通過(guò)ISO9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立起禽肉制品生產(chǎn)的HACCP質(zhì)量管理體系。2015年，出欄肉雞25億只，無(wú)公害、無(wú)藥殘肉雞占90%以上。
4、蛋雞產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化飼養(yǎng)品種，推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，穩(wěn)定蛋雞產(chǎn)量，確保市場(chǎng)供應(yīng)。到2015年，蛋雞存欄2000萬(wàn)只，蛋產(chǎn)量20萬(wàn)噸，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到95%。
5、高檔肉牛產(chǎn)業(yè)。以提高肉牛加工企業(yè)精深加工能力，開(kāi)拓名特優(yōu)牛肉制品市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌影響力為重點(diǎn)，建設(shè)10處年出欄500頭的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范場(chǎng)，扶持琴豪、綠豐牧業(yè)養(yǎng)殖加工企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引社會(huì)資本投資肉牛產(chǎn)業(yè)。建立健全肉牛改良體系，不斷改善肉牛品質(zhì)，提高肉牛制品產(chǎn)量。2015年，出欄高檔肉牛10萬(wàn)頭。
6、肉兔產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模為重點(diǎn)，大力發(fā)展肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄3萬(wàn)只以上的肉兔養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到10家。加強(qiáng)種良種引進(jìn)、選育、繁育、推廣，培育完善康大肉兔配套系，提高肉兔良種水平。支持加工企業(yè)建設(shè)肉兔養(yǎng)殖加工出口基地，鼓勵(lì)發(fā)展合同養(yǎng)殖，提高肉兔綜合生產(chǎn)能力。2015年，出欄肉兔1300萬(wàn)只，兔肉產(chǎn)量2萬(wàn)噸，肉兔產(chǎn)品精深加工率達(dá)到90%以上。
7、肉鴨產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模為重點(diǎn)，大力發(fā)展肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄5萬(wàn)只以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到20家。支持加工企業(yè)建設(shè)肉鴨養(yǎng)殖加工基地，鼓勵(lì)發(fā)展合同養(yǎng)殖，提高肉鴨綜合生產(chǎn)能力，提高養(yǎng)殖效益。2015年，出欄肉鴨1500萬(wàn)只，肉鴨27萬(wàn)噸，肉鴨產(chǎn)品精深加工率90%以上。
(二)優(yōu)化五大區(qū)域布局
1、以萊西、膠州、即墨市為中心的奶牛生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。以雀巢、琴牌、光明、迎春樂(lè)等乳制品加工企業(yè)為龍頭，以?shī)W特、福仕、綠源、榕昕、佳順、東盛泰等奶牛養(yǎng)殖企業(yè)為帶動(dòng)，打造以萊西市西北部和南部，膠州市西南部，即墨市中西部等為重點(diǎn)區(qū)域的10萬(wàn)頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展奶牛生態(tài)、健康養(yǎng)殖，提高飼養(yǎng)管理水平，以提高奶牛單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益為主要任務(wù)，著力提高奶業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化水平。到2015年，該區(qū)域奶牛存欄達(dá)到10萬(wàn)頭以上，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到80%以上，奶牛單產(chǎn)達(dá)到7500公斤，奶牛數(shù)字化管理普及率達(dá)到45%，建成一批與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的乳品加工企業(yè)。
2、以平度、萊西為中心的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)區(qū)。以琴豪、琴鑫、綠豐等企業(yè)為龍頭，創(chuàng)建以平度市蓼蘭、云山、蘭底鎮(zhèn)，萊西市夏格莊、日莊、南墅鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域的年出欄10萬(wàn)頭的優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)區(qū)。到2015年，該區(qū)域肉牛出欄量達(dá)到10萬(wàn)頭以上，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)70%以上。重點(diǎn)培育琴豪、琴鑫、綠豐等特色鮮明、市場(chǎng)占有率高的名優(yōu)肉牛產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
3、五市高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)。構(gòu)建以九聯(lián)、正大、三統(tǒng)萬(wàn)福、康大、田潤(rùn)等企業(yè)為龍頭，以萊西、即墨、平度、膠南等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域的年出欄2億只無(wú)公害肉雞養(yǎng)殖加工基地，以平度店子、膠州李哥莊鎮(zhèn)等為重點(diǎn)區(qū)域的肉鴨、肉鵝養(yǎng)殖加工基地。到2015年，該區(qū)域禽肉產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，肉禽產(chǎn)品精深加工率達(dá)到60%，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到95%。
4、五市優(yōu)質(zhì)豬生產(chǎn)加工區(qū)。以萬(wàn)福、正大等企業(yè)為龍頭、以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)為重點(diǎn)，夯實(shí)五市優(yōu)質(zhì)豬生產(chǎn)加工區(qū)，發(fā)展壯大以膠州西南部，萊西西北部，即墨西北部，平度南部以及膠南西南部為重點(diǎn)區(qū)域的優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖加工基地。區(qū)域內(nèi)以推廣環(huán)保生態(tài)養(yǎng)豬、人工授精技術(shù)和三元雜交豬為重點(diǎn)，提高飼養(yǎng)管理水平，提高豬肉質(zhì)量和生產(chǎn)效率。到2015年，該區(qū)域生豬出欄400萬(wàn)頭,良種覆蓋率達(dá)95%，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到85%以上。
5、以膠南、膠州市為中心的肉兔生產(chǎn)加工區(qū)。以康大集團(tuán)為龍頭，發(fā)展以膠南張家樓、膠州張應(yīng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域的肉兔生產(chǎn)加工區(qū)。區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)加工、名牌兔肉產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。到2015年，該區(qū)域肉兔標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)95%，年加工1000萬(wàn)只。
?。ㄈ┩怀觥笆畯?qiáng)、十新、千場(chǎng)、百區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
1、壯大十強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)。著力發(fā)揮六和、九聯(lián)、康大、正大、萬(wàn)福、雀巢、田潤(rùn)食品、迎春樂(lè)、三統(tǒng)萬(wàn)福、波尼亞食品等10大畜產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)建立自有的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，政府在規(guī)劃、用地等方面給予扶持。推進(jìn)龍頭企業(yè)向畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局，完善良種、飼料、養(yǎng)殖、加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
2、培育十新成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)。培育開(kāi)開(kāi)家、新希望、六和萬(wàn)福、宏盛琴豪、波爾旺肉業(yè)、百度食品、鑫盛聯(lián)、田瑞、里岔黑豬繁育基地、綠豐牧業(yè)等10個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做強(qiáng)做大。重點(diǎn)支持企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖加工規(guī)模、開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)立品牌，在規(guī)劃、用地、資金、信息等方面給予扶持。
3、創(chuàng)建千處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化“示范創(chuàng)建”活動(dòng)，結(jié)合國(guó)家、省、市三級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)建1000個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，每年創(chuàng)建200處標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（其中，奶牛場(chǎng)20個(gè)，生豬場(chǎng)50個(gè)，蛋雞（鴨、鵝）場(chǎng)60個(gè)，肉雞場(chǎng)60個(gè)，肉牛、肉兔、肉鴨、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)共10個(gè)）。千處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：奶牛場(chǎng)奶牛存欄100頭以上，生豬場(chǎng)年出欄1000頭以上，肉牛場(chǎng)年出欄300頭以上，肉羊場(chǎng)年出欄300只以上，肉禽場(chǎng)年出欄5萬(wàn)只以上，蛋禽場(chǎng)存欄1萬(wàn)只以上，肉兔場(chǎng)年出欄1萬(wàn)只以上。
4、建設(shè)百個(gè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)。加大政策扶持力度，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村及家庭養(yǎng)殖戶“退戶進(jìn)區(qū)”，新建畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，每年發(fā)展20個(gè)，采取合作社托管、代管等形式，將全市90%的散養(yǎng)奶牛、80%的散養(yǎng)生豬遷入集中養(yǎng)殖小區(qū)。規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是：山地小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶6戶以上，平原地區(qū)為10戶以上；奶牛存欄200頭以上，生豬年出欄3000頭以上，肉牛年出欄500頭以上，肉羊年出欄1000只以上，肉禽年出欄50萬(wàn)只以上，蛋禽存欄5萬(wàn)只以上，肉兔年出欄5萬(wàn)只以上。
四、保障措施
(一)加大財(cái)政扶持力度。一是建立畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)經(jīng)常性貸款貼息制度。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于扶持“十強(qiáng)”、“十新”畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)貸款貼息。二是養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、先購(gòu)后補(bǔ)等方式，按一定比例，每年對(duì)全市新建、改建的200處標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)給予補(bǔ)貼。三是退戶進(jìn)區(qū)補(bǔ)貼。對(duì)新發(fā)展的養(yǎng)殖小區(qū)給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)建設(shè)完善小區(qū)防疫隔離設(shè)施、糞污無(wú)害化處理設(shè)施、病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施等。四是玉米秸稈青貯補(bǔ)貼。對(duì)全市專業(yè)青貯或使用秸稈飼料養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的養(yǎng)殖戶，按青貯玉米秸稈的數(shù)量給予補(bǔ)貼。
?。ǘ?加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。集中力量在畜禽品種、疫病防控、規(guī)模飼養(yǎng)、獸醫(yī)技術(shù)、生物獸藥、飼料加工、飼料作物種植、畜產(chǎn)品加工等主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化步伐。加快畜牧業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)。加大畜牧業(yè)科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。全面加強(qiáng)以市疫控中心為龍頭、五市疫控中心為支撐、基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站為骨干、村級(jí)防疫員為基礎(chǔ)的動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力。加快市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)，在五市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心新建病原學(xué)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站規(guī)范化建設(shè)和村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。做好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，開(kāi)展重要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，確保重大動(dòng)物疫病免疫率100%。
（四）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。逐步建立和完善以市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心為龍頭、五市監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、企業(yè)和養(yǎng)殖基地自檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，提高監(jiān)督檢測(cè)能力。建立全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)飼養(yǎng)場(chǎng)備案制度，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控和登記管理制度，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
（五）規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理。加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）建設(shè)管理，逐步開(kāi)展獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范（GUP）建設(shè)探索，提高畜產(chǎn)品安全質(zhì)量。支持飼料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，為執(zhí)法監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。不斷強(qiáng)化獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)管水平，提高獸藥、飼料質(zhì)量，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
(六)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，研究制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要貫徹落實(shí)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，并根據(jù)發(fā)展需要，不斷完善政策，增加投入，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題。建立畜牧業(yè)振興聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
附件4：
青島市果茶業(yè)振興規(guī)劃(2011-2015年)
為進(jìn)一步提高我市果茶業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《山東省果業(yè)振興規(guī)劃》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
果茶業(yè)是我市重要的傳統(tǒng)高效特色產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，綜合效益好。我市是國(guó)家蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以蘋(píng)果、桃、梨、葡萄四大樹(shù)種為主的水果在全國(guó)、全省占有重要位置。2009年，全市果品總面積10524萬(wàn)畝、果品產(chǎn)量10674萬(wàn)噸、果品產(chǎn)值2423億元；干果總面積174萬(wàn)畝，產(chǎn)量26萬(wàn)噸，產(chǎn)值55億元；茶葉種植面積1018萬(wàn)畝、毛茶總產(chǎn)371802噸、總產(chǎn)值452億元。果茶業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但客觀地看，我市果茶業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難和壓力。一是可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。果業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件不夠完善，栽培模式落后，品種結(jié)構(gòu)不合理，投入不足，特別是蘋(píng)果郁閉較重的果園占到30%以上，20年生以上果園占到20%，幼齡園不足10%。茶業(yè)也面臨著品種老化、管理粗放、設(shè)施化水平低、防寒能力差等問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)化水平不高。果茶業(yè)仍以分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，組織化程度較低；果品精深加工能力不強(qiáng)，附加值不高。三是科技支撐能力不足。品種資源儲(chǔ)備不多，自主創(chuàng)新能力較弱，基層技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)支持力量缺乏明顯。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代果茶業(yè)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快建設(shè)一批具有鮮明節(jié)本增效、技術(shù)展示、旅游觀光功能的現(xiàn)代果樹(shù)、茶葉精品示范園，逐步構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、產(chǎn)業(yè)化水平高的現(xiàn)代果茶業(yè)生產(chǎn)體系。
(二)基本原則。一是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)布局、適度規(guī)模、集中連片，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成一批布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。二是突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。發(fā)展以蘋(píng)果、葡萄、桃、梨為重點(diǎn)的大宗水果，以設(shè)施大櫻桃、草莓為重點(diǎn)的特色設(shè)施水果，以名優(yōu)綠茶為重點(diǎn)的特色茶業(yè)，不斷優(yōu)化樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)。三是增加投入，注入活力。實(shí)施百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果茶建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)，加大財(cái)政資金投入力度，努力形成多元化投入機(jī)制。四是轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效。創(chuàng)新模式，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)用藥、用肥，推動(dòng)果茶業(yè)由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全面提升果茶業(yè)的整體素質(zhì)。
(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市水果面積保持在105萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸，其中蘋(píng)果50萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量80萬(wàn)噸以上，外省銷售量和出口量達(dá)到總產(chǎn)量的75%以上，水果產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到40億元。干果面積達(dá)到30萬(wàn)畝，總產(chǎn)量42萬(wàn)噸，年產(chǎn)值10億元；茶葉面積發(fā)展到12萬(wàn)畝，綠茶產(chǎn)量4500噸，產(chǎn)值達(dá)到6億元。通過(guò)果茶業(yè)的提升發(fā)展，使全市農(nóng)民人均純收入增加300元。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)果品。優(yōu)化區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)以平度、萊西、膠南、膠州為主的蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以膠南、萊西為主的梨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以平度為主的葡萄優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以膠州、城陽(yáng)、嶗山為主的桃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以平度云山、城陽(yáng)夏莊、惜福鎮(zhèn)、嶗山北宅為主的櫻桃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以膠南張家樓為主的藍(lán)莓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。以大澤山、大小珠山、大青山為主的優(yōu)質(zhì)核桃、板栗產(chǎn)區(qū)。以岙山為主的優(yōu)質(zhì)柿子產(chǎn)區(qū)。大力推廣優(yōu)良果品品種，重點(diǎn)推廣早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)板栗、蘋(píng)果、桃子新品種模式化建園，蘋(píng)果、桃老果園密植郁閉園改造和葡萄、桃、大櫻桃、草莓、藍(lán)莓保護(hù)地栽培等9項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使蘋(píng)果、梨、桃等大宗水果優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到70％以上。以葡萄、櫻桃等優(yōu)勢(shì)果品為重點(diǎn)，著力打造一批質(zhì)量高、效益好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。大力發(fā)展大澤山葡萄、膠南藍(lán)莓、北宅櫻桃等特色水果產(chǎn)區(qū)，搞好高產(chǎn)開(kāi)發(fā)、品質(zhì)改良、冷鏈運(yùn)輸、貯藏保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，挖掘生產(chǎn)潛力，發(fā)展高端產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌影響，提升市場(chǎng)份額，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(二)做大特色茶葉。優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局，以沿濱海大道山丘區(qū)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建起規(guī)模適度、布局科學(xué)、效益突出、特色鮮明的集節(jié)本增效、生態(tài)保護(hù)、旅游觀光等功能于一體的濱海茶葉產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)建園、規(guī)范化管理，建設(shè)一批品種優(yōu)良、技術(shù)集約、管理先進(jìn)的茶葉精品示范園，重點(diǎn)推廣茶園越冬防護(hù)、良種苗木建園、節(jié)水灌溉等5項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)茶樹(shù)良種化、茶區(qū)園林化、茶園水利化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工自動(dòng)化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
(三)提升產(chǎn)業(yè)化水平。加大對(duì)農(nóng)民的直接扶持力度，提高技術(shù)裝備水平，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證工作。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等創(chuàng)立自己的品牌。
四、政策措施
(一)努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家良種苗木繁育、標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建等項(xiàng)目投資。加大百萬(wàn)畝果茶項(xiàng)目實(shí)施力度，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利等項(xiàng)目資金對(duì)果茶業(yè)的投入，重點(diǎn)支持果茶園水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持建立覆蓋主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷信息公共服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)采集點(diǎn)、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心和檢測(cè)檢驗(yàn)站等建設(shè)。各項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持果茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理以及病蟲(chóng)害防治、質(zhì)量檢測(cè)等項(xiàng)目建設(shè)。
(二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)。加大科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民培訓(xùn)等力度，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層專業(yè)人員，建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)社會(huì)化服務(wù)組織，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)。創(chuàng)新推廣機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)化示范果園、精品茶園為平臺(tái)、以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體、以信息網(wǎng)絡(luò)為渠道，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化。
(三)加大政策扶持與投入力度。整合支農(nóng)資金，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)予以補(bǔ)助，包括蘋(píng)果、桃密植園改造和模式化栽培，茶葉越冬防護(hù)設(shè)施建設(shè)和品種更新等。實(shí)行名牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得“馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“山東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)果品貯藏和加工企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立適合不同產(chǎn)業(yè)品種的保險(xiǎn)制度。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要把果茶業(yè)振興作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要突破口，制定產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃和具體措施，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)等部門(mén)參加的果茶業(yè)振興聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決果茶業(yè)振興發(fā)展中遇到問(wèn)題和困難。各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，加強(qiáng)合作，密切配合，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
附件5：
青島市苗木花卉業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）
為加快振興我市苗木花卉業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，我市苗木花卉業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年，全市苗木花卉總生產(chǎn)面積1325萬(wàn)畝，總產(chǎn)量28億株，總產(chǎn)值10億元人民幣，其中，苗木面積127萬(wàn)畝，花卉面積5500畝，花卉設(shè)施栽培面積達(dá)80%。雪松、櫻花、耐冬等成為青島苗木的特色樹(shù)種,鮮切花、蝴蝶蘭和三色堇種子等作為青島花卉出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品，分別在全省和全國(guó)位居前列?，F(xiàn)有苗圃1831處，大型鮮花交易市場(chǎng)4處、零售店300多處，行業(yè)從業(yè)人員近10萬(wàn)人。部分苗木花卉企業(yè)已成為我省該行業(yè)龍頭企業(yè)。以苗木花卉為載體的各類展會(huì)，帶動(dòng)了相關(guān)旅游項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，2014年世界園藝博覽會(huì)成功落戶青島市李滄區(qū)。目前，我市已逐步成為我國(guó)重要的苗木花卉生產(chǎn)消費(fèi)城市，苗木花卉業(yè)已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。但同時(shí)必須看到，苗木花卉業(yè)發(fā)展也面臨著一些突出問(wèn)題，主要是：種質(zhì)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用工作滯后；規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，生產(chǎn)技術(shù)體系不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不高；從業(yè)人員的行業(yè)素質(zhì)及創(chuàng)新能力亟需提高；產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，專業(yè)性分工協(xié)作水平落后；政策保障與監(jiān)督力度還不夠強(qiáng)等等。
二、指導(dǎo)思想、原則目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以滿足生態(tài)建設(shè)和城市發(fā)展對(duì)苗木花卉多樣化、高檔化、精品化要求為發(fā)展方向，堅(jiān)持以苗木花卉種質(zhì)資源的收集保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、苗木花卉良種的選育推廣、社會(huì)化服務(wù)三大體系建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)化和設(shè)施栽培水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)帶動(dòng)、政府推動(dòng)、科技拉動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，大力發(fā)展優(yōu)良特色苗木花卉，推進(jìn)苗木花卉業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；為實(shí)施“十綠”工程，加快綠色青島建設(shè)步伐，推動(dòng)現(xiàn)代化生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程，提供基礎(chǔ)保障。
（二）基本原則。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)與規(guī)模生產(chǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府調(diào)控相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持完善產(chǎn)業(yè)鏈條與突出特色相結(jié)合，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督與完善社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持集約高效與促進(jìn)農(nóng)民快速持續(xù)增收相結(jié)合。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到2015年，全市苗木花卉業(yè)布局合理，區(qū)域特色鮮明，以2014年青島世界園藝博覽會(huì)為依托，打造以青島世界園藝博覽會(huì)為中心，輻射周邊地區(qū)的嶗山枯桃、城陽(yáng)上馬、膠州杜村等苗木花卉業(yè)中心區(qū)域基地。全市苗木面積穩(wěn)定在13萬(wàn)畝以上，花卉種植面積增加到1萬(wàn)畝以上，其中設(shè)施栽培率穩(wěn)定在80%以上，苗木花卉總產(chǎn)值達(dá)到25億元以上；主要苗木花卉種質(zhì)資源得到有效保護(hù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著提高；自主創(chuàng)新品種達(dá)到10個(gè)，用材林、經(jīng)濟(jì)林良種使用率達(dá)到90%以上，生態(tài)林容器苗率達(dá)60%以上（含控根技術(shù)）；主栽花卉產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；苗木花卉科技創(chuàng)新、生產(chǎn)推廣、質(zhì)量監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)體系趨于完善，單位面積經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為我國(guó)北方重要的苗木花卉生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品集散交易物流中心，打造“中國(guó)花港”城市名片。通過(guò)苗木花卉業(yè)的提升發(fā)展，使全市農(nóng)民人均純收入增加300元。
三、發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┩怀龇N質(zhì)資源收集與保護(hù)體系建設(shè)。定期開(kāi)展全市種質(zhì)資源清查，建立主要苗木花卉種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和信息化管理；在清查的基礎(chǔ)上開(kāi)展科學(xué)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)保護(hù)主要造林樹(shù)種、珍稀瀕危樹(shù)種、名特優(yōu)新品種的種質(zhì)資源，建設(shè)和完善市級(jí)苗木花卉種質(zhì)資源嶗山原地保存庫(kù)1處、區(qū)（市）級(jí)黃島、膠南、膠州、平度、萊西原地保存庫(kù)5處和城陽(yáng)、即墨異地保存庫(kù)2處，保存苗木花卉種質(zhì)資源500份。
（二）加快良種繁育體系建設(shè)。建設(shè)青島市苗木花卉良種繁育中心，運(yùn)用現(xiàn)代生物和傳統(tǒng)育種技術(shù)，創(chuàng)造目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種材料，培育有重大應(yīng)用價(jià)值的突破性新品種；強(qiáng)力推進(jìn)、扶持建設(shè)優(yōu)良苗木花卉基地20處，重點(diǎn)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、觀賞和利用價(jià)值高的用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林等苗木花卉新品種，引進(jìn)、選育優(yōu)良品種20個(gè)；以良種生產(chǎn)為重點(diǎn)，扶持建設(shè)和完善采穗圃、種子園、花卉制種場(chǎng)和種苗繁育車間4個(gè)；加快用材林、經(jīng)濟(jì)林品種提純復(fù)壯、更新?lián)Q代，及時(shí)培育更新替代品種3個(gè)；采用先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)展生物質(zhì)能源樹(shù)種和我市市花的繁育示范與推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)輕型基質(zhì)容器化育苗和控根技術(shù)示范基地2處，提高優(yōu)良苗木的繁育能力和水平；擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)花卉、鮮切花、冷涼花卉和高檔花卉等優(yōu)良品種的繁育規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量同步提高。
?。ㄈ┳⒅厣鐣?huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立以青島世界園藝博覽會(huì)為中心的全市苗木花卉業(yè)社會(huì)化活動(dòng)中心功能區(qū)，建設(shè)完善市級(jí)和區(qū)(市)級(jí)苗木花卉交易市場(chǎng)和交易中心16處，配套建設(shè)現(xiàn)代化花卉倉(cāng)儲(chǔ)中心；建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；進(jìn)一步提高和完善苗木花卉協(xié)會(huì)和各種中介組織的橋梁和紐帶作用，建立全市網(wǎng)上交易平臺(tái)，拓寬與國(guó)內(nèi)外信息交流渠道，不斷搜集、研究、發(fā)布、預(yù)測(cè)苗木花卉信息，使信息資源得到快速、穩(wěn)定、大容量的交換和共享，幫助苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)闊視野，不斷提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平;積極促進(jìn)苗木花卉專業(yè)化合作組織建設(shè)，逐步搭建起鏈條完整、功能完善、服務(wù)先進(jìn)的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄋ模┣袑?shí)提升產(chǎn)業(yè)化水平。建立和完善苗木花卉業(yè)鏈，注重產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等環(huán)節(jié)的建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。堅(jiān)持以苗木花卉傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)與創(chuàng)新相結(jié)合，培育觀光苗木花卉，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和特色休閑娛樂(lè)功能，擴(kuò)大苗木花卉出口量，做大做強(qiáng)嶗山枯桃插花藝術(shù)節(jié)，在全市打造苗木花卉“十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“百佳”村莊（社區(qū)），扶持建設(shè)5-8個(gè)苗木花卉業(yè)園區(qū)，扶持培植50個(gè)苗木花卉業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展具有地方特色的珍稀、高附加值的苗木花卉，培育具有較大影響力的區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，樹(shù)立10個(gè)市級(jí)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌2個(gè)；加強(qiáng)溫室設(shè)施、容器育苗設(shè)備、園林機(jī)械、園藝資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高苗木花卉生產(chǎn)設(shè)施化、機(jī)械化水平；提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，加強(qiáng)花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料和天然色素等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批花卉深加工及配套企業(yè)，打造我市具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的外向型苗木花卉業(yè)。
?。ㄎ澹┎粩嗵嵘O(shè)施栽培水平。強(qiáng)化設(shè)施栽培，提高設(shè)施栽培在苗木花卉栽培中的比例，保證苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量和周年化供應(yīng)。改造提升原有設(shè)施結(jié)構(gòu)，建設(shè)日光溫室和智能溫室，推廣應(yīng)用設(shè)施內(nèi)微滴灌、無(wú)土栽培、穴盤(pán)育苗、緩釋肥栽培、二氧化碳補(bǔ)給、環(huán)境調(diào)控等技術(shù)，提升設(shè)施化栽培水平，提高苗木花卉質(zhì)量和單位面積經(jīng)濟(jì)效益。改造升級(jí)設(shè)施栽培面積150萬(wàn)平方米，新建300萬(wàn)平方米。
四、政策措施
（一）加大政策扶持。進(jìn)一步完善支持苗木花卉業(yè)的政策措施，加大政府扶持力度，重點(diǎn)支持良種培育、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、設(shè)施栽培等。探索建立市級(jí)與區(qū)（市）級(jí)苗木花卉良種補(bǔ)貼制度，制訂具體的良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)良種自主研發(fā)生產(chǎn)者進(jìn)行直接重點(diǎn)補(bǔ)助，對(duì)良種推廣使用者進(jìn)行直接適當(dāng)補(bǔ)助，促進(jìn)良種的開(kāi)發(fā)與使用。加強(qiáng)銀企合作，增進(jìn)信貸投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)苗木花卉業(yè)的金融支持力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與苗木花卉生產(chǎn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)苗木花卉方面的優(yōu)惠政策。
(二)加強(qiáng)行業(yè)管理。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，注重行業(yè)管理機(jī)構(gòu)能力和制度建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平；建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，制訂、完善我市地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；推行生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范苗木花卉業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者的合法權(quán)益；建立苗木花卉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，提高檢測(cè)能力和檢測(cè)水平，為苗木花卉業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。
?。ㄈ?qiáng)化科技支撐。加大科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣力度，整合科研資源，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)開(kāi)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種選育、栽培技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化等，集中力量在新技術(shù)、新品種、新材料、新設(shè)備等方面取得突破。建立和完善人才開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大專業(yè)人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)，對(duì)苗農(nóng)、花農(nóng)實(shí)施知識(shí)更新和實(shí)用人才培訓(xùn)工程，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把發(fā)展苗木花卉業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定加快苗木花卉業(yè)發(fā)展的政策措施，納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系，建立健全苗木花卉管理機(jī)構(gòu)，提高苗木花卉業(yè)管理能力。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策扶持等手段，建立上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)、職責(zé)分明、配合默契的管理組織協(xié)調(diào)機(jī)制，確保我市苗木花卉業(yè)高效、快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
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