“十一五”我市教育事業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然
市教育局局長(zhǎng) 徐劍波
“十一五”期間，全市教育事業(yè)適應(yīng)社會(huì)需求，回應(yīng)群眾關(guān)切，取得長(zhǎng)足發(fā)展，各類教育齊頭并進(jìn)，教育公平邁出重大步伐，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保障。主要成績(jī)可概括為：注重四個(gè)發(fā)展，取得四項(xiàng)標(biāo)志性成果。
一、注重優(yōu)先發(fā)展，各級(jí)各類教育發(fā)展取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)“三普及一步入”
我市學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育和三年高中段教育實(shí)現(xiàn)全面普及，入學(xué)率分別達(dá)到95%、99%和94%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到44%，步入大眾化階段，形成了比較完善的國(guó)民教育體系，基本滿足了人民群眾接受教育的需求。
強(qiáng)化三項(xiàng)保障，不斷落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位。強(qiáng)化投入保障，2006-2009年，全市教育總投入達(dá)到3247億元，年均增長(zhǎng)104%,全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到2516億元，年均增長(zhǎng)145%，為教育改革發(fā)展重大措施的推進(jìn)提供了經(jīng)費(fèi)保障；強(qiáng)化政府保障，先后將建設(shè)青島職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地、免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生雜費(fèi)、推行校方責(zé)任險(xiǎn)、實(shí)施市區(qū)中小學(xué)取暖設(shè)施改造工程、免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書(shū)、開(kāi)工建設(shè)青島第一國(guó)際學(xué)校、實(shí)施城鄉(xiāng)中小學(xué)飲水設(shè)施更新工程、為七區(qū)169所中小學(xué)周?chē)惭b交通安全智能管理系統(tǒng)等8項(xiàng)工作納入市辦實(shí)事，解決熱點(diǎn)教育問(wèn)題；強(qiáng)化立法考核保障，將教育納入對(duì)區(qū)（市）政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，修訂實(shí)施民辦教育、中小學(xué)學(xué)校規(guī)劃和校舍場(chǎng)地管理兩部地方性法規(guī)，破解教育發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題。
目前，8區(qū)（市）跨入“山東省教育工作示范區(qū)”行列，占全省1/5強(qiáng)。市南、城陽(yáng)被評(píng)為山東省首批學(xué)前教育先進(jìn)縣（區(qū)、市）。膠南、即墨分別被評(píng)為全國(guó)和山東省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)。
二、注重公平發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，教育公平邁出重大步伐
繼2006年比國(guó)務(wù)院要求提前一年建立市、區(qū)（市）兩級(jí)政府“分項(xiàng)目、按比例”分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，免除農(nóng)村公辦義務(wù)教育段學(xué)生雜費(fèi)，從2007年起，全市平均每年投入約17億元，免除城鄉(xiāng)各類義務(wù)教育段學(xué)校73萬(wàn)余名學(xué)生雜費(fèi)，這意味著我市全面實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，百姓“上學(xué)不收費(fèi)”的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
以城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)中小學(xué)建設(shè)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和縣域教師工資標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平持續(xù)提升。從2006年起，完成了五市300所薄弱學(xué)校和562萬(wàn)平方米的D級(jí)危房改造，先后選派2000余名城區(qū)教師赴農(nóng)村支教。目前，全市74%中小學(xué)辦學(xué)條件基本達(dá)到省定新頒標(biāo)準(zhǔn)。2010年9月份起，全市財(cái)政每年新增3億元，全面提高并統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)小學(xué)統(tǒng)一提高至700元、初中統(tǒng)一提高到900元，在全省率先建立高中段公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款制度。在市區(qū)，2006年將33所初中劃轉(zhuǎn)市內(nèi)四區(qū)政府管理，以此為契機(jī)，優(yōu)化市區(qū)義務(wù)教育段和高中段學(xué)校布局，順利完成青島2中、9中、58中等學(xué)校布局調(diào)整，青島第二實(shí)驗(yàn)初中等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校建成并投入使用。同時(shí)，不斷提高中考指標(biāo)生比例，推動(dòng)名師名校長(zhǎng)異校交流制度，減緩了初中擇?，F(xiàn)象，推進(jìn)了區(qū)域間、校際間均衡發(fā)展。
以不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)為目標(biāo)，積極在教育惠及民生方面辦好事辦實(shí)事。建立以政府投入為主體，獎(jiǎng)、助、貸、免相結(jié)合的大、中、小學(xué)生資助體系，2007年秋季至2010年共投入64億元，惠及近80萬(wàn)人次學(xué)生，分別占普通高中、中職、普通高校在校生的20%、90%、17%。2007年以來(lái)，逐步免除農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)和中職農(nóng)村、城市低保（含低保邊緣）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)。積極解決新市民子女入學(xué)問(wèn)題，2004年起逐步免除了市內(nèi)四區(qū)小學(xué)和公辦初中新市民子女借讀費(fèi)，目前87萬(wàn)名新市民子女在我市義務(wù)教育學(xué)校就讀，占在校生的12%,個(gè)別區(qū)占1/3以上。
三、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)
我市中職學(xué)校畢業(yè)生一次就業(yè)率達(dá)95%以上，平均每年向社會(huì)輸送7萬(wàn)余名技能型人才。全市高校在校生達(dá)306萬(wàn)人，教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)一步彰顯，我市正向人力資源強(qiáng)市邁進(jìn)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌與改革并舉，職業(yè)教育取得突破性進(jìn)展。在保持普職協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后組建旅游、電子等5個(gè)職教集團(tuán)，不斷深化辦學(xué)模式改革，先后推出雙元制、半工半讀、集團(tuán)化等辦學(xué)模式，在全國(guó)率先建立中職技能鑒定所，校企合作育人機(jī)制不斷完善，促進(jìn)了產(chǎn)教結(jié)合，加強(qiáng)了技能型人才培養(yǎng)。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，建成青島市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地和30個(gè)市級(jí)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，新建、改擴(kuò)建膠南、膠州等5個(gè)職教中心，5所學(xué)校獲首批國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校立項(xiàng)支持。半工半讀辦學(xué)模式、文明修身品牌在全國(guó)推廣。
堅(jiān)持新建與引進(jìn)并舉，高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平不斷提升。成立市委高校工委，加強(qiáng)高校工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)，中國(guó)海洋大學(xué)嶗山校區(qū)等一批新校區(qū)建成并投入使用，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院被評(píng)為首批國(guó)家示范性高等職業(yè)院校。依托駐青高校，加強(qiáng)急需海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流高校戰(zhàn)略合作，引進(jìn)北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院，在青高?？倲?shù)增至23所。我市被確定為國(guó)家高職綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，2008年建設(shè)青島日本人學(xué)校，2010年建成我省首所綜合性國(guó)際學(xué)校青島第一國(guó)際學(xué)校，目前我市外籍人員子女學(xué)校7所，城市投資軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
四、注重內(nèi)涵發(fā)展，深入實(shí)施素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升
深入實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)生綜合素質(zhì)逐年提升。不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革，總結(jié)推廣了學(xué)案導(dǎo)學(xué)等優(yōu)秀教學(xué)法，不斷提高課堂教學(xué)效率。注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，在全國(guó)率先為中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生投保校方責(zé)任險(xiǎn)、依托職業(yè)教育資源建立中學(xué)生學(xué)工實(shí)踐基地，統(tǒng)籌校內(nèi)外教育資源，每個(gè)區(qū)（市）建設(shè)一個(gè)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，市一級(jí)統(tǒng)籌建立九個(gè)學(xué)軍學(xué)農(nóng)學(xué)工基地，啟動(dòng)社會(huì)課堂計(jì)劃，形成了學(xué)工學(xué)農(nóng)學(xué)軍、帆船進(jìn)校園等特色活動(dòng)。深入推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、實(shí)施中小學(xué)生免費(fèi)體檢和陽(yáng)光亮眼工程，學(xué)生的身體和心理健康素養(yǎng)不斷提升。我市普通高考和職業(yè)技術(shù)技能大賽成績(jī)逐年提高，課程改革、學(xué)校德育、體育、國(guó)防教育、教育督導(dǎo)等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，教師結(jié)構(gòu)不斷改善，涌現(xiàn)出一批在全省、全國(guó)有一定影響的優(yōu)秀教師，學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的有關(guān)指標(biāo)走在同類城市前列。
全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師專業(yè)化程度不斷提升。不斷深化“敬業(yè)愛(ài)生、為人師表”活動(dòng)，在全國(guó)率先出臺(tái)校級(jí)干部問(wèn)責(zé)辦法，建立市特級(jí)教師評(píng)選制度、實(shí)施新一輪名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程和農(nóng)村校長(zhǎng)教師免費(fèi)培訓(xùn)等，形成“培優(yōu)、扶弱、抓全員”的教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，教師專業(yè)素養(yǎng)不斷提升。目前，全市擁有全國(guó)優(yōu)秀教師優(yōu)秀教育工作者50人、省特級(jí)教師172人、省優(yōu)秀教師優(yōu)秀教育工作者583人，市青年教師優(yōu)秀專業(yè)人才、中小學(xué)學(xué)科帶頭人近6000人次。
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