各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《2011年青島市應(yīng)急知識(shí)普及工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望貫徹執(zhí)行。
2011年青島市應(yīng)急知識(shí)普及工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，深入開展“應(yīng)急知識(shí)普及年”各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急宣教工作的組織指導(dǎo)，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，提高社會(huì)公眾應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，制定本工作方案。
一、主要內(nèi)容
通過抓好宣傳活動(dòng)“六大板塊”（打造門戶網(wǎng)站、編印應(yīng)急書籍、組建科普隊(duì)伍、錄播訪談節(jié)目、開辟宣教專欄、開展主題活動(dòng)），全面推進(jìn)應(yīng)急科普“四項(xiàng)發(fā)展”（宣傳對象、形式、內(nèi)容、途徑），不斷提升社會(huì)公眾“兩個(gè)意識(shí)”（防災(zāi)、減災(zāi)）和“兩種能力”（自救、互救），實(shí)現(xiàn)全社會(huì)科學(xué)、理智、從容應(yīng)對各類突發(fā)事件，最大限度降低損失。
（一）以學(xué)校、企業(yè)為突破口，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)普及對象的新發(fā)展。根據(jù)普及對象的不同特點(diǎn)，劃分不同層次，有針對性地組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)。特別是以學(xué)校、企業(yè)為重點(diǎn)，先行先試，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)應(yīng)急知識(shí)普及工作的全面開展。組織編寫中、小學(xué)及幼兒園公共安全課程材料，使應(yīng)急知識(shí)盡快進(jìn)入課堂；對高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
?。ǘ┮詫＜以L談、公益廣告為著力點(diǎn)，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)普及形式的新發(fā)展。通過介紹國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事件的正反兩方面案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)事件時(shí)，臨危不亂、自救互救、運(yùn)用應(yīng)急知識(shí)配合救援，減少人員傷亡的正確做法，增強(qiáng)公眾“臨危有備、有備無患”的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。同時(shí)，在舉辦講座、發(fā)放傳單等傳統(tǒng)宣傳形式的基礎(chǔ)上，通過公益廣告普及應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)普及效果。
（三）以災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后教育為重點(diǎn)，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)普及內(nèi)容的新發(fā)展。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。災(zāi)前教育以了解突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn)，掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能；災(zāi)中教育以自救、互救知識(shí)為重點(diǎn)，普及基本逃生手段和防護(hù)措施，告知公眾如何開展自救、互救；災(zāi)后教育以恢復(fù)重建和心理疏導(dǎo)為重點(diǎn)，普及突發(fā)事件善后處理和心理調(diào)節(jié)技巧。
?。ㄋ模┮跃W(wǎng)站、電視、報(bào)刊為主陣地，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)普及途徑的新發(fā)展。通過打造應(yīng)急管理網(wǎng)站這個(gè)“網(wǎng)上名片”，在電視、報(bào)刊上開設(shè)應(yīng)急知識(shí)專欄，出版《青島建制百年突發(fā)事件概覽》，加印《青島市市民應(yīng)急知識(shí)手冊》，組建一個(gè)應(yīng)急知識(shí)宣講團(tuán)和百支宣傳隊(duì)，進(jìn)一步豐富宣傳途徑，形成社會(huì)化、立體化的普及宣傳模式，切實(shí)提高宣傳質(zhì)量。
二、總體安排
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2011年4月18日—4月30日）
制定具體工作方案，明確責(zé)任單位職責(zé)、任務(wù)以及宣傳重點(diǎn)和方式方法，做好宣傳發(fā)動(dòng)，營造活動(dòng)氛圍。各區(qū)（市）政府、各責(zé)任單位要參照制定各自工作方案。
?。ǘ?shí)施階段（2011年5月1日—11月10日）
各區(qū)（市）政府、各責(zé)任單位按照本工作方案要求，在全市范圍組織開展“應(yīng)急知識(shí)普及年”各項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)工作措施，并將工作進(jìn)展、工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)等情況報(bào)市政府應(yīng)急辦。由市政府應(yīng)急辦組織有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)全面掌握情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2011年11月11日—11月30日）
各區(qū)（市）政府、各責(zé)任單位總結(jié)歸納本地區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)急宣傳活動(dòng)開展情況，將總結(jié)材料、音頻視頻資料制成光盤報(bào)市政府應(yīng)急辦，工作情況納入應(yīng)急管理年度目標(biāo)考核。
三、執(zhí)行方案
?。ㄒ唬┥?jí)青島市政府應(yīng)急管理辦公室網(wǎng)站。緊緊圍繞我市應(yīng)急管理工作特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒廣東省應(yīng)急管理網(wǎng)站等先進(jìn)網(wǎng)站經(jīng)驗(yàn)，更新改版青島市政府應(yīng)急管理辦公室網(wǎng)站。進(jìn)一步擴(kuò)充網(wǎng)站內(nèi)容，加快更新速度，實(shí)行專人維護(hù)，加大宣傳力度，提高網(wǎng)站知名度，全力打造突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)和公眾服務(wù)平臺(tái)，確保網(wǎng)站建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先，力爭走在全國前列。
（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦）
?。ǘ┏霭姘l(fā)行《青島建制百年突發(fā)事件概覽》。緊緊圍繞《突發(fā)事件應(yīng)對法》這一主線，收錄青島建制120年來43個(gè)重大突發(fā)事件案例，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等四大類編輯，出版《青島建制百年突發(fā)事件概覽》。舉辦新書出版新聞發(fā)布會(huì)，并將該書電子版在市政府應(yīng)急辦公室網(wǎng)站公開。
（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市檔案局）
?。ㄈ╅_展《青島市市民應(yīng)急知識(shí)手冊》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。加印10萬冊《青島市市民應(yīng)急知識(shí)手冊》，通過市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)發(fā)放至全市6590個(gè)村（居）、1271所中小學(xué)。同時(shí)，將該書電子版在市政府應(yīng)急辦公室網(wǎng)站公開。
?。ㄘ?zé)任單位：市政府應(yīng)急辦）
（四）深入開展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校。在全市各級(jí)學(xué)校實(shí)施應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)?！拔鍌€(gè)一”工程（每所學(xué)校每學(xué)期開展一次逃生演練、開設(shè)一門應(yīng)急課程、觀看一部災(zāi)難電影、閱讀一本應(yīng)急書籍、掌握一項(xiàng)自救技能），切實(shí)將應(yīng)急常識(shí)納入學(xué)習(xí)課程，達(dá)到“傳授一個(gè)學(xué)生，教育一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的目的。特別是在寒、暑假前等特殊時(shí)期，向家長、學(xué)生普及有關(guān)交通安全、食品衛(wèi)生安全、防溺水、防火等安全知識(shí)，不斷提高學(xué)生的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救、互救能力。
?。ㄘ?zé)任單位：市教育局、市公安局、市應(yīng)急救援支隊(duì)、市地震局、市衛(wèi)生局、市紅十字會(huì)等）
?。ㄎ澹┙M織實(shí)施“消防大篷車進(jìn)校園”活動(dòng)。指導(dǎo)有條件的區(qū)（市）應(yīng)急救援大隊(duì)改裝1—2部消防車作為消防體驗(yàn)大篷車，開展大篷車進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，為中小學(xué)生講解消防知識(shí)，進(jìn)行消防實(shí)戰(zhàn)演練。
（責(zé)任單位：市應(yīng)急救援支隊(duì)、市教育局）
（六）深入開展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)。在市直主要大型生產(chǎn)企業(yè)、部分駐青生產(chǎn)企業(yè)大力宣傳青島港集團(tuán)的應(yīng)急理念和抓安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是大力推廣“班前會(huì)”的做法，利用企業(yè)上班前10分鐘，由班組長或安全員宣講應(yīng)急常識(shí)，反復(fù)灌輸強(qiáng)化安全理念，不斷提高企業(yè)工人的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救、互救能力。
（責(zé)任單位：市政府國資委、市公安局、市安全監(jiān)管局、市應(yīng)急救援支隊(duì)、市地震局、市衛(wèi)生局、市紅十字會(huì)、青島港集團(tuán)等）
（七）組建青島市應(yīng)急知識(shí)宣講團(tuán)。以市紅十字會(huì)現(xiàn)有培訓(xùn)師為基礎(chǔ)，吸收部分地震、消防、公安等方面專家參加，組建約40名成員的青島市應(yīng)急知識(shí)宣講團(tuán)，在心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)、地震、火災(zāi)、煤氣中毒、交通事故等方面開展大規(guī)模應(yīng)急救護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)。
?。ㄘ?zé)任單位：市紅十字會(huì)、市公安局、市應(yīng)急救援支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市地震局等）
（八）組建百支應(yīng)急知識(shí)宣傳隊(duì)。充分發(fā)揮駐青高校應(yīng)急志愿者的作用，組建百支左右應(yīng)急知識(shí)宣傳隊(duì)，定期深入社區(qū)、農(nóng)村和中小學(xué)校，采取宣講應(yīng)急常識(shí)、發(fā)放傳單材料、演示應(yīng)急技能、舉行咨詢問答等形式進(jìn)行小規(guī)模應(yīng)急知識(shí)宣傳，在全市形成“一團(tuán)百隊(duì)”的宣教隊(duì)伍體系。宣傳隊(duì)要在宣傳規(guī)模、宣傳對象、宣傳形式、宣傳時(shí)間上與青島市應(yīng)急知識(shí)宣講團(tuán)做好工作銜接。
?。ㄘ?zé)任單位：團(tuán)市委、市教育局）
?。ň牛┲谱鞑シ艖?yīng)急管理訪談節(jié)目。結(jié)合《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實(shí)施4周年，組織錄制4—5期應(yīng)急管理專題系列訪談節(jié)目，每期時(shí)間約20分鐘。節(jié)目采用專家、政府部門負(fù)責(zé)人、市民代表、主持人互動(dòng)的形式，內(nèi)容包括食品、地震、消防、衛(wèi)生等常見突發(fā)事件，節(jié)目錄制后在青島新聞?lì)l道播出。
(責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市地震局、市衛(wèi)生局、市應(yīng)急救援支隊(duì)、市廣播電視臺(tái))
（十）制作播放公益動(dòng)畫短片。制作防火、防震、防溺水等公益動(dòng)畫短片，在青島新聞?lì)l道和青島移動(dòng)傳媒穿插播出。在電視欄目中設(shè)立觀眾互動(dòng)話題，有獎(jiǎng)?wù)骷罏?zāi)減災(zāi)方面的好點(diǎn)子、好辦法，激發(fā)公眾參與應(yīng)急管理工作的積極性和主動(dòng)性。
（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市民政局、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、青島公交集團(tuán)、青島交運(yùn)集團(tuán)、市廣播電視臺(tái)）
（十一）開辟應(yīng)急管理宣傳專欄。從5月到12月，選擇一家有代表性的報(bào)紙開辟“讓知識(shí)守護(hù)生命”專欄，以問答形式向市民介紹、推廣和普及應(yīng)急知識(shí)。專欄每天1期，內(nèi)容由各責(zé)任單位提供，每單位負(fù)責(zé)1個(gè)月。
（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市公安局、市衛(wèi)生局、市應(yīng)急救援支隊(duì)、市教育局、市市政公用局、市環(huán)保局、市旅游局、市地震局）
?。ㄊ┤﹂_展各類主題宣傳日活動(dòng)。利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·1”突發(fā)事件應(yīng)對法實(shí)施紀(jì)念日、“11·9”全國消防日、世界氣象日、世界急救日、國際減災(zāi)日、全國法制宣傳日、全國科普活動(dòng)周、全國安全生產(chǎn)月等主題活動(dòng)，通過設(shè)置現(xiàn)場宣傳點(diǎn)、懸掛橫幅標(biāo)語、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料等形式，向市民宣傳應(yīng)急常識(shí)和自救、互救知識(shí)，營造出全民應(yīng)急的大應(yīng)急格局。
?。ㄘ?zé)任單位：市地震局、市政府應(yīng)急辦、市應(yīng)急救援支隊(duì)、市氣象局、市衛(wèi)生局、市民政局、市安全監(jiān)管局、市科協(xié)、市政府法制辦、市公安局、市紅十字會(huì)等）
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)參與。各級(jí)、各部門要高度重視應(yīng)急知識(shí)普及工作，將其作為一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。各區(qū)（市）政府要結(jié)合各自實(shí)際，制定本級(jí)宣傳方案。各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，分類分步組織實(shí)施。其中，前11項(xiàng)活動(dòng)，居首的責(zé)任單位為牽頭單位，其余為配合單位，牽頭單位要制定專項(xiàng)方案，配合單位要積極協(xié)助牽頭單位開展工作；第12項(xiàng)活動(dòng)，各責(zé)任單位要根據(jù)各自職責(zé)制定活動(dòng)方案。
要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等參與應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳普及工作結(jié)合起來，使宣傳普及工作群眾化、大眾化。利用諸如“3·11”日本地震海嘯等突發(fā)事件發(fā)生后社會(huì)各界廣泛關(guān)注的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合救援與調(diào)查等工作的開展，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行宣傳普及，擴(kuò)大普及效果。
?。ǘ┡浜闲侣劽襟w，主動(dòng)開展工作。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，積極開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作。公安、消防、衛(wèi)生、氣象等與市民日常生活密切相關(guān)的部門，要根據(jù)形勢發(fā)展及時(shí)提供素材，主動(dòng)接受采訪，積極做好應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作。
同時(shí)，要采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用多種媒體形式，細(xì)分受眾層次，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進(jìn)行宣傳報(bào)道，將應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作延伸進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭，確保取得實(shí)效。
（三）提供經(jīng)費(fèi)保障，確保順利實(shí)施。各區(qū)（市）政府、各責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)“應(yīng)急知識(shí)普及年”各項(xiàng)工作部署，優(yōu)先保障開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及所需經(jīng)費(fèi)。
（四）加強(qiáng)督促檢查，確保宣傳效果。市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，對各區(qū)（市）政府、各責(zé)任單位工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保宣傳普及工作取得實(shí)效。
請各責(zé)任單位將應(yīng)急知識(shí)普及工作具體負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式于4月21日前通過金宏網(wǎng)報(bào)市政府應(yīng)急辦（聯(lián)系人：欒珂，聯(lián)系電話：85913631，13385320123）。
附件：應(yīng)急知識(shí)宣傳參考口號(hào)
附件：
應(yīng)急知識(shí)宣傳參考口號(hào)
1、有備無患，平安相伴
2、無情災(zāi)難，有情應(yīng)急
3、從容應(yīng)急，縱橫天下
4、應(yīng)急知識(shí)裝心間，一生平安永相伴
5、應(yīng)急知識(shí)保平安，一旦掌握永相伴
6、應(yīng)急知識(shí)進(jìn)萬家，平安相伴你我他
7、人人學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，全民共筑安全長城
8學(xué)好用好應(yīng)急知識(shí)，自救互救生命財(cái)產(chǎn)
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