各區(qū)、市人民政府，各有關(guān)部門(mén)和單位：
《青島市“健康山東行動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。并請(qǐng)于2011年4月30日前，將貫徹方案和啟動(dòng)情況報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦。
青島市“健康山東行動(dòng)”實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大決策部署，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)全民參與、群防群控的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，有效減少因環(huán)境導(dǎo)致的傳染病暴發(fā)流行因素，最大限度消除慢性非傳染性疾病的危險(xiǎn)因素，保護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)《2010-2012年全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2010〕1號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)健康山東行動(dòng)方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕32號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國(guó)家文明城市、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等重點(diǎn)工作，以“健康山東行動(dòng)”為載體，以“我行動(dòng)、我健康”為主題，以增強(qiáng)全民健康意識(shí)、倡導(dǎo)健康生活方式、改善環(huán)境衛(wèi)生狀況、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、提高全民健康素質(zhì)為主要內(nèi)容，動(dòng)員全市上下，再用2年的時(shí)間，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入抓好“15項(xiàng)指標(biāo)、8項(xiàng)行動(dòng)、4項(xiàng)保障措施”的全面落實(shí)，最大限度地控制和減少疾病傳播流行隱患，提高全民健康行為能力，促進(jìn)人與社會(huì)、人與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展，精心打造“健康山東”品牌。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)
1、大力開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作。城鄉(xiāng)居民健康知識(shí)知曉率達(dá)到80%、健康行為形成率達(dá)到70%；中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)到100%；加強(qiáng)流動(dòng)人口健康教育和職業(yè)衛(wèi)生教育。
2、搞好衛(wèi)生創(chuàng)建工作。在鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，2年內(nèi)全市力爭(zhēng)再創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市或衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道）1個(gè)；每年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生單位10-15個(gè)、衛(wèi)生鎮(zhèn)3-5個(gè)、衛(wèi)生村15-20個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生單位40-50個(gè)、無(wú)煙單位5-10個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生模范鎮(zhèn)3-5個(gè)、衛(wèi)生模范村40-50個(gè)。
3、搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。認(rèn)真實(shí)施《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案》，城市生活污水集中處理率達(dá)到86%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范達(dá)標(biāo)率為75%，城鎮(zhèn)單位與居民樓院衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率80%以上，村鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理率達(dá)到20%，全年空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)占全年70%以上。
4、加快農(nóng)村改水工作。2年內(nèi)解決45萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，規(guī)?；┧蔬_(dá)到70%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%；積極開(kāi)展農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，2011年實(shí)現(xiàn)100%的區(qū)市、2012年實(shí)現(xiàn)100%的街道（鎮(zhèn)）納入農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)模以上農(nóng)村集中式供水工程的水質(zhì)檢測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率達(dá)到94%。
5、推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。全市農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率逐年提高，完成年度國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)，做好沼氣項(xiàng)目“一池三改”的配套改廁工作。
6、開(kāi)展村鎮(zhèn)衛(wèi)生清潔活動(dòng)。搞好鄉(xiāng)村柴草堆、糞土堆、沙石堆專(zhuān)項(xiàng)整治，每年新增20%的村做到“三大堆”合理設(shè)置、有序堆放。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)外排污染物達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系。
7、做好病媒生物防制工作。每年冬、春季組織開(kāi)展集中滅鼠活動(dòng)，鼠、蚊、蠅、蟑螂等“四害”孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、藥械及廣告的監(jiān)管。
8、開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)。2年內(nèi)無(wú)煙單位所占比例分別達(dá)到20%、30%，2011年實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。城市建成區(qū)無(wú)煙草廣告。
9、完善傳染病疫情監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化657個(gè)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理，疫情報(bào)告及時(shí)率和準(zhǔn)確率分別達(dá)到95%以上。
10、大力開(kāi)展預(yù)防接種工作。預(yù)防接種一類(lèi)疫苗接種率保持在95%以上。
11、加強(qiáng)慢性非傳染性疾病防治工作。高血壓、糖尿病知曉率達(dá)到50%，高血壓、糖尿病、重性精神疾病等個(gè)體化管理率達(dá)到80%。
12、規(guī)范建立居民健康檔案。2011年城市社區(qū)人群健康檔案建檔率達(dá)到80%以上，2012年達(dá)到85%以上。
13、完善醫(yī)療保障體系。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村居民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在99%以上。
14、努力提升群眾健康素質(zhì)。2011-2012年，全市人均期望壽命保持高于國(guó)家平均水平，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率及傳染病總發(fā)病率、死亡率繼續(xù)控制在國(guó)家平均水平以下。
15、積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。到2011年全市經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口比例達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的475%、人均占有體育場(chǎng)地面積達(dá)到20平方米、社會(huì)體育指導(dǎo)員總量達(dá)到14000人，2012年分別達(dá)到50%、22平方米和15000人。
二、行動(dòng)內(nèi)容
實(shí)施“健康山東行動(dòng)”，既要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康問(wèn)題，又要著力干預(yù)和控制影響人群健康的危險(xiǎn)因素，規(guī)范公共衛(wèi)生行為，倡導(dǎo)健康生活方式，并形成一系列長(zhǎng)效管理機(jī)制。
?。ㄒ唬┬麄鹘逃袆?dòng)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、期刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，大張旗鼓地宣傳“健康山東行動(dòng)”，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾行動(dòng)起來(lái)，積極參與，營(yíng)造全民關(guān)注、全民參與的濃厚社會(huì)氛圍。采取各類(lèi)有效形式，全方位、多層次開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)與保健常識(shí)的宣傳普及，提高全民健康意識(shí)和衛(wèi)生防病能力。
1、廣泛動(dòng)員部署。市及各區(qū)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)要采取適當(dāng)形式，安排部署行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)健康行動(dòng)。
?。ㄊ袗?ài)衛(wèi)辦牽頭，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位配合）
2、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛開(kāi)展“健康山東行動(dòng)”宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心、全民參與的良好氛圍。注重挖掘典型，搞好新聞報(bào)道，及時(shí)播報(bào)“健康山東行動(dòng)”開(kāi)展情況及成效。
（市委宣傳部牽頭，市衛(wèi)生局、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)其他成員單位配合）
3、暢通信息渠道。通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式，交流工作信息，通報(bào)進(jìn)展情況，總結(jié)和推廣各部門(mén)、各區(qū)市工作經(jīng)驗(yàn)。建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生網(wǎng)頁(yè)，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的方針政策和衛(wèi)生防病知識(shí)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與健康行動(dòng)深入開(kāi)展。
（市愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位配合）
4、深入開(kāi)展“健康知識(shí)五進(jìn)”活動(dòng)。組織專(zhuān)家及城市社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，宣傳講解衛(wèi)生知識(shí)和疾病防治知識(shí)。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和疾病流行趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容、方式和人群，提高宣傳教育效果。著力加強(qiáng)學(xué)校及社區(qū)健康教育工作，確保學(xué)校健康教育開(kāi)課率及社區(qū)居民健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率達(dá)標(biāo)。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，市教育局、市農(nóng)委、青島報(bào)業(yè)集團(tuán)等市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位配合）
5、積極推進(jìn)全國(guó)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等信息傳播平臺(tái)，做好農(nóng)村健康知識(shí)普及工作。鼓勵(lì)創(chuàng)建市級(jí)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)示范縣（市、區(qū)）和示范鎮(zhèn)。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，三區(qū)五市政府配合）
6、加快城鄉(xiāng)居民健康宣傳設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃“健康教育基地”、“健康廣場(chǎng)”、“衛(wèi)生知識(shí)園地”等宣傳教育陣地，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、重點(diǎn)公共場(chǎng)所等建立固定宣傳欄；充分利用宣傳欄、閱報(bào)欄、社區(qū)廣播、市民學(xué)校定期宣傳和普及衛(wèi)生防病知識(shí)。
（市衛(wèi)生局牽頭，各區(qū)市政府及其他市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位配合）
7、加強(qiáng)流動(dòng)人口健康教育。在流動(dòng)人口聚集的車(chē)站、工地、廣場(chǎng)等地點(diǎn)開(kāi)展健康教育和宣傳活動(dòng)，普及衛(wèi)生常識(shí)和除害防病知識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生行為和習(xí)慣。
（市衛(wèi)生局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、鐵路部門(mén)配合）
8、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生教育。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)、作坊加強(qiáng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)其開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生教育、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，引導(dǎo)職工加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)，有效預(yù)防有害、有毒物質(zhì)的侵害。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，各區(qū)市政府、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局等行業(yè)管理部門(mén)配合）
9、倡導(dǎo)健康的生活方式。通過(guò)大力宣傳既儉約、環(huán)保，又衛(wèi)生、文明的健康生活方式，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)鍛煉、戒煙限酒，合理膳食，保持愉快心情，提高健康素質(zhì)，減少慢性病的發(fā)生。大力倡導(dǎo)低碳生活，搞好節(jié)能控污，提倡垃圾分類(lèi)與再生利用，減少生活垃圾，促進(jìn)環(huán)境改善。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，市體育局、市政公用局、各區(qū)市政府配合）
10、培養(yǎng)公眾文明衛(wèi)生習(xí)慣。依托各種健康教育項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大群眾從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起，在全社會(huì)形成人人講衛(wèi)生、處處講衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，市文明辦、各區(qū)市政府配合）
?。ǘ┬l(wèi)生創(chuàng)建行動(dòng)。與精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市緊密結(jié)合，深入開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位活動(dòng)，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，不斷鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平整體提高。
大力開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建和鞏固發(fā)展成果工作。加大申報(bào)城市、鎮(zhèn)（街道）的督導(dǎo)力度，不斷提高創(chuàng)建水平，抓好現(xiàn)有國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生城市、鎮(zhèn)（街道）的鞏固提高工作，確保順利通過(guò)復(fù)審。深入開(kāi)展市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，加大管理力度，定期復(fù)審，提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。
（市愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，市市政公用局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局、各區(qū)市政府配合）
?。ㄈ┏鞘协h(huán)境清潔行動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案》，緊密結(jié)合和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，整治環(huán)境臟亂差問(wèn)題，提高城市衛(wèi)生管理水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
1、加強(qiáng)城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照設(shè)施齊全、配套完備、以人為本、方便使用、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，配建各類(lèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改造升級(jí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)較低的環(huán)衛(wèi)設(shè)施；保障城市垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，提高市政環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好率，推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集。
?。ㄊ惺姓镁譅款^，市環(huán)保局、各區(qū)市政府配合）
2、加大重點(diǎn)區(qū)域及薄弱環(huán)節(jié)的治理力度。治理保持交通干線及車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路沿線和景點(diǎn)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況；集中整治舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小行業(yè)”、城市出入口環(huán)境；加強(qiáng)流浪動(dòng)物管理和寵物防疫。
?。ㄊ谐枪軋?zhí)法局牽頭，市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市畜牧局及鐵路、民航、各區(qū)市政府等部門(mén)配合）
3、深化樓院環(huán)境衛(wèi)生整治工作。進(jìn)一步開(kāi)展單位與居民樓院衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動(dòng)，在鞏固近幾年來(lái)工作成果的基礎(chǔ)上，以無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)樓院為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理、提升檔次、樹(shù)立榜樣、推進(jìn)工作。
（市愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，各區(qū)市政府配合）
4、積極組織開(kāi)展群眾性衛(wèi)生清潔活動(dòng)。通過(guò)城市衛(wèi)生清潔日、專(zhuān)項(xiàng)治理周、市容整治月與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)，以社區(qū)為單位，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)和居民清潔居家環(huán)境，清理樓道雜物，清掃街坊通道，清除暴露垃圾與衛(wèi)生死角。
?。ㄊ袗?ài)衛(wèi)辦、市文明辦、市城管執(zhí)法局、市市政公用局牽頭，各區(qū)市政府、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委配合）
5、強(qiáng)化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要節(jié)點(diǎn)和公園綠地建設(shè)，產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)污染環(huán)境的單位，除按規(guī)定建設(shè)綠化配套綠地外，并應(yīng)建設(shè)防護(hù)林帶，控制揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。搞好各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生，降低污染，減少職業(yè)危害。
?。ㄊ谐青l(xiāng)建設(shè)委牽頭，市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局、各區(qū)市政府配合）
（四）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案》，緊密結(jié)合和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。搞好設(shè)施、隊(duì)伍和制度三項(xiàng)建設(shè)，重點(diǎn)解決垃圾圍村及柴草、糞土、沙石等亂堆亂放問(wèn)題。
1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村集中式供水工程建設(shè)，搞好農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，全面提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率；結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村沼氣項(xiàng)目和中央補(bǔ)助地方農(nóng)村改廁項(xiàng)目推進(jìn)力度，大力實(shí)施“一池三改”，積極推廣適合各地實(shí)際的改廁模式，不斷提高無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率。搞好鎮(zhèn)村重要街道硬化、綠化，配備足量的垃圾收納設(shè)施，有條件的將排水溝由明溝改為暗溝。
?。ㄊ谐青l(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市水利局、市衛(wèi)生局、市愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，三區(qū)五市政府配合）
2、集中治理“臟亂差”問(wèn)題。組織群眾清理積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，消除污水坑塘，實(shí)行畜禽圈養(yǎng)，規(guī)范設(shè)置“三大堆”。
?。ㄊ修r(nóng)委、市畜牧局牽頭，三區(qū)五市政府配合）
3、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化進(jìn)程。推進(jìn)城市供水和排水管網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生管理范圍向周邊農(nóng)村延伸覆蓋，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，逐步實(shí)行農(nóng)村垃圾村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)市處理模式。
?。ㄊ谐青l(xiāng)建設(shè)委牽頭，市農(nóng)委、三區(qū)五市政府配合）
?。ㄎ澹┎∶缴锓乐菩袆?dòng)。按照“環(huán)境治理為主、化學(xué)防制為輔”的綜合防制方針，采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與群防群控相結(jié)合的措施，將病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的范圍之內(nèi)。
1、突出重點(diǎn)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)居民家庭、社區(qū)、單位內(nèi)部和重點(diǎn)公共場(chǎng)所進(jìn)行集中清理和整治，強(qiáng)化綜合性防制手段。重點(diǎn)加強(qiáng)滅蟑知識(shí)宣傳，適時(shí)組織開(kāi)展集中滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂活動(dòng)，有效控制“四害”密度。
?。ㄊ袗?ài)衛(wèi)辦牽頭，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位配合）
2、加強(qiáng)培訓(xùn)。積極開(kāi)展病媒生物監(jiān)測(cè)和防制技術(shù)培訓(xùn)工作，為病媒生物防制提供技術(shù)支持。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，市愛(ài)衛(wèi)辦、各區(qū)市政府配合）
3、強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)滅“四害”所需藥械質(zhì)量和廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制效果評(píng)估，推動(dòng)病媒消殺服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，確保單位及居民用藥安全有效。
（市工商局牽頭，市公安局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局配合）
?。┤窨刂莆鼰熜袆?dòng)。大力開(kāi)展控?zé)熀吐男小稛煵菘刂瓶蚣芄s》宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展無(wú)煙單位和無(wú)煙場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)。
1、制定控?zé)熣叽胧３雠_(tái)適合本地、本單位實(shí)際的公共場(chǎng)所禁止吸煙的政策措施，促進(jìn)公共場(chǎng)所禁止吸煙工作的穩(wěn)步推進(jìn)，有效降低吸煙率。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位配合）
2、加大煙草危害的宣傳。開(kāi)展控?zé)熀吐募s宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾不在公共場(chǎng)所吸煙、不主動(dòng)敬煙和不接受敬煙，營(yíng)造全面控?zé)煹纳鐣?huì)氛圍。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位配合）
3、組織開(kāi)展控?zé)熓痉秳?chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展無(wú)煙草廣告城市、無(wú)煙單位、“100%無(wú)煙公共場(chǎng)所”的創(chuàng)建工作。加大衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熌繕?biāo)實(shí)施力度，確保全市鎮(zhèn)級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)達(dá)到無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄊ行l(wèi)生局、工商局牽頭，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位配合）
?。ㄆ撸┘膊】刂菩袆?dòng)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體制機(jī)制建設(shè)，提高疾病綜合防控能力，開(kāi)展一系列以轉(zhuǎn)變不良生活方式為主的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，控制健康危害因素，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。
1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)。市及區(qū)市疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室主要儀器逐步達(dá)到國(guó)家裝備標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到國(guó)家要求。促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)的管理。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查，落實(shí)孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級(jí)防治措施，提高出生人口素質(zhì)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健服務(wù)和重點(diǎn)疾病防治。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平，解決群眾關(guān)注的突出衛(wèi)生問(wèn)題。
?。ㄊ行l(wèi)生局、市財(cái)政局牽頭，各區(qū)市政府配合）
2、加強(qiáng)傳染病防控。大力開(kāi)展預(yù)防接種工作，減少傳染病的發(fā)病率。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)群防群控的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，根據(jù)重點(diǎn)傳染病疫情，全面落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，各區(qū)市政府配合）
3、強(qiáng)化慢病防控。加強(qiáng)以社區(qū)為基礎(chǔ)的慢病健康管理與健康干預(yù)，針對(duì)高血壓、糖尿病、重性精神疾病等慢性非傳染性疾病日益上升的趨勢(shì)，開(kāi)展綜合防控，降低慢病危險(xiǎn)因素。倡導(dǎo)健康生活方式，深入開(kāi)展“全民健康生活方式行動(dòng)”，提高全民健康素養(yǎng)水平。擴(kuò)大癌癥早診早治篩查范圍，加強(qiáng)癌癥高發(fā)區(qū)綜合防治工作。積極推廣口腔預(yù)防適宜技術(shù)，逐步提高受益人群的數(shù)量。
（市衛(wèi)生局牽頭，市婦聯(lián)、市體育局、市老齡委、各區(qū)市政府配合）
4、規(guī)范建立城鄉(xiāng)居民健康檔案。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動(dòng)建立和利用健康檔案。優(yōu)先為老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0-3歲兒童等重點(diǎn)人群建立健康檔案，逐步向全體人群擴(kuò)展。逐步推進(jìn)以居民健康檔案為核心的衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，探索電子檔案信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)整合和有效使用。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，各區(qū)市政府配合）
5、完善醫(yī)療保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高新農(nóng)合參合率，逐步提高補(bǔ)償水平，減輕居民就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局牽頭，各區(qū)市政府配合）
6、構(gòu)建中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”的優(yōu)勢(shì)與特色，實(shí)施《養(yǎng)生保健“三進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）工程》，大力推進(jìn)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，開(kāi)展“養(yǎng)生保健宣傳月”活動(dòng)，對(duì)55歲以上居民免費(fèi)進(jìn)行養(yǎng)生保健指導(dǎo)，有針對(duì)性地選擇部分有慢性非傳染性疾病傾向的人群制定規(guī)范的個(gè)性化的養(yǎng)生保健方案；進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)生保健基地（治未病中心）、養(yǎng)生保健指導(dǎo)門(mén)診、膏方服務(wù)示范單位、藥膳特色餐廳建設(shè)，開(kāi)展針對(duì)健康、亞健康人群的“治未病”保健服務(wù)；探索建立專(zhuān)門(mén)的“治未病”保健服務(wù)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)特色健康管理服務(wù)新模式，開(kāi)發(fā)保健產(chǎn)品，拉動(dòng)服務(wù)需求，構(gòu)建起中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)需求。
?。ㄊ行l(wèi)生局牽頭，各區(qū)市政府配合）
?。ò耍┤窠∩硇袆?dòng)。按照省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的決定》和《山東省加快建設(shè)體育強(qiáng)省實(shí)施意見(jiàn)》，以貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》為總抓手，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民的身體素質(zhì)。
?。ㄊ畜w育局牽頭，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位配合）
1、健全全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、面向群眾的方針，建設(shè)一批與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身設(shè)施，逐步提高體育設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施設(shè)備檔次。
2、提高公共體育設(shè)施開(kāi)放程度。依托各類(lèi)公共體育設(shè)施，拓展健身功能，向群眾開(kāi)放，方便群眾開(kāi)展健身活動(dòng)。學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施要通過(guò)完善制度，加強(qiáng)管理，逐步向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效提高公共體育資源的利用率。
3、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立完善市、區(qū)市社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，聯(lián)合高校培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，推廣社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理模式和注冊(cè)登記制度，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體水平。
4、廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。以“全民健身月”、“全民健身日”為重要活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立并舉辦市、區(qū)市、鎮(zhèn)三級(jí)全民運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，推動(dòng)不同人群廣泛參與體育健身活動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)和人群協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展有創(chuàng)意、有規(guī)模、有趣味性的群體活動(dòng)。以各級(jí)全民運(yùn)動(dòng)會(huì)為總抓手，扶持資助品牌賽事和區(qū)域性健身活動(dòng)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。各級(jí)政府和愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位及責(zé)任單位要按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)分工、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，把實(shí)施“健康山東行動(dòng)”列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大推進(jìn)力度。要加強(qiáng)各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，完善推進(jìn)措施，提高行動(dòng)實(shí)效。建立定期通報(bào)、協(xié)商制度，強(qiáng)化信息溝通。健全完善部門(mén)協(xié)作、配套聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員群眾參與，形成工作合力，保障行動(dòng)順利開(kāi)展。各區(qū)市要按照市政府的統(tǒng)一部署，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)投入政策，切實(shí)保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)資金，不斷提高資金使用效益。
?。ǘ┟鞔_分工，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力開(kāi)展工作。市政公用設(shè)施管理部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村“一池三改”和村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清潔等工作；水利部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村改水工作；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)防和控制環(huán)境污染，指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；教育部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)生健康教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生；工商部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)廣告的監(jiān)管；體育部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)工作經(jīng)費(fèi)保障；新聞宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳，不斷提高人民群眾的文明意識(shí)和自我保健能力；衛(wèi)生部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)健康教育、疾病控制、病媒生物監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生創(chuàng)建和控?zé)煹裙ぷ?；各?jí)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)和病媒生物防制。其他部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
（三）細(xì)化步驟，扎實(shí)推進(jìn)。在抓好行動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高階段成果。明年重點(diǎn)抓好總結(jié)評(píng)估，探索活動(dòng)規(guī)律，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。市級(jí)以上衛(wèi)生鎮(zhèn)（街道辦事處）、衛(wèi)生單位要充分發(fā)揮模范帶頭作用，率先達(dá)到有關(guān)指標(biāo)。
?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考評(píng)。各部門(mén)、單位要將以上有關(guān)工作納入年度工作目標(biāo)，分階段、有步驟地組織開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年至少開(kāi)展一次集中考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位也要結(jié)合工作目標(biāo)和任務(wù)，做好本系統(tǒng)的考核評(píng)估工作。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。一是檢查監(jiān)督，建立日常工作檢查監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促解決問(wèn)題。既要及時(shí)宣傳各部門(mén)、單位的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，也要對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的進(jìn)行通報(bào)。二是開(kāi)展群眾監(jiān)督，公開(kāi)有關(guān)部門(mén)、單位的監(jiān)督電話。各級(jí)各部門(mén)、單位要認(rèn)真受理群眾投訴，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴人和有關(guān)部門(mén)。三是輿論監(jiān)督，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督的力度，促進(jìn)一些托而不決的問(wèn)題盡快得到解決，確保工作落到實(shí)處。
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