(青政辦發(fā)〔2011〕17號(hào) QDCR-2016-000092 根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號(hào)）的規(guī)定 有效期延長至2020年12月31日)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目(以下簡稱企業(yè)技改項(xiàng)目)管理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)（外商投資和港澳臺(tái)投資企業(yè)除外）實(shí)施的技改項(xiàng)目，適用本辦法。
第三條 企業(yè)技改項(xiàng)目包括：
?。ㄒ唬樘岣呒夹g(shù)創(chuàng)新能力，對研究、開發(fā)、試驗(yàn)、檢測需要的技術(shù)裝備和條件進(jìn)行改造、更新和補(bǔ)充；
?。ǘ閿U(kuò)大生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量或技術(shù)水平，對生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)線進(jìn)行改造、更新和補(bǔ)充；
?。ㄈ楦纳粕a(chǎn)經(jīng)營條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)約能源資源、減少污染排放，對生產(chǎn)性主體工程、配套工程、附屬設(shè)施和建筑物進(jìn)行改造、更新和補(bǔ)充；
（四）為提高企業(yè)管理水平、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，對企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行信息化建設(shè)；
?。ㄎ澹┯捎诔鞘幸?guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)或?qū)I(yè)化協(xié)作等需要而進(jìn)行的遷建工程;
（六）國家規(guī)定的其他技改項(xiàng)目。
第四條 市、區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)技改項(xiàng)目的管理工作。
第五條 市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門技改項(xiàng)目管理的政策指導(dǎo)，在服務(wù)具體企業(yè)技改項(xiàng)目的同時(shí)，做好全市和各區(qū)（市）企業(yè)技改投資的監(jiān)測工作，依法公開技改投資信息，引導(dǎo)社會(huì)投資活動(dòng)，推進(jìn)技改項(xiàng)目管理的規(guī)范化和信息化。
第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)
第六條 符合國家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的企業(yè)技改項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。
第七條 《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定由本市核準(zhǔn)的企業(yè)技改項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)辦理。
青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，按照市經(jīng)濟(jì)信息化委的委托，負(fù)責(zé)本區(qū)企業(yè)技改項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作。
第八條 須經(jīng)本市核準(zhǔn)的企業(yè)技改項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告。
項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備乙級(jí)以上（含乙級(jí)）工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)情況；
?。ǘM建項(xiàng)目情況；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)選址、用地與相關(guān)規(guī)劃；
?。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析；
?。┙?jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析。
第十條 申請人在報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
?。ㄒ唬┮詣潛芊绞教峁﹪型恋厥褂脵?quán)的項(xiàng)目，提交城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；
?。ǘ┬枰抡魍恋氐捻?xiàng)目，提交國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)審批文件；
?。ㄋ模┕?jié)能審查機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目節(jié)能審查意見；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
申請材料齊全且符合規(guī)定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書。
第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬┦欠穹蠂曳?、法規(guī)；
?。ǘ┦欠穹蠂窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
?。ㄈ┦欠穹蠂液暧^調(diào)控政策；
?。ㄋ模┦欠穹媳臼挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；
?。ㄎ澹┲饕a(chǎn)品對國內(nèi)市場是否形成壟斷；
?。┦欠裼绊懡?jīng)濟(jì)安全；
?。ㄆ撸┦欠窈侠黹_發(fā)并有效利用資源；
?。ò耍┯媚苁欠窈侠恚?br/> ?。ň牛┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)；
?。ㄊ┦欠駥娎?，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請后，可以委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論依法承擔(dān)責(zé)任。
第十四條 對涉及其它相關(guān)部門的企業(yè)技改項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出書面審核意見。
第十五條 可能對公眾利益造成不利影響的企業(yè)技改項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求公眾意見，并組織專家評審。
第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定。因特殊情況需要延長審查期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。延長審查期限應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知申請人，并說明理由。
依法需要委托咨詢機(jī)構(gòu)評估、征求公眾意見和組織專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。
第十七條 對予以核準(zhǔn)的企業(yè)技改項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年。
對不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
第十八條 予以核準(zhǔn)的企業(yè)技改項(xiàng)目，法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理規(guī)劃許可、正式用地、安全生產(chǎn)審查等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。
第十九條 企業(yè)技改項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未實(shí)施的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期滿30日前向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期；原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)技改項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請核準(zhǔn)：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目投資主體發(fā)生變化的；
?。ǘ╉?xiàng)目選址、用地發(fā)生變化的；
?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模發(fā)生重大變化的；
?。ㄋ模┛偼顿Y超過或少于原核準(zhǔn)投資額30%以上的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 項(xiàng)目備案
第二十一條 符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，且不符合《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的企業(yè)技改項(xiàng)目，實(shí)行備案制。
第二十二條 按照國家有關(guān)規(guī)定由本市負(fù)責(zé)備案的企業(yè)技改項(xiàng)目，實(shí)行市、區(qū)（市）分級(jí)管理：
總投資5000萬元以上（含5000萬元）的技改項(xiàng)目和國家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)的技改項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)備案。其他企業(yè)技改項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)地的區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)備案。
青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，按照市經(jīng)濟(jì)信息化委的委托，負(fù)責(zé)本區(qū)所有企業(yè)技改項(xiàng)目的備案工作。
第二十三條 企業(yè)技改項(xiàng)目申請備案，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目備案申請表；
（二）相關(guān)土地使用權(quán)證明；
（三）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目節(jié)能審查意見；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
第二十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
申請材料齊全且符合規(guī)定形式的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書。
第二十五條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
(一)是否符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；
(二)是否屬于應(yīng)當(dāng)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。
第二十六條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。
第二十七條 對予以備案的企業(yè)技改項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具備案文件。項(xiàng)目備案文件有效期2年。
對不予備案的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
第二十八條 予以備案的企業(yè)技改項(xiàng)目，法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理規(guī)劃許可、正式用地、環(huán)境影響評價(jià)、安全生產(chǎn)審查等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。
第二十九條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新辦理備案手續(xù)：
（一）項(xiàng)目投資主體發(fā)生變化的；
?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模發(fā)生重大變化的；
（三）項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未實(shí)施的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章 項(xiàng)目確認(rèn)
第三十條 屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的企業(yè)技改項(xiàng)目，進(jìn)口《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備及產(chǎn)品目錄》規(guī)定以外的設(shè)備，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受免征關(guān)稅政策。
第三十一條 需要辦理免征關(guān)稅手續(xù)的企業(yè)技改項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪?jīng)濟(jì)信息化委辦理國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書。其中，總投資額在5000萬元以上（含5000萬元）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)國家投資主管部門確認(rèn)。
第三十二條 企業(yè)申請辦理國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書，應(yīng)當(dāng)采取一次性申請的方式，并提供下列資料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目確認(rèn)申請表；
?。ǘ╉?xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單；
?。ㄈ╉?xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件；
?。ㄋ模﹪乙?guī)定的其他資料。
第三十三條 市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
申請材料齊全且符合規(guī)定形式的，市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)出具受理通知書。
第三十四條 市經(jīng)濟(jì)信息化委主要對企業(yè)技改項(xiàng)目是否適用鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目進(jìn)行審查。
第三十五條 市經(jīng)濟(jì)信息化委受理申請后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以確認(rèn)的決定。對符合政策規(guī)定的企業(yè)技改項(xiàng)目，出具國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書。
對不符合政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 企業(yè)未依法取得技改項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件的，相關(guān)部門不得辦理開工前的其他審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不予發(fā)放貸款，政府投資不予扶持。
第三十七條 企業(yè)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得技改項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和確認(rèn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和確認(rèn)文件。
第三十八條 咨詢機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在企業(yè)技改項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告的編制或評估過程中違反規(guī)定、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的工作人員，在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目備案或項(xiàng)目確認(rèn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 使用政府技術(shù)改造專項(xiàng)資金的企業(yè)技改項(xiàng)目，依照有關(guān)專項(xiàng)資金管理的規(guī)定進(jìn)行管理。
第四十一條 本辦法自2011年5月9日起施行。
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