〔青政辦發(fā)〔2011〕19號(hào),QDCR-2016-000100, 2011年5月18日發(fā)布，根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄做好相關(guān)管理工作的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號(hào)）的規(guī)定，有效期延長(zhǎng)至2017年12月31日〕
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局《關(guān)于做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的意見(jiàn)市城鄉(xiāng)建設(shè)委市財(cái)政局
（二○一一年五月十日）
為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（省政府令第219號(hào)）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好農(nóng)村推廣散裝水泥工作的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕27號(hào)）要求，推動(dòng)我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的重要性
近年來(lái)，我市散裝水泥發(fā)展較快，水泥散裝率一直保持在75%以上，位居全省前列。農(nóng)村散裝水泥發(fā)展相對(duì)滯后，水泥散裝率35%左右，遠(yuǎn)低于城區(qū)。隨著建材下鄉(xiāng)工作的逐步展開(kāi)，農(nóng)村市場(chǎng)水泥需求量不斷增加，發(fā)展散裝水泥工作潛力巨大。在農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，是水泥生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，對(duì)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作
（一）制定農(nóng)村發(fā)展散裝水泥規(guī)劃。結(jié)合我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)能力，爭(zhēng)取2011年全市農(nóng)村散裝水泥使用率達(dá)到40％以上。到2015年，全市農(nóng)村散裝水泥使用率達(dá)到60％以上。各區(qū)市要因地制宜，制定本地農(nóng)村散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，在人口相對(duì)集中的中心（重點(diǎn)）鎮(zhèn)（街道）建設(shè)農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心；在相對(duì)偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)建設(shè)直銷網(wǎng)點(diǎn)，并認(rèn)真組織實(shí)施。
?。ǘ┘哟罂蒲虚_(kāi)發(fā)力度。積極組織、扶持有關(guān)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)，研制開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，不斷提高農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備的技術(shù)裝備水平和規(guī)范化、規(guī)?；潭?。
（三）推廣典型經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。各區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，以平度市農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及聯(lián)營(yíng)模式為推廣典型，學(xué)習(xí)借鑒章丘市“山東省農(nóng)村使用散裝水泥示范園區(qū)”、菏澤市“小散罐”物流配送模式等典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)村散裝水泥工作高起點(diǎn)發(fā)展。
?。ㄋ模┌l(fā)展現(xiàn)代物流配送體系，加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各區(qū)市散裝水泥主管部門要參照規(guī)劃城區(qū)發(fā)展散裝水泥的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主體，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、直供直銷、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等措施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布設(shè)。
支持水泥生產(chǎn)企業(yè)利用已有的銷售網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)村投放散裝水泥配送、儲(chǔ)存設(shè)備，改建或新建散裝水泥直銷點(diǎn)、專營(yíng)店及配送站；鼓勵(lì)各類水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和小型混凝土攪拌站向周邊農(nóng)村用戶銷售散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
?。ㄎ澹┣袑?shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等部門完善質(zhì)量保障體系，提高質(zhì)量檢測(cè)能力，加大對(duì)農(nóng)村散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供質(zhì)量保證。
三、加大政策扶持力度，確保農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作落到實(shí)處
自2011年起，市財(cái)政、市散裝水泥行政主管部門在散裝水泥專項(xiàng)資金中安排資金，專項(xiàng)扶持農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心設(shè)施設(shè)備建設(shè)。各區(qū)市應(yīng)在散裝水泥專項(xiàng)資金中安排配套補(bǔ)助。
（一）鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)村建立散裝水泥直銷配送中心或直銷網(wǎng)點(diǎn)，向農(nóng)民或建設(shè)單位直接供應(yīng)散裝水泥。
?。ǘ┺r(nóng)村散裝水泥直銷配送中心和直銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，采用政府規(guī)劃定點(diǎn)、企業(yè)投資建設(shè)方式。水泥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展散裝水泥規(guī)劃，依托水泥制品等散裝水泥使用企業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布點(diǎn)，簽訂聯(lián)建供銷協(xié)議。
?。ㄈ┥⒀b水泥的銷售價(jià)格以落地出廠價(jià)格為準(zhǔn)。直銷配送中心（直銷網(wǎng)點(diǎn)）不得隨意加價(jià)，保證惠農(nóng)政策落實(shí)到位。
?。ㄋ模┺r(nóng)村散裝水泥直銷配送中心應(yīng)配置60噸以上，采用先進(jìn)數(shù)字壓力傳感技術(shù)精確計(jì)量的散裝水泥儲(chǔ)存罐1—2個(gè)；適度配套容積式物流轉(zhuǎn)運(yùn)箱。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心竣工驗(yàn)收后，各區(qū)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)散裝水泥專項(xiàng)資金扶持。市散裝水泥辦公室現(xiàn)場(chǎng)核查并提出扶持意見(jiàn)，經(jīng)市財(cái)政部門審批后，給予一次性補(bǔ)助2—3萬(wàn)元，直接撥付給該直銷配送中心投資建設(shè)企業(yè)。
各區(qū)市在散裝水泥專項(xiàng)資金中按市、區(qū)市1∶05比例安排配套補(bǔ)助，程序可參照上述審核審批辦法執(zhí)行。
?。╊A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)也要采取有效措施，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。要采取直供直銷等措施，降低供應(yīng)價(jià)格，最大限度地讓利于民。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)散裝水泥行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)、工程建設(shè)單位，抓好組織實(shí)施。各級(jí)散裝水泥行政管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的具體工作，采取多種形式宣傳發(fā)展散裝水泥的重大意義，切實(shí)提高農(nóng)民群眾使用散裝水泥的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作又好又快發(fā)展。
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