（青政辦字〔2011〕64號 QDCR-2016-000105 根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號）的規(guī)定 有效期延長至延長至2020年12月31日）
嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市人民政府，市政府有關(guān)部門：
農(nóng)村公益電影放映工程是公共文化服務體系的重要內(nèi)容，為保障新形勢下農(nóng)村公益電影放映工程的健康持續(xù)發(fā)展，順利完成“十二五”期間農(nóng)村公益電影放映任務，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、切實加強組織領導，確保完成農(nóng)村公益電影放映任務
2008年以來，按照國家、省、市統(tǒng)一部署，全市實施了農(nóng)村公益電影放映工程，較好地完成了年度放映任務。但在具體工作中，仍存在區(qū)域間工作開展不平衡、配套資金未足額到位、工程運作管理水平有待進一步提高等問題。為此，各有關(guān)區(qū)市各有關(guān)部門要高度重視，充分發(fā)揮各級農(nóng)村公益電影放映工程工作組的組織領導作用，落實各項工作責任，保證資金投入，完善各項制度，強化工程監(jiān)管，結(jié)合本轄區(qū)村莊數(shù)、季節(jié)、農(nóng)時等客觀實際，科學制定放映計劃，合理安排鎮(zhèn)和村的放映場次，將任務分解到放映隊，全面實現(xiàn)每個行政村每月放映一場公益電影的目標任務。
二、實現(xiàn)科學化、規(guī)范化放映，滿足農(nóng)民群眾需求
農(nóng)民受惠是實施農(nóng)村公益電影放映工程的根本目的，群眾滿意程度是農(nóng)村電影放映工作最重要的評判標準。各有關(guān)區(qū)市要針對農(nóng)民群眾需求，認真總結(jié)農(nóng)村公益電影放映工程實施經(jīng)驗，規(guī)范放映流程，不斷提高服務質(zhì)量，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化放映，努力滿足農(nóng)民群眾的觀影需求。
?。ㄒ唬┙M織做好優(yōu)秀影片供應。青島新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司和區(qū)市承辦單位要認真研究農(nóng)民群眾的需求，探索建立農(nóng)民群眾自主選片機制，為農(nóng)民群眾選擇具有時代特色、農(nóng)村氣息、健康向上、風格多樣的優(yōu)秀故事片和科教片。院線公司要加大新片供應，保證片源的數(shù)量和質(zhì)量，每年提供不少于40部的故事片（其中新影片不少于10部）和不少于20部的科教片，并適當提高商業(yè)影片進入農(nóng)村電影市場的比例。
（二）進一步規(guī)范放映流程。各有關(guān)區(qū)市要督促承辦單位進一步規(guī)范映前宣傳、觀眾組織、現(xiàn)場放映、映后記錄等工作。要下大力氣做好放映宣傳，通過有效途徑將放映計劃下發(fā)到每個鎮(zhèn)和村，利用村委會宣傳欄進行公示，及時預告影片放映時間、地點和影片名稱及簡介，提高公益放映知曉度，調(diào)動群眾觀影熱情，方便群眾觀看。提倡在放映現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅等做法，營造送公益電影下鄉(xiāng)村的濃厚氛圍，擴大公益電影放映工程的影響力。放映中，要注重抓好安全管理，防止安全責任事故發(fā)生。放映后，嚴格落實“放映回執(zhí)單”制度，并及時收集整理觀眾的反饋意見，不斷改進工作，提高放映水平。
?。ㄈ娀瘜﹄娪胺庞车谋O(jiān)督管理。各有關(guān)區(qū)市要充分利用市農(nóng)村公益電影監(jiān)管平臺，隨時掌握電影放映的時間、地點和場次、內(nèi)容；要督促承辦單位利用各村宣傳欄公布放映人員姓名和聯(lián)系電話及監(jiān)督電話，方便群眾投訴；建立農(nóng)村公益電影放映監(jiān)督員制度，有效獲取群眾意見；完善放映質(zhì)量評價制度，將放映數(shù)量、放映質(zhì)量、群眾滿意度作為對放映工作考核的重要內(nèi)容。要強化日常監(jiān)督管理，每月匯總進展情況，經(jīng)常組織實地檢查，年底進行全面總結(jié)，并每月將工作信息報送市農(nóng)村公益放映工程工作組辦公室。市工作組辦公室將定期編發(fā)工作信息，通報各地進展情況，通過多種形式檢查抽查，督促各地工作開展。對偷漏瞞報放映場次、違規(guī)放映和挪用、克扣補貼資金等行為，按照廣電總局《農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行放映實施細則》和《農(nóng)村電影公益放映場次補貼管理實施細則》等文件的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
（四）逐步改善群眾的觀影條件。各有關(guān)區(qū)市要按照中央、省關(guān)于“推動露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡”的要求，在全面實現(xiàn)農(nóng)村公益電影數(shù)字化放映的基礎上，爭取選擇部分有條件的鎮(zhèn)、村莊，開展室內(nèi)放映試點工作，提高群眾看電影的舒適程度。同時，鼓勵各類社會資本參與農(nóng)村電影放映工作，在經(jīng)濟發(fā)達、人員密集的鎮(zhèn)駐地建設小型多廳數(shù)字影院，在承擔公益電影放映任務的同時，探索向農(nóng)村公益電影低價有償放映過渡的路子。
三、強化放映設備管理，建立工程設備維護更新機制
根據(jù)《全國“十一五”農(nóng)村電影放映工程建設規(guī)劃的通知》（發(fā)改社會〔2007〕2080號）和廣電總局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行放映實施細則〉的通知》（廣發(fā)〔2007〕52號）精神，各級財政投資或部分投資的數(shù)字放映設備屬于國有資產(chǎn)，計入各區(qū)市文化廣電部門固定資產(chǎn)賬目，由各區(qū)市文化廣電部門承擔管理職責。各級文化廣電部門要切實履行監(jiān)管職能，與當?shù)剞r(nóng)村公益電影放映工程承辦單位簽訂設備使用協(xié)議，明確相關(guān)責任、權(quán)利和義務，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況完善放映設備管理使用、檢查維護等相關(guān)制度，督促當?shù)爻修k單位做好數(shù)字放映設備的維護保養(yǎng)，確保設備處于良好的放映工作狀態(tài)。同時，市新農(nóng)村數(shù)字電影院線公司要增設放映設備維護站，統(tǒng)一承擔全市數(shù)字電影放映設備巡檢、維修和放映人員培訓等工作。
四、落實各級財政補貼資金，確保農(nóng)村公益電影放映工程可持續(xù)開展
政府補貼資金投入是現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)村公益電影放映工程持續(xù)健康開展的基本保障。目前我市農(nóng)村公益電影數(shù)字放映設備已經(jīng)進入故障多發(fā)期和更新期，市財政將對五市放映設備更新維護經(jīng)費給予40%補助。各有關(guān)區(qū)市要嚴格落實市和區(qū)市財政共同承擔的農(nóng)村公益電影放映補貼資金投入機制，將配套資金列入年度常規(guī)預算項目，為電影放映工程實施提供資金保障。要嚴格執(zhí)行國家和省市有關(guān)規(guī)定，確保農(nóng)村公益電影放映專項補貼資金?？顚Ｓ谩⒐_透明、用途合理、足額發(fā)放。各級財政、文化廣電部門要加強專項補貼資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用、發(fā)放、成效等方面進行檢查。各承辦單位要按標準及時足額發(fā)放放映勞務費，為每位農(nóng)村放映員購買人身意外傷害保險，并主動向當?shù)刎斦?、文化廣電部門報告專項補貼資金的使用情況，接受各相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。各有關(guān)區(qū)市要在每年1月底之前將上一年度專項補貼資金發(fā)放使用情況和放映設備更新維修經(jīng)費使用情況報市財政局、市文廣新局。
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