導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2011年全市糾風(fēng)工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2011年全市糾風(fēng)工作要點
市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2011年的糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，督促落實保障和改善民生政策措施，認真解決損害群眾利益的突出問題，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”良好開局提供堅強保證。
一、堅決糾正當(dāng)前政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強烈的不正之風(fēng)。認真清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。按照中央、省和市規(guī)定開展審核清理和自查自糾，嚴格履行審批程序，不符合規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)的活動一律撤銷，批準(zhǔn)舉辦的要嚴格控制活動規(guī)模和開支，所需經(jīng)費納入單位預(yù)算，列入公示和審計范圍。嚴格規(guī)范縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休干部）出席慶典、研討會、論壇活動。堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動，濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用，領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)出席或在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等違規(guī)行為。
進一步減少會議和文件。嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)費，能不開的會議堅決不開。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門的會議，確有必要參加的須報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。盡可能開電視電話會議，避免層層開會。堅決糾正會議過多過濫、發(fā)放紀(jì)念品等鋪張浪費、形式主義的問題。嚴格控制發(fā)文數(shù)量，對不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。
從嚴控制和壓縮因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出，嚴肅查處變相利用公款出國（境）旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進行高消費娛樂健身活動等問題。堅決糾正和查處借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的行為，督促有關(guān)部門抓緊制定政策措施，完善管理制度。
二、堅決糾正征地和房屋征收中的不正之風(fēng)。加強對貫徹執(zhí)行征地和房屋征收法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，促進依法征地和房屋征收。要及時足額安排被征地農(nóng)民社會保障資金，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。堅決查處和糾正違法違規(guī)用地，超范圍、超規(guī)模征地，擅自改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)，不落實被征地農(nóng)民社會保障資金，截留、挪用、克扣征地補償資金等問題。堅決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。堅決糾正和查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴重群體性事件的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
三、堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。建立保障性住房建設(shè)約談、巡查和問責(zé)機制，加強督促檢查，確保保障性住房建設(shè)用地專項專用、資金專款專用，分配過程公開透明，房源配置結(jié)果公平公正，管理規(guī)范、運營高效、惠民便民，接受社會監(jiān)督。嚴肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用資金，偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)，擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置等違法違規(guī)行為。
四、堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。深化強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，促進資金有效使用，堅決糾正和查處截留擠占、挪用騙取、貪污揮霍等違規(guī)違紀(jì)行為。嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，堅決糾正和查處面向農(nóng)民和村級組織的亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。切實保障和維護農(nóng)民合法權(quán)益，認真解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補平衡、土地整治和戶籍管理制度改革等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題，糾正拖欠農(nóng)民工工資行為,解決進城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，以及技能培訓(xùn)、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題。督促有關(guān)部門加大整頓農(nóng)資市場秩序力度，深入開展農(nóng)資打假專項行動，嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格和假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
五、堅決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。進一步完善政府負總責(zé)、有關(guān)部門各負其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任的食品藥品安全責(zé)任體系。嚴格執(zhí)法監(jiān)督，推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實，糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭著管、無利推不動的現(xiàn)象，嚴肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為。建立完善食品藥品安全事故報告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機制，切實糾正發(fā)案瞞報、遲報漏報和壓案不報等問題。對本地區(qū)、本領(lǐng)域食品藥品安全問題突出、導(dǎo)致食品藥品安全事故發(fā)生的，嚴格實行行政問責(zé)。引導(dǎo)食品藥品行業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念，開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品藥品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾生命安全。繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊食品非法添加行為、非法藥品廣告和非藥品冒充藥品等違法行為。
六、進一步深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織開展對政府投入醫(yī)改資金、新農(nóng)合資金、醫(yī)療保障資金使用情況，以及醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、套取資金的行為。繼續(xù)推進和完善省網(wǎng)上藥品集中采購工作，積極探索將醫(yī)用耗材、檢驗試劑和乙類大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購范圍，縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)必須從省網(wǎng)上藥品集中采購平臺購買藥品。加強醫(yī)療機構(gòu)收費行為監(jiān)管和合理用藥監(jiān)測，大力推行臨床路徑管理和按病種收費方式，堅決糾正和查處濫檢查、大處方、亂收費、收受回扣、索要和收受“紅包”等問題，切實規(guī)范診療服務(wù)行為。
七、進一步深化治理教育亂收費工作。加強對教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，促進落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費補助資金等惠民政策。加強對學(xué)前教育收費行為的監(jiān)管，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，嚴禁收取與招生、入學(xué)、入園掛鉤的各種費用，嚴禁舉辦與入學(xué)掛鉤的“占坑班”和各種特長班、興趣班；扎實做好改制學(xué)校的清理規(guī)范，堅決禁止以改制為名亂收費。鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范成果，加大高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范力度，嚴格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。完善中小學(xué)教輔材料管理規(guī)定，切實解決教輔材料散濫、價格虛高、變相強制征訂等問題，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和家長經(jīng)濟負擔(dān)。
八、進一步深化治理公路“三亂”工作。督促有關(guān)部門加強收費公路管理，堅決撤銷超期收費、違規(guī)設(shè)置、不符合規(guī)定間距要求的公路收費站（點）。加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保全面落實“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通和免費政策。鞏固車輛超限超載治理成果，強化源頭監(jiān)管，建立健全責(zé)任倒查制度。進一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，堅決糾正罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達或變相下達罰款指標(biāo)等問題。
九、深入開展全市市場中介組織專項治理工作。著重抓好市場中介組織的集中整治和建章立制工作，重點規(guī)范市場中介組織的服務(wù)行為、收費行為和相關(guān)政府部門的行政行為。進一步治理市場中介組織以受行政機關(guān)委托名義強制企業(yè)接受審查檢驗、審計評估、驗資咨詢等服務(wù)，以及高額收費等問題。堅持“誰主管、誰審批、誰負責(zé)”的原則，強化中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理，嚴把中介組織市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導(dǎo)教育作用，加快中介組織信用體系建設(shè)，建立健全我市中介組織長效監(jiān)管機制。
同時，繼續(xù)加強對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。繼續(xù)開展減輕企業(yè)負擔(dān)工作，督促落實中央和省已經(jīng)公布的涉企各項優(yōu)惠政策和收費減免政策，進一步清理涉企行政事業(yè)收費項目，堅決糾正面向企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問題，堅決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等問題。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動的行為，防止反彈。
各區(qū)市、各部門、各行業(yè)要結(jié)合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。
十、深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。繼續(xù)在全市統(tǒng)一組織民主評議工作，規(guī)范民主評議的周期、范圍和評價標(biāo)準(zhǔn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新信息技術(shù)，采取網(wǎng)上評議、第三方電話等評議載體，減少人為因素，最大限度地保證評議結(jié)果客觀公正。深化基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建工作，加強對基層站所和窗口單位的評議，全面部署對醫(yī)院、學(xué)校的民主評議，制定切實可行的評議方案，不搞形式，不走過場，促進基層政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。要注重群眾意見建議的整改，對群眾反映強烈的問題長期得不到有效解決的單位，應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，實行責(zé)任追究。要加強評議結(jié)果的運用，除作為考核被評議部門、單位工作的一項重要依據(jù)外，還要以適當(dāng)形式向社會公開。
十一、進一步做好行風(fēng)在線、民生在線和青島糾風(fēng)網(wǎng)工作。各區(qū)市、各部門、各行業(yè)要把“兩線一網(wǎng)”工作納入重要議事日程，認真研究部署，明確專人負責(zé)，根據(jù)“兩線一網(wǎng)”的工作特點和“兩線一網(wǎng)”考核辦法的要求，切實抓好工作落實，確保“兩線一網(wǎng)”工作順利、有序、規(guī)范開展。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺在更加突出位置，高度重視群眾通過“兩線一網(wǎng)”反映的問題，進一步加大解決問題的力度，努力做到“件件有說法，事事有回音”，切實為群眾排憂解難。同時，要結(jié)合群眾反映的問題，及時查找工作中存在的疏漏和不足，并舉一反三，抓好整改落實，健全長效機制，以實際工作成效取信于民。
十二、進一步落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。各區(qū)市、各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實加強對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，細化工作任務(wù)，嚴格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實。要把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實到行業(yè)管理和日常工作中，及時制定和完善相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防損害群眾利益問題的發(fā)生，通過制度創(chuàng)新切實解決群眾反映強烈的難點熱點問題，逐步形成糾正和防范不正之風(fēng)的制度體系。各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)職能作用，督促政府部門和公共企事業(yè)單位加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，針對損害群眾利益的突出問題開展專項治理，并做好對損害群眾利益不正之風(fēng)問題投訴舉報的辦理工作。要把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責(zé)有機結(jié)合起來，加大查處重點案（事）件和解決疑難問題的力度。對履行職責(zé)不力，導(dǎo)致一個地區(qū)或部門發(fā)生嚴重侵害群眾利益問題的，要嚴格行政問責(zé)。要嚴肅處理有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，促進問題整改落實，推動全市糾風(fēng)工作再上新水平。
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