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各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　為加強我市公共電子閱覽室建設(shè)，更好地滿足人民群眾日益增長的網(wǎng)絡(luò)文化需求，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共電子閱覽室建設(shè)的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕24號）精神，特制定本意見。
　　一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會主義文化建設(shè)及公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，堅持政府主導(dǎo)、鼓勵社會力量參與，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，因地制宜，積極推進公共電子閱覽室建設(shè)，豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容，凈化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，切實保障人民群眾基本的網(wǎng)絡(luò)文化權(quán)益，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供文化保障和智力支持。
　?。ǘ┛傮w目標(biāo)
　　依托全市公共圖書館、文化館、全國文化信息資源共享工程（以下簡稱文化共享工程）基層服務(wù)點等公共文化服務(wù)設(shè)施，通過軟、硬件的提升，利用文化共享工程和各級數(shù)字圖書館的資源，建設(shè)內(nèi)容健康、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境良好的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所，為廣大人民群眾提供健康、便捷的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，使其成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共文化服務(wù)的新平臺、新渠道。
　?。ㄈ┗驹瓌t
　　1.堅持用先進文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，確保網(wǎng)絡(luò)文化安全；
　　2.堅持公益性、基本性、均等性、便利性要求，為廣大群眾提供免費、便利、健康的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；
　　3.堅持資源整合與共享，避免重復(fù)建設(shè)；
　　4.堅持科學(xué)規(guī)劃與規(guī)范管理，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┩七M網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“免費開放、提升水平、擴展范圍、全面覆蓋”為發(fā)展路徑，推進建立可管、可控、可擴展，覆蓋市、區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），便民、利民的公共電子閱覽室服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　1.提升已建電子閱覽室的硬件水平。根據(jù)公共電子閱覽室的功能定位和服務(wù)要求，重點提升文化共享工程市、區(qū)市級支中心及其以下電子閱覽室的硬件水平。
　　2.依托群藝館（文化館）、文化活動中心等公共文化場所新建一批規(guī)范化公共電子閱覽室，為基層群眾提供更加方便的公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。在具備無線網(wǎng)絡(luò)條件的前提下，積極探索建立車載移動公共電子閱覽室，發(fā)展新型公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
　　3.對具備公益服務(wù)意愿和服務(wù)條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所進行達標(biāo)認證和政策扶持，推進全社會共同參與建設(shè)。鼓勵有條件的中小學(xué)、青少年宮、工人文化宮、婦女兒童活動中心及其他企事業(yè)單位，建設(shè)符合要求的面向社會開放的公共電子閱覽室。
　?。ǘ┩七M數(shù)字資源建設(shè)。根據(jù)基層群眾的網(wǎng)絡(luò)信息資源需求，依托文化共享工程和國家數(shù)字圖書館資源，加大整合共建力度，建設(shè)集先進性、知識性、趣味性為一體的、群眾喜聞樂見的公共互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)字資源庫群。
　　1.豐富資源建設(shè)總量。整合建設(shè)適合開展公共電子閱覽室服務(wù)的優(yōu)秀數(shù)字資源。數(shù)字資源建設(shè)以農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工培訓(xùn)、少兒動漫、紅色歷史、經(jīng)典影視、知識講座、醫(yī)療衛(wèi)生、電子書刊、益智游戲為主要內(nèi)容，重點建設(shè)一批未成年人喜愛的動漫故事、益智類游戲、進城務(wù)工人員實用技能資源、地方特色資源等，采購一批群眾喜聞樂見的電影、電視節(jié)目。
　　2.加大整合共建力度，形成全社會共建機制。進一步加大文化資源的征集整合力度，加強與宣傳、教育、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等部門的合作，爭取以免費或者優(yōu)惠價格得到各系統(tǒng)資源，豐富資源總量。創(chuàng)新資源建設(shè)機制，發(fā)展面向全社會機構(gòu)、個人的資源共建體系，綜合采取多項激勵政策，促進公共互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資源庫群的共同建設(shè)。
　　3.認真研究基層群眾網(wǎng)絡(luò)文化信息資源需求，提高資源建設(shè)與服務(wù)的適用性與針對性。建立公共電子閱覽室資源供給與需求反饋機制，重點加強基層群眾需求強烈的數(shù)字資源建設(shè)。
　　4.有效解決面向公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的資源版權(quán)。在用足用好現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，針對公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式，積極探索解決版權(quán)的靈活有效模式。
　?。ㄈ┩七M技術(shù)平臺建設(shè)。充分應(yīng)用云計算、智能服務(wù)、流媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等最新適用技術(shù)，緊密結(jié)合三網(wǎng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有技術(shù)管理平臺，建立先進實用、安全可靠、開放互聯(lián)的公共電子閱覽室技術(shù)平臺。
　　1.發(fā)展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站群，打造互聯(lián)網(wǎng)上的“公共文化”品牌。在文化共享工程現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立分布式、互聯(lián)互動的文化共享工程互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站群。
　　2.建立信息安全管理平臺。通過技術(shù)手段保障公共電子閱覽室內(nèi)容服務(wù)的健康、文明，杜絕反動、淫穢、暴力等不良信息的侵入和傳播，確保公共電子閱覽室網(wǎng)絡(luò)信息安全。
　　3.發(fā)展面向三網(wǎng)融合的資源傳輸調(diào)配體系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、國家電子政務(wù)專網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、有線/數(shù)字電視網(wǎng)，廣開傳輸渠道，創(chuàng)新傳輸手段。
　?。ㄋ模娀芾砼c服務(wù)。加強綜合管理，著力提升服務(wù)水平，使公共電子閱覽室建設(shè)成為群眾歡迎、家長放心、社會滿意的惠民工程。
　　1.明確管理職責(zé)，加強分工協(xié)作。全市公共電子閱覽室建設(shè)在市文化行政部門的指導(dǎo)下開展工作，各區(qū)市文化主管部門負責(zé)制定規(guī)劃、組織監(jiān)督與管理，文化共享工程各級支中心負責(zé)本地公共電子閱覽室的建設(shè)與運行保障。
　　2.加強整合，避免重復(fù)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施、數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)條件和人才隊伍開展工作，加強與中組部農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育、教育部中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，以及宣傳、教育、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等部門的共建共享。
　　3.提升服務(wù)，樹立形象。統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理。充分利用公共電子閱覽室的設(shè)施條件，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的輔導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)活動，引導(dǎo)社會公眾特別是未成年人正確認識和使用互聯(lián)網(wǎng)，為廣大人民群眾學(xué)習(xí)、工作和生活服務(wù)。大力加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)服務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一。建立服務(wù)補貼制度，根據(jù)公共電子閱覽室的服務(wù)人次與服務(wù)效果進行補貼獎勵，促進服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的全面提升。
　　三、實施步驟
　?。ㄒ唬┰圏c階段（2010年8月至2011年10月）
　　建設(shè)一批規(guī)范化公共電子閱覽室。每個區(qū)市選擇10個以上不同層級、不同類別、具有一定代表性的單位開展公共電子閱覽室規(guī)范化服務(wù)試點，包括各級圖書館、群眾藝術(shù)館（文化館）、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)（村）文化活動室、中小學(xué)、青少年宮、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及其他具備條件的企事業(yè)單位等。積極實施公共電子閱覽室示范工程，在試點單位中擇優(yōu)篩選一批建設(shè)水平高、服務(wù)優(yōu)良、社會效益突出的公共電子閱覽室，作為全市公共電子閱覽室建設(shè)的示范點。
　?。ǘ┩茝V階段（2011年11月至2014年6月）
　　分年度完成各級公共圖書館、文化館、街道（鎮(zhèn)）文化站、社區(qū)（村）文化活動中心（室）網(wǎng)點的拓展任務(wù)，逐步建立完善專業(yè)工作隊伍。鼓勵有條件的企事業(yè)單位建設(shè)公共電子閱覽室，并按照本意見的相關(guān)要求開展公益性服務(wù)。
　?。ㄈ┩瓿呻A段（2014年7月至2015年12月）
　　加強指導(dǎo)，完善服務(wù)，進一步提高建設(shè)水平，到2015年底，完成全市公共電子閱覽室的建設(shè)任務(wù)，切實發(fā)揮好公共電子閱覽室服務(wù)群眾的作用。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┙⒔∪M織機構(gòu)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市文廣新局、市財政局等有關(guān)部門和單位組成的公共電子閱覽室建設(shè)聯(lián)席會議制度，負責(zé)宏觀規(guī)劃建設(shè)方向，研究制定實施方案和年度工作計劃，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)資源建設(shè)、信息服務(wù)、資金管理使用等。各區(qū)市也要建立領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，為公共電子閱覽室建設(shè)提供可靠組織保障。
　?。ǘ┙⒔?jīng)費保障機制。把公共電子閱覽室建設(shè)和運行經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，同時積極探索社會力量參與建設(shè)的新路子，建立以政府投入為主、社會參與的多元化投入機制。
　?。ㄈ┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。組建專門技術(shù)隊伍，搞好對實施方案、資源建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)路線等工作的指導(dǎo)落實。建立基層人員培訓(xùn)長效機制，大力開展人才培養(yǎng)，著力造就一批熟悉和掌握計算機、網(wǎng)絡(luò)知識技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干，提高公共電子閱覽室工作人員的素質(zhì)，為公共電子閱覽室建設(shè)提供人才保障。
　?。ㄋ模┘訌姽ぷ鞫綄?dǎo)考核。把公共電子閱覽室建設(shè)納入文化工作指標(biāo)考核體系，對各區(qū)市貫徹落實情況加強調(diào)度、檢查和督導(dǎo)，確保把各項任務(wù)落到實處。
　?。ㄎ澹┘訌娦麄魍茝V普及。廣泛借助各類新聞媒體加大宣傳力度，大力營造良好的社會輿論氛圍，進一步增強公共電子閱覽室的輻射力和影響力，吸引更多社會公眾到公共電子閱覽室享受公益性上網(wǎng)服務(wù)。及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，推動全市公共電子閱覽室建設(shè)更好更快地發(fā)展。

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