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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，提出以下意見。
　　一、實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略
　?。ㄒ唬?qiáng)化認(rèn)識(shí)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化國際城市、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的必然選擇。未來一個(gè)時(shí)期，要按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，把服務(wù)業(yè)培育成為全市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大居民消費(fèi)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升青島城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮對(duì)山東半島、全省乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
　?。ㄘ?zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）
　　（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、國際化為方向，以體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)外開放為動(dòng)力，實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)“創(chuàng)新、集聚、融合、開放”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體、生活性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共服務(wù)業(yè)為保障的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市做出更大貢獻(xiàn)。
　　（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）
　　（三）戰(zhàn)略定位。著眼于國際國內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略布局和國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，探索和爭(zhēng)取歐亞大陸橋頭堡和中日韓自由貿(mào)易先行先試政策，努力把青島建設(shè)成為區(qū)域性金融中心，東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐、區(qū)域性航空樞紐和國際物流中心，國際海濱旅游度假中心和國際海上體育運(yùn)動(dòng)中心，區(qū)域性科技、信息和文化中心。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市商務(wù)局、市體育局，各區(qū)市政府）
　　二、明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
　　（四）目標(biāo)任務(wù)。到“十二五”末，青島市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，率先建成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)性服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，生活性服務(wù)質(zhì)量明顯提升，公共服務(wù)水平明顯改善，服務(wù)業(yè)的消費(fèi)拉動(dòng)功能、就業(yè)推動(dòng)功能、稅源涵養(yǎng)功能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整功能、開放先導(dǎo)功能顯著增強(qiáng)，基本建成服務(wù)山東、輻射沿黃流域、面向東北亞的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心。
　　到2015年，具體目標(biāo)任務(wù)是：
　　——服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5700億元，年均增長(zhǎng)15%以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57%，力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
　　——服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4000億元，年均增長(zhǎng)20%左右，占全市固定資產(chǎn)投資的60%左右。
　　——服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資25億美元，年均增長(zhǎng)15%以上，占全市實(shí)際利用外資的60%。
　　——服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全部稅收580億元，比2010年翻一番；其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入370億元以上，占全部地稅收入的70%。
　　——服務(wù)業(yè)吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)50萬人左右，占全部城鄉(xiāng)新增就業(yè)的70%以上。
　　各區(qū)市服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)見附件1、2。
　　（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市會(huì)展辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局，各區(qū)市政府）
　　三、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式
　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)均衡發(fā)展。實(shí)施統(tǒng)籌戰(zhàn)略，走促進(jìn)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展之路，提升服務(wù)業(yè)整體水平。
　　統(tǒng)籌發(fā)展陸海服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心服務(wù)平臺(tái)，提升海洋科教、研發(fā)、信息服務(wù)實(shí)力，著力發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋科技與教育、海洋文化等海洋服務(wù)業(yè)。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市海洋與漁業(yè)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市教育局、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。圍繞縣域特色旅游資源、工業(yè)園區(qū)配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村旅游、物流、商貿(mào)、科技信息服務(wù)業(yè)。
　?。ㄘ?zé)任單位：市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）
　　均衡發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)保障體系一體化進(jìn)程，完善公共服務(wù)設(shè)施布局，健全公共服務(wù)體系。逐步建立現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，基本形成新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)。
　?。ㄘ?zé)任單位：市市政公用局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。┘夹g(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，走以自主創(chuàng)新提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之路，加速服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，提高服務(wù)業(yè)高端控制力。依托先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新新的服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，加快培育IT服務(wù)、通信增值服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、第三方支付等新型商業(yè)模式。依托先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè),開展面向“三網(wǎng)融合”的數(shù)字家庭服務(wù)。依托先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批發(fā)零售、采購供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，突出信息技術(shù)在數(shù)字媒體、數(shù)字旅游等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
　?。ㄘ?zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市旅游局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　（七）要素集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)施要素集聚戰(zhàn)略，走促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚之路，加快形成適應(yīng)國際化城市發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的服務(wù)輸出功能。
　　制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法，建設(shè)一批規(guī)模較大、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)企業(yè)資金、技術(shù)、人才等要素集聚發(fā)展,加快培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　加快完善總部企業(yè)環(huán)境、政策和商務(wù)服務(wù)體系，依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力吸引國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)、跨國公司的總部或者地區(qū)總部及其研發(fā)中心、營運(yùn)中心、銷售中心、采購中心等來青落戶，建設(shè)區(qū)域性總部基地城市。
　　（責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。ò耍┊a(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施融合戰(zhàn)略，走服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展之路，全面延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和提升服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力。引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵(lì)具備條件的電子家電、信息設(shè)備、裝備制造等領(lǐng)域企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，逐步由“生產(chǎn)制造”向以“服務(wù)制造”為主轉(zhuǎn)變。出臺(tái)實(shí)施鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見，逐步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，發(fā)展一大批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)文化、旅游、會(huì)展、商貿(mào)、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
　　（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地稅局、市文廣新局、市旅游局、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)市政府）
　　四、突出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
　　按照生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)三個(gè)方面，優(yōu)先促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)便利化，提升服務(wù)水平和生活品質(zhì)；大力支持公共服務(wù)業(yè)均等化，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。
　?。ň牛┘郯l(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以完善城市綜合服務(wù)功能、提升服務(wù)業(yè)輻射能級(jí)、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、中介、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
　　到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的22.3%提升到31%以上。
　　（責(zé)任單位：市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市會(huì)展辦、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。ㄊ┐罅μ嵘钚苑?wù)業(yè)。依托新型城市化，充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，以“便民、利民、為民”為宗旨，以開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為中心，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化為方向，提升發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)。
　　到2015年，生活性服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的12.8%提升到14%以上。
　?。ㄘ?zé)任單位：市旅游局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。ㄊ唬┘涌彀l(fā)展公共服務(wù)業(yè)。貫徹以人為本理念，堅(jiān)持以改善民生質(zhì)量、提升人力資源水平為導(dǎo)向，積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)保障、公共管理等公共服務(wù)業(yè)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化布局，合理配置市區(qū)公共服務(wù)資源，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
　　到2015年，公共服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的11.3%提升到12%以上。
　?。ㄘ?zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　五、打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的新形勢(shì)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)占比高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的物流、旅游、商貿(mào)和房地產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
　　1.促進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐和國際物流中心為目標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)外合作，拓展海陸空經(jīng)濟(jì)腹地，加快提升航運(yùn)資源配置、現(xiàn)代物流和國際貿(mào)易服務(wù)功能。完善物流產(chǎn)業(yè)布局，依托前灣港區(qū)、董家口港區(qū)，提高集裝箱中轉(zhuǎn)和大宗貨物吞吐量；支持國際空港在沿黃流域經(jīng)濟(jì)腹地城市設(shè)立“異地貨站”，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)化膠州鐵路集裝箱中心站功能，大力發(fā)展海鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)；依托環(huán)灣重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及陸路樞紐、城鄉(xiāng)市場(chǎng)和社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)9大綜合性物流園區(qū)、12個(gè)物流中心和8個(gè)商業(yè)配送中心，形成布局合理和功能配套的物流設(shè)施群。完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建設(shè)青島國際物流公共服務(wù)平臺(tái)、國際航運(yùn)交易中心和航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，健全現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系和物流信息支撐體系。推進(jìn)物流業(yè)與工業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極發(fā)展第三、第四方物流。推動(dòng)跨國物流加快發(fā)展，參與建立中、日、韓十城市物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。
　　現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%以上，到2015年占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的9.1%提升到10%。
　　（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　2.支持旅游業(yè)高端化。以建設(shè)國際海濱旅游度假中心為目標(biāo)，大力促進(jìn)觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變，努力將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。實(shí)施“依托主城、拓展兩翼、海陸互動(dòng)、輻射縱深”的旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，重點(diǎn)培育度假旅游、海上旅游、郵輪旅游、文化旅游、體育健身旅游、會(huì)展節(jié)慶旅游、鄉(xiāng)村旅游、購物旅游八大旅游產(chǎn)品。探索建立中日韓郵輪游艇產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，建設(shè)東北亞郵輪經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)青島建成郵輪港口城市。加強(qiáng)旅游與文化的深度融合，推進(jìn)旅游與商業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)一批旅游大項(xiàng)目，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，完善旅游交通、旅游集散、公共服務(wù)、旅游標(biāo)識(shí)等體系及配套設(shè)施，構(gòu)建與國際接軌的旅游服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)外宣傳推介，加強(qiáng)國際和區(qū)域旅游合作，培育旅游城市形象。
　　旅游業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，到2015年占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的3.6%提升到4.5%。
　　（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市體育局、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　3.推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)便利化。以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，加快提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、便利化和連鎖化水平，增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)輻射帶動(dòng)作用。完善城區(qū)、郊區(qū)和外圍三大圈層商業(yè)空間布局，城區(qū)高端核心圈層要建設(shè)軌道交通換乘站和中心站商業(yè)配套設(shè)施，增加新型零售業(yè)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)品牌連鎖便利店等便民網(wǎng)點(diǎn)；郊區(qū)商業(yè)設(shè)施圈層要加強(qiáng)城郊型商業(yè)中心、城鎮(zhèn)商業(yè)中心及大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；外圍戰(zhàn)略輻射圈層要增強(qiáng)與半島城市群的合作，加快培育和建立大市場(chǎng)、大流通體系。實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)“提升計(jì)劃”，開展“十百千”企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建活動(dòng)，培育1戶銷售額過500億元全國連鎖百強(qiáng)企業(yè)、2戶銷售額過100億元大型流通企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)流通現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型交易模式，爭(zhēng)創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市。
　　商貿(mào)流通業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%左右，到2015年占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的13.2%提高到13.5%。
　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　4.保持房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以改善居民居住條件為著力點(diǎn)，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，加大保障性住房建設(shè)，支持商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。結(jié)合城市重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，推廣組團(tuán)式開發(fā)新模式，重點(diǎn)發(fā)展城市綜合體、居住地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)地產(chǎn)、臨港地產(chǎn)、空港地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與城市新型快速交通的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，完善相關(guān)配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系。
　　房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，到2015年占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的4.2%提高到4.3%。
　?。ㄘ?zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市商務(wù)局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　（十三）壯大提升五大高端產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的要求，壯大提升高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的金融、文化創(chuàng)意、中介、軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)等五大高端產(chǎn)業(yè)，加快高端產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑩屨夹乱惠喐?jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
　　1.引領(lǐng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，在完善金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的同時(shí)，大力強(qiáng)化金融區(qū)域帶動(dòng)功能，培植金融市場(chǎng)交易和定價(jià)功能。優(yōu)化金融空間布局，規(guī)劃建設(shè)嶗山金融城，提升香港中路金融街，加快形成“一城、一街、三區(qū)、多組團(tuán)”的金融業(yè)發(fā)展格局。
　　進(jìn)一步完善法人金融機(jī)構(gòu)體系，爭(zhēng)取成立大型金融集團(tuán)，組建青島農(nóng)村商業(yè)銀行，重組海協(xié)信托公司，推動(dòng)青島銀行上市、融資和跨區(qū)域發(fā)展，設(shè)立金融租賃公司、汽車金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知名投資基金管理公司以及證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等法人機(jī)構(gòu)。完善金融市場(chǎng)體系，進(jìn)一步提升以貨幣、外匯、證券、期貨、黃金交易為主的金融類要素市場(chǎng)功能，支持建設(shè)董家口港區(qū)油品期貨交割庫、黃島區(qū)股權(quán)交易系統(tǒng)、高新區(qū)開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，探索建立區(qū)域性非上市公司股權(quán)場(chǎng)外交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和各類股權(quán)投資基金；大力培育商品交易類、權(quán)益交易類等非金融類要素市場(chǎng)，引導(dǎo)其進(jìn)一步提升金融功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，探索發(fā)展藍(lán)色金融、離岸金融、財(cái)富管理、第三方金融外包服務(wù)和電子支付等新型業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取建設(shè)全國保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
　　金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，到2015年占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的4.2%提升到6%。
　?。ㄘ?zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　2.推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。以建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城和區(qū)域性文化中心為目標(biāo)，加快實(shí)施“文化青島”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化與城市、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合發(fā)展，全面提升城市軟實(shí)力。規(guī)劃建設(shè)青島文化中心、青島圖書大廈等文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，加快培育青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、青島出版集團(tuán)等10大文化龍頭企業(yè)和100家重點(diǎn)文化企業(yè)。突出海洋文化特色，推進(jìn)青島國際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中視動(dòng)畫城等一批高水平園區(qū)建設(shè)，發(fā)展影視動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、演藝娛樂、出版?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字文化市場(chǎng)。建成中國電影交易中心、青島市出版物交易中心，強(qiáng)化文化市場(chǎng)交易功能，提升“音樂之島”和“影視之城”魅力。
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19%左右，到2015年占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的7.4%提升到10%。
　?。ㄘ?zé)任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　3.提升中介服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。以建設(shè)區(qū)域性中介服務(wù)中心為目標(biāo)，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)由粗放發(fā)展型向規(guī)范專業(yè)型轉(zhuǎn)變。加快引進(jìn)國內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展金融、鑒證、科技、人力資源、文體等五大中介行業(yè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，加快建立健全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，形成種類齊全、分布合理、功能完善、運(yùn)作規(guī)范、與國際接軌的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。
　　中介服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，到2015年占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的3%提升到3.2%。
　　（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　4.引導(dǎo)軟件與信息服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性信息中心為目標(biāo)，突出基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用與共享，建設(shè)“數(shù)字青島”。開展國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、“城市一卡通”工程和“無線城市”建設(shè)；發(fā)展通信、廣電和衛(wèi)星通信等傳輸業(yè)的增值服務(wù)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)（3G）、數(shù)字集群通信網(wǎng)、無線城域網(wǎng)建設(shè)，完善城市信息化體系，提升城市智能化水平。
　　扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，依托市南軟件園、嶗山東元軟件園等園區(qū)，進(jìn)一步提升軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能和水平，加快引進(jìn)和培育一批軟件龍頭企業(yè)，打造“國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”。
　　軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22%，到2015年占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的2%提升到3%。
　?。ㄘ?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　5.支持科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性科技中心為目標(biāo)，完善科技服務(wù)支撐體系，突出科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設(shè)中國藍(lán)色硅谷和橡膠谷，推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和主體建設(shè)，深化與中科院等國內(nèi)外大院大所的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技園區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技孵化器、企業(yè)研發(fā)中心等載體建設(shè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在電子信息、交通運(yùn)輸裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展工程勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)監(jiān)測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，建設(shè)海洋國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；氐葎?chuàng)新平臺(tái)，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，提升海洋科技服務(wù)能力。開工建設(shè)科技館，增強(qiáng)科普宣傳和科技服務(wù)功能，加快數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，開展數(shù)字家庭、社區(qū)等民生科技服務(wù)和安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，提升城市智能管理和社會(huì)安全發(fā)展水平。
　　科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，到2015年占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的1.4%提升到2%。
　　（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。ㄊ模┓e極培育六大新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新技術(shù)、新需求、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，積極培育發(fā)展前景好、增長(zhǎng)潛力大、附加值高的會(huì)展、體育、節(jié)能環(huán)保、居民服務(wù)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療保健等六大新興產(chǎn)業(yè)，加快新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　1.推動(dòng)會(huì)展業(yè)品牌發(fā)展。以建設(shè)國際知名會(huì)展城市為目標(biāo)，推進(jìn)展、會(huì)、節(jié)、事一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館現(xiàn)代化、展會(huì)品牌化、管理規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化，提升會(huì)展交易和消費(fèi)功能。優(yōu)化會(huì)展業(yè)的空間布局，推進(jìn)建設(shè)青島國際會(huì)展中心、青島嶺海國際博覽中心、北部國際會(huì)展中心三大展覽功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)小麥島海上國際會(huì)議中心，完善現(xiàn)有會(huì)展展館的綜合性功能及配套服務(wù)體系。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培育一批專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化的會(huì)展機(jī)構(gòu)和企業(yè)，承辦國內(nèi)外高端會(huì)議和品牌展覽，打造一批國際知名會(huì)展品牌。全力辦好2014年世界園藝博覽會(huì)。
　　會(huì)展業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，到2015年占全市生產(chǎn)總值的比重由2010年的0.5%提升到0.7%。
　?。ㄘ?zé)任單位：市會(huì)展辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市體育局、市旅游局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、2014青島世園會(huì)執(zhí)行委員會(huì)辦公室等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　2.加快培育體育服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國際海上體育運(yùn)動(dòng)中心為目標(biāo)，加快發(fā)展體育事業(yè)，提升體育市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)市體育中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)承辦國際國內(nèi)重大體育賽事，突出海洋特色，大力發(fā)展帆船、航海等海上體育運(yùn)動(dòng)和休閑項(xiàng)目，做大做強(qiáng)青島國際帆船周。加強(qiáng)體育市場(chǎng)培育和監(jiān)管，建立和完善以健身休閑娛樂、競(jìng)賽表演、體育彩票和體育用品為支柱，體育培訓(xùn)、體育中介、體育場(chǎng)館服務(wù)等多業(yè)齊頭并進(jìn)，多種所有制形式并存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的體育服務(wù)體系。推動(dòng)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，培育體育新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建與現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)。
　?。ㄘ?zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　3.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè)。以綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，推行合同能源管理，建立市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展；發(fā)展環(huán)保工程服務(wù)，培育一批節(jié)能環(huán)保解決方案提供商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；培育碳交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取設(shè)立面向全國的排放權(quán)交易所。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)低碳生活方式，普及綠色消費(fèi)，完善居民生活垃圾分類管理體系。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　4.積極支持居民服務(wù)業(yè)。加快建立覆蓋社區(qū)居民、功能完善、便捷高效的社區(qū)服務(wù)體系，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)功能。支持和鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人開展社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)各類服務(wù)設(shè)施對(duì)社區(qū)開放。
　?。ㄘ?zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　大力發(fā)展家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)，建立惠及城鄉(xiāng)居民的多層次、差異化家庭服務(wù)體系。
　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　適應(yīng)城市老齡化發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)覆蓋和設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，加快規(guī)劃和建設(shè)老年活動(dòng)中心等項(xiàng)目，建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化、市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
　?。ㄘ?zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　5.提升教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。按照城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，加快發(fā)展高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)文化生活教育等各類教育，提升教育服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)建設(shè)有關(guān)高等教育校區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善教育資源布局。整合教育、勞動(dòng)保障、行業(yè)組織以及企業(yè)集團(tuán)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建100個(gè)對(duì)口就業(yè)率和優(yōu)質(zhì)就業(yè)率“雙高”名牌專業(yè)。引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展辦學(xué)起點(diǎn)高、理念新、與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國際接軌的各類專業(yè)人才培訓(xùn)。規(guī)劃改造和引導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)少兒教育、培訓(xùn)和活動(dòng)的公共場(chǎng)所。
　?。ㄘ?zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　6.積極培育醫(yī)療保健業(yè)。以滿足群眾多樣化醫(yī)療保健服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮青島醫(yī)療資源和海濱療養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)全市醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域性醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局的形成，鼓勵(lì)設(shè)立民營、合資、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展綜合性、特色醫(yī)療服務(wù)和個(gè)性化的醫(yī)療延伸服務(wù)。培育醫(yī)療保健消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化康復(fù)護(hù)理服務(wù)，形成全國知名的特色醫(yī)療、海濱療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生的城市品牌。
　?。ㄘ?zé)任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　　六、科學(xué)構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展布局
　　按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、七區(qū)一體和產(chǎn)業(yè)融合、功能復(fù)合的要求，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特色和交通條件，整合空間和要素資源，加快構(gòu)筑“環(huán)灣集聚、梯度推進(jìn)、五區(qū)帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的服務(wù)業(yè)空間布局，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
　?。ㄊ澹┘涌飙h(huán)灣集聚。按照建設(shè)環(huán)灣型城市框架布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞中心城區(qū)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶，加快形成經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚輻射和“產(chǎn)業(yè)高地”效應(yīng)。
　　膠州灣東岸。包括市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)以及即墨溫泉鰲山灣等區(qū)域，重點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一般不再布局低端工業(yè)項(xiàng)目，加快城區(qū)老工業(yè)搬遷改造，騰出空間重點(diǎn)用于發(fā)展旅游、商貿(mào)、會(huì)展、金融、文化創(chuàng)意、科技信息、港航服務(wù)、海上體育等產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃局、市金融辦、市旅游局、市商務(wù)局等有關(guān)單位，市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、即墨市政府）
　　膠州灣北岸。包括城陽區(qū)、青島高新區(qū)以及膠州新產(chǎn)業(yè)基地、少海新城等區(qū)域，重點(diǎn)布局高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展科技、信息、生物等技術(shù)為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)，加快培育以海洋高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高科技人才為支撐的科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，打造總部企業(yè)基地、高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、科技商務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)投資高地，構(gòu)筑以高端人才集聚和高技術(shù)服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)合辦、市規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，城陽區(qū)政府、青島高新區(qū)管委、膠州市政府）
　　膠州灣西岸。包括黃島區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)以及膠南市部分區(qū)域，重點(diǎn)結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)，布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、董家口港區(qū)、出口加工區(qū)等政策疊加優(yōu)勢(shì)，提升保稅港區(qū)功能，爭(zhēng)取建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，形成經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和航運(yùn)服務(wù)“四位一體”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造以國際航運(yùn)、現(xiàn)代物流和金融服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃局、市金融辦、市商務(wù)局等有關(guān)單位，黃島區(qū)政府、青島保稅港區(qū)管委、膠南市政府）
　　環(huán)膠州灣東岸、北岸和西岸服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局圖見附件3。
　　（十六）引導(dǎo)梯度推進(jìn)。以中心城區(qū)為核心，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)膠南、膠州、即墨加快與中心城區(qū)的銜接融合，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)揮平度和萊西深入半島腹地、土地資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)場(chǎng)搬遷、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)山東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的有利機(jī)遇，規(guī)劃半島陸路物流樞紐，建設(shè)服務(wù)半島制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村的現(xiàn)代商品集散與物流配送中心；發(fā)揮海、陸、空港優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)青島與半島城市、沿黃流域以及長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域的合作。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市旅游局等有關(guān)單位，膠南市政府、膠州市政府、即墨市政府、平度市政府、萊西市政府）
　?。ㄊ撸?shí)施五區(qū)帶動(dòng)。重點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)前灣保稅港區(qū)、董家口新港城及周邊區(qū)域、北部生態(tài)科技新城、李滄百果山世博園區(qū)及周邊區(qū)域、溫泉旅游科研新城等五大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
　　1.前灣保稅港區(qū)。突出功能整合提升和政策效應(yīng)聚集放大，構(gòu)建區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、港港聯(lián)動(dòng)的“多區(qū)港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局，形成內(nèi)外互動(dòng)、合作共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體制，探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。
　?。ㄘ?zé)任單位：青島保稅港區(qū)管委、黃島區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市金融辦等有關(guān)單位）
　　2.董家口新港城及周邊區(qū)域。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)新港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、瑯琊旅游風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展，爭(zhēng)取建設(shè)保稅倉庫、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)，成為國家重要的國際樞紐港、大宗散貨商品交易和集散中心及能源儲(chǔ)運(yùn)、交易中心。
　?。ㄘ?zé)任單位：膠南市政府、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室等有關(guān)單位）
　　3.北部生態(tài)科技新城。依托青島高新區(qū)及周邊區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展大學(xué)科技園、市工業(yè)研究院、中科院光電分院等科技孵化器和科技研發(fā)力量，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建，打造充滿活力的科技商務(wù)中心（TBD）,成為國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
　　（責(zé)任單位：青島高新區(qū)管委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位）
　　4.李滄百果山世博園區(qū)及周邊區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光旅游、中高端房地產(chǎn)、商務(wù)商貿(mào)和都市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為“世界一流、中國時(shí)尚、山東特色、青島品牌”的商務(wù)居住示范區(qū)和戶外運(yùn)動(dòng)休閑度假基地。
　?。ㄘ?zé)任單位：李滄區(qū)政府、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市旅游局、市會(huì)展辦、市體育局、2014青島世園會(huì)執(zhí)行委員會(huì)辦公室等有關(guān)單位）
　　5.溫泉旅游科研新城。發(fā)揮鰲山灣溫泉資源優(yōu)勢(shì)，突出旅游服務(wù)、科研、教育和文化內(nèi)涵，發(fā)展成為國內(nèi)一流的旅游集聚區(qū)，并做好與嶗山風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造世界級(jí)的濱海旅游休閑度假區(qū)和中國藍(lán)色硅谷的核心區(qū)。
　?。ㄘ?zé)任單位：即墨市政府、嶗山區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市旅游局、市文廣新局、市科技局、市教育局等有關(guān)單位）
　　五個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃布局圖見附件4。
　　（十八）強(qiáng)化多點(diǎn)支撐。根據(jù)城市功能定位和服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照可規(guī)劃、可管理、可統(tǒng)計(jì)、可考核的原則，規(guī)劃建設(shè)金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、科技信息等24個(gè)年?duì)I業(yè)收入或經(jīng)營規(guī)模過100億元的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，組織認(rèn)定一批已建成的市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
　　到2015年，24個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40%以上。
　　24個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具體內(nèi)容見附件5。
　　（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，相關(guān)區(qū)市政府）
　　七、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)
　　（十九）突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目生成機(jī)制，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，通過政府引導(dǎo)、定向招商等方式，在金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技信息、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃和引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。
　　“十二五”期間，優(yōu)選推進(jìn)總投資7000億元的550個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每年推進(jìn)實(shí)施110個(gè)，力促盡快建成發(fā)揮效益。
　　“十二五”初步規(guī)劃市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目情況見附件6。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
　　（二十）實(shí)施十大戰(zhàn)略性工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)載體和城市綜合體，重點(diǎn)推進(jìn)大港區(qū)域功能轉(zhuǎn)型及青島郵輪母港和配套工程、區(qū)域性航空樞紐、董家口港區(qū)、前灣國際自由貿(mào)易港（區(qū)）、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（文化中心）、四方濱海新區(qū)和新都心、城陽總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、嶗山金融城、青島客運(yùn)北站商務(wù)區(qū)、海上國際體育運(yùn)動(dòng)中心等十大戰(zhàn)略性工程。
　　十大戰(zhàn)略性工程具體內(nèi)容見附件7。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市文廣新局、市經(jīng)合辦、市金融辦、市體育局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
　　（二十一）完善基礎(chǔ)支撐體系。規(guī)劃建設(shè)國際門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)董家口港、青連鐵路、海青鐵路、青太客運(yùn)專線建設(shè)，加快打造區(qū)域性航空樞紐、東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐、鐵路運(yùn)輸樞紐和歐亞大陸橋頭堡。推進(jìn)建設(shè)城市地鐵、青榮城際鐵路，健全半島城際軌道交通體系。完善快速公共交通體系。加快通信網(wǎng)絡(luò)和重大信息設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域性國際信息通信樞紐城市。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國土資源房管局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
　?。ǘ┐蛟旃卜?wù)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境和金融產(chǎn)品等四大類市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展油品、橡膠、化工、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、航運(yùn)船舶、股權(quán)、礦權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)等交易市場(chǎng)，加快形成小企業(yè)交易平臺(tái)大市場(chǎng)發(fā)展格局。圍繞高端旅游、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)中介、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能性服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐能力。
　　（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市金融辦、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
　　八、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)
　　（二十三）實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。開展國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、體育、社區(qū)、家庭服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、示范和標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂與實(shí)施，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　到2015年，新開展國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)10個(gè)，累計(jì)達(dá)到25個(gè)；組織制定50項(xiàng)具有青島特色的服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)達(dá)到100項(xiàng)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到50%以上。
　?。ㄘ?zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
　?。ǘ模┘铀倥嘤?wù)業(yè)知名品牌。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，從行業(yè)、地域、企業(yè)三個(gè)方面做強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌，形成明顯的品牌優(yōu)勢(shì)，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　到2015年，全市新培育省級(jí)以上服務(wù)名牌25個(gè)，累計(jì)達(dá)到80個(gè)；新培育國家馳名商標(biāo)和省級(jí)著名商標(biāo)25件，累計(jì)達(dá)到50件，其中，國家馳名商標(biāo)4件，省著名商標(biāo)46件。
　?。ㄘ?zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
　?。ǘ澹┡嘤?wù)業(yè)大企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成大企業(yè)培育梯隊(duì)。通過培育與引進(jìn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和資本運(yùn)營開展兼并重組，扶持和發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用較大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團(tuán)。
　　到2015年，力爭(zhēng)年?duì)I業(yè)收入過億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1500家，其中，過50億元企業(yè)達(dá)到60家；1500家過億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到55%以上。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
　　九、深化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)改革
　　（二十六）開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)國家要求，積極開展金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。
　　推進(jìn)金融體系、金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)、金融開放等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，加快完善金融要素市場(chǎng)，發(fā)展各類股權(quán)投資基金，積極試點(diǎn)離岸金融業(yè)務(wù)。深化物流管理體制改革，完善口岸管理體制，探索設(shè)立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，支持前灣保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。深化旅游市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，打造一批國內(nèi)外知名的旅游休閑度假區(qū)，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國際質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)旅游與文化、商業(yè)、交通等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化科技體制改革，打造高端科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)國家海洋科技教育人才中心。開展國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，建設(shè)國家“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)。深化文化體制改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，按照“三改一加強(qiáng)”的要求，加快培育一批在全國具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的大型文化企業(yè)，推動(dòng)文化與科技、旅游、工業(yè)、市場(chǎng)、金融等行業(yè)的融合發(fā)展。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。ǘ撸┩晟仆度谫Y體制。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)。積極搭建平臺(tái)，完善擔(dān)保體系，鼓勵(lì)銀行資金支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用民資、外資規(guī)模和比重。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。ǘ耍┙F(xiàn)代企業(yè)制度。按照國家部署，打破部門和行業(yè)限制，降低準(zhǔn)入條件，培育多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，推動(dòng)服務(wù)業(yè)壟斷行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國有服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營活力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)一批民營服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快社會(huì)領(lǐng)域、事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)改革，建立政府購買服務(wù)制度，推動(dòng)經(jīng)營性文化藝術(shù)、競(jìng)技體育、出版發(fā)行、社會(huì)養(yǎng)老、家政服務(wù)等事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　?。ㄘ?zé)任單位：市政府國資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文廣新局、市體育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。ǘ牛┡嘤厥袌?chǎng)體系。在加快發(fā)展金融要素市場(chǎng)、完善金融市場(chǎng)體系的同時(shí)，圍繞大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境等方面，積極構(gòu)建各類特色鮮明的商品類、權(quán)益類交易市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)青島海洋商品國際交易中心、青島國際航運(yùn)交易中心、青島礦權(quán)礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)、中國電影交易中心，完善油品、鐵礦石、橡膠、煤炭、棉花、紙漿等大宗進(jìn)口商品交易市場(chǎng)，探索建立品牌交易、商標(biāo)交易、版權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、碳排放交易及海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等新型市場(chǎng)，積極建設(shè)城市商貿(mào)和農(nóng)村流通市場(chǎng)。完善人力資源市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)國家海洋人才中心，加快培育發(fā)展專業(yè)性海洋人才市場(chǎng)。
　　（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市國土資源房管局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局、市海洋與漁業(yè)局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）
　　十、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放
　　實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開放質(zhì)量和水平，不斷拓展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合度和國際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
　?。ㄈ┓e極實(shí)施定向招商。完善定向招商體制機(jī)制，實(shí)施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，每年引進(jìn)一批發(fā)展層次高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)，引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念、通用標(biāo)準(zhǔn)和高端人才，提升服務(wù)業(yè)利用內(nèi)外資的規(guī)模和質(zhì)量。
　　“十二五”期間，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用內(nèi)、外資金額累計(jì)分別達(dá)到3000億元和100億美元。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
　?。ㄈ唬U(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。大力發(fā)展國際運(yùn)輸、國際旅游、勞務(wù)輸出、對(duì)外工程、信息和技術(shù)服務(wù)等青島有一定優(yōu)勢(shì)的國際服務(wù)貿(mào)易。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)實(shí)施跨國經(jīng)營，在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)、采購分銷、物流代理等機(jī)構(gòu)，收購國際品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團(tuán)。
　　到2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占國際貿(mào)易進(jìn)出口額的比重由2010年的8.5%提升到10%以上。
　　（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展服務(wù)外包。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和國內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工的趨勢(shì)，依托市南軟件園、嶗山東元軟件園、即墨鰲山服務(wù)外包基地等園區(qū)，實(shí)施優(yōu)惠扶持政策，建立和完善接、發(fā)包服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，積極承接離岸外包和在岸外包業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)中國服務(wù)外包示范城市和打造“接包全球”的品牌效應(yīng)。
　　到2015年，服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別達(dá)到15億美元、10億美元，分別提高到2010年的7.5倍、7.7倍。
　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局，相關(guān)區(qū)市政府）
　?。ㄈ┨嵘齾^(qū)域合作水平。開展泛黃海中日韓次區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)前灣保稅港區(qū)拓展自由港功能，重點(diǎn)突破國際貿(mào)易、國際物流、國際旅游、郵輪旅游、游艇產(chǎn)業(yè)、離岸金融、離岸保險(xiǎn)，建設(shè)中日韓經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與日韓在郵輪經(jīng)濟(jì)方面的合作，探索建設(shè)中日韓郵輪經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)“落實(shí)CEPA示范城市”，與香港在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面開展緊密合作，建設(shè)魯港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。加強(qiáng)與山東半島城市、環(huán)渤海城市、沿黃流域城市的區(qū)域合作，在海港、空港、鐵路、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立緊密分工的協(xié)作關(guān)系，提升青島在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。
　　（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
　　十一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動(dòng)本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，明確工作抓手，切實(shí)推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域加快發(fā)展。
　?。ㄘ?zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)市政府）
　?。ㄈ澹┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，加快建立“條塊結(jié)合、以塊為主、多方聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、綜合改革、定向招商、集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)和品牌培育等工作推進(jìn)機(jī)制。
　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
　　（三十六）加大政策扶持。全面貫徹落實(shí)國家和省市出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見，制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策措施和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案。落實(shí)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)若干政策意見和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展意見，制定出臺(tái)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見，出臺(tái)支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)和知名品牌等具體政策措施。實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅、資金、土地、價(jià)格收費(fèi)、人才等扶持政策。切實(shí)落實(shí)好服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。加大資金統(tǒng)籌力度，建立完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金增長(zhǎng)機(jī)制，“十二五”期間市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模按照全市生產(chǎn)總值的萬分之一安排，主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。研究設(shè)立市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
　　（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局、市工商局、市國土資源房管局、市物價(jià)局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。ㄈ撸┩晟平y(tǒng)計(jì)體系。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資源，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查力量，合理增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的投入，以保證能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映和掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)。
　　（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
　?。ㄈ耍┘訌?qiáng)考核獎(jiǎng)懲。加大服務(wù)業(yè)考核力度，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展在全市綜合績(jī)效考核體系中的比重，將部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入市政府對(duì)部門的績(jī)效考核。修改完善區(qū)市服務(wù)業(yè)考核辦法，將服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資、招商引資、大企業(yè)培育、綜合改革、稅收就業(yè)、統(tǒng)計(jì)分析等重點(diǎn)工作納入考核。健全約束激勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、強(qiáng)化問責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
　　（責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）
　?。ㄈ牛┙ㄔO(shè)人才高地。完善人才培養(yǎng)和引入機(jī)制，以高素質(zhì)人才推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。突出企業(yè)主導(dǎo)作用，通過搭建平臺(tái)，實(shí)施海外創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，加快引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)與駐青高校、科研院所、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能人才。從住房、醫(yī)療、子女教育等方面，為服務(wù)業(yè)人才落戶發(fā)展提供便利和保障。
　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
　　（四十）加大宣傳力度。加大輿論宣傳力度，宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義、國家和省市的支持政策，介紹國際服務(wù)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)技術(shù)，樹立和推廣服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，積極營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
　?。ㄘ?zé)任單位：市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）
　　各區(qū)市、各部門要根據(jù)本意見，按照各自的職責(zé)范圍，抓緊制定加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的配套實(shí)施方案和具體措施。市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)落實(shí)本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

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