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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
　　2011年是“十二五”開局之年和全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一年，國家和省繼續(xù)把萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗作為重要的約束性指標(biāo)，全市節(jié)能任務(wù)依然艱巨。為確?！笆濉遍_好局，起好步，根據(jù)省政府《關(guān)于切實(shí)做好2011年節(jié)能減排工作的通知》（魯政發(fā)明電〔2010〕12號）精神，現(xiàn)就做好我市2011年節(jié)能工作通知如下：
　　一、充分認(rèn)識節(jié)能工作面臨的嚴(yán)峻形勢
　　我市2011年節(jié)能降耗面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的狀況沒有得到根本轉(zhuǎn)變，能源消耗剛性需求繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)異常艱巨；另一方面，節(jié)能減排的機(jī)制有待進(jìn)一步完善，稍有麻痹松懈，能耗就可能出現(xiàn)反彈。各級各部門對此要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能工作的責(zé)任感和使命感。要克服盲目樂觀傾向，做到節(jié)能減排的工作力度不減，投入、信貸等各項(xiàng)政策措施支持力度不減，組織領(lǐng)導(dǎo)力度不減，堅(jiān)決防止一季度特別是春節(jié)前后能耗出現(xiàn)反彈。要早部署，爭主動，切實(shí)抓好2011年特別是一季度節(jié)能工作，為全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)考核
　　全面總結(jié)“十一五”以來節(jié)能工作開展情況，發(fā)揚(yáng)成績，查找不足，鞏固成果，完善機(jī)制。市政府將組織對“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，表彰獎勵一批先進(jìn)集體、企業(yè)、成果和個人；對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。根據(jù)國家、省確定的“十二五”節(jié)能目標(biāo)，2011年全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年降低率暫按不低于3.66%安排，市政府將把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到各區(qū)市、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)（單位），并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核實(shí)施方案，繼續(xù)把節(jié)能目標(biāo)完成情況作為目標(biāo)考核體系的重要內(nèi)容，落實(shí)獎懲措施，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格問責(zé)制。
　　三、積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　要正確處理節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高節(jié)能減排的自覺性和主動性，以節(jié)能減排為動力，以節(jié)能求發(fā)展，以發(fā)展促節(jié)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降耗的雙贏。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“456”計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游、房地產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大提升金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等五大高端服務(wù)業(yè)，積極培育會展、體育產(chǎn)業(yè)、節(jié)能服務(wù)、社區(qū)和家庭及養(yǎng)老服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等六大新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)含量和加工深度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，突出做好產(chǎn)業(yè)改造與創(chuàng)新相結(jié)合、工業(yè)化與信息化相結(jié)合和老企業(yè)搬遷改造與工業(yè)布局優(yōu)化相結(jié)合工作，培育一批適應(yīng)市場需求、擁有核心技術(shù)、資源消耗低的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快編制出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，加快扶持政策和資金的落實(shí)，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目載體，支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，從源頭遏制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。
　　四、加快淘汰落后產(chǎn)能
　　嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和工信部頒布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）要求，認(rèn)真制定2011年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，確保完成淘汰落后任務(wù)。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能督查調(diào)度，確保落后產(chǎn)能在三季度前全部關(guān)停，年底前完成拆除。支持有條件的地區(qū)和企業(yè)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大淘汰范圍。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，扶持引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓好高耗能落后電動機(jī)、鍋爐等機(jī)電設(shè)備淘汰改造，提高能源利用效率。
　　五、推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
　　加大節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范，以工業(yè)鍋爐改造、換熱技術(shù)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用等為重點(diǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。督促2010年項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)增效，發(fā)揮節(jié)能效益。以鋼鐵、石化、化工、電力、橡膠、輪胎、玻璃、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加大先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣力度。推廣合同能源管理機(jī)制，建立合同能源管理項(xiàng)目能效評價體系，制定合同能源管理項(xiàng)目審核評價指南，培育一批第三方中介機(jī)構(gòu)，開展節(jié)能診斷、節(jié)能量確認(rèn)等工作。制定并公布節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣目錄，加快推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍。
　　六、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理
　　實(shí)施節(jié)能管理數(shù)字化工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位月度能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報。組織重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能低碳行動。每個企業(yè)（單位）都要對照同行業(yè)先進(jìn)能耗標(biāo)準(zhǔn)深入開展能效對標(biāo)活動。要擴(kuò)大能效對標(biāo)范圍，培育一批能效標(biāo)桿企業(yè)。開展重點(diǎn)用能企業(yè)審計(jì)，查找能源利用薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，在重點(diǎn)用能企業(yè)中推廣能源管理體系。以鋼鐵、建材、玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)能源管理中心建設(shè)。
　　七、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
　　積極推進(jìn)規(guī)劃城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿、使用預(yù)拌砂漿工作。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量；繼續(xù)開展既有建筑節(jié)能改造，研究推廣外墻保溫新體系及建筑節(jié)能產(chǎn)品；推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣低碳、綠色建筑。進(jìn)一步開展民用建筑能效測評標(biāo)識工作。完善民用建筑能耗測評體系，強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理，推廣公共建筑節(jié)能改造。發(fā)展節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，嚴(yán)格執(zhí)行汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)高速公路不停車收費(fèi)（ETC）項(xiàng)目建設(shè)，推廣甩掛運(yùn)輸，組織開展“車船路港”企事業(yè)單位低碳運(yùn)輸專項(xiàng)行動。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，積極推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)既有高耗能機(jī)關(guān)辦公樓和大型公共建筑節(jié)能改造，抓好公務(wù)用車節(jié)能，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。
　　八、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　組織落實(shí)《青島市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)研究支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺。擴(kuò)大再制造領(lǐng)域，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在抓好汽車零部件再制造的基礎(chǔ)上，支持工程機(jī)械、機(jī)床、辦公信息設(shè)備等領(lǐng)域再制造。圍繞做好廢舊金屬、廢塑料、廢玻璃等再生資源循環(huán)利用，建設(shè)青島市新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園“城市礦產(chǎn)”示范基地。抓好城市生活垃圾資源化、無害化利用和城市建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合利用，進(jìn)一步擴(kuò)大大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，加快農(nóng)林廢棄物綜合利用。落實(shí)《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，制定配套政策文件，加大清潔生產(chǎn)審核力度，強(qiáng)化咨詢服務(wù)體系建設(shè)，新增實(shí)施審核單位不少于140家。開展對標(biāo)建設(shè)活動，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)示范單位。推進(jìn)24個清潔生產(chǎn)重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。
　　貫徹實(shí)施省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門關(guān)于進(jìn)一步做好建筑垃圾綜合利用工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕11號）精神，做好建筑廢棄物資源化綜合利用工作，組織開展《青島市建筑廢棄物資源化綜合利用管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，鼓勵企業(yè)和民間直接投資建筑廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。市城鄉(xiāng)建設(shè)部門要全面抓好建筑廢棄物資源化綜合利用的管理和再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，市發(fā)展改革、國土資源房管、環(huán)保等部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、環(huán)評審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮，市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門要按照規(guī)定落實(shí)資源化綜合利用有關(guān)優(yōu)惠政策。
　　九、科學(xué)實(shí)施預(yù)警調(diào)控
　　建立實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控的常態(tài)化機(jī)制，利用實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控形成的倒逼機(jī)制，推動高耗低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級或關(guān)停淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行“三不一對標(biāo)一協(xié)商”原則（調(diào)控不影響群眾日常生活，不影響社會公共事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不影響企業(yè)安全生產(chǎn)；企業(yè)要與同行業(yè)先進(jìn)水平以及政策標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，找出差距，加快整改；實(shí)施調(diào)控前與企業(yè)充分協(xié)商，在調(diào)控時間、內(nèi)容和方式上達(dá)成一致）和“六項(xiàng)調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)”（單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額的企業(yè)；未完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的企業(yè)；使用國家明令淘汰用能設(shè)備或工藝的企業(yè)；耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品；未經(jīng)節(jié)能評估審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；屬于國家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能，但沒有列入2011年淘汰計(jì)劃的，也作為調(diào)控重點(diǎn)，提前淘汰），科學(xué)組織實(shí)施，有保有壓，避免簡單化、一刀切。強(qiáng)化調(diào)度跟蹤，及時把握能耗異動情況，采取有效措施，確保調(diào)控實(shí)效。
　　十、加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察
　　認(rèn)真落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立完善節(jié)能監(jiān)督檢查機(jī)制。以全市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位能源利用狀況、節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、公共機(jī)構(gòu)和公共建筑依法用能情況等為重點(diǎn)，組織開展日常節(jié)能監(jiān)察活動。組織對玻璃、化工、建材、輪胎等高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品能耗情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，開展對營運(yùn)車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違法企業(yè)和單位。研究實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗、水耗限額管理。
　　十一、開展節(jié)能減排全民行動
　　新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型。加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的能源憂患意識和節(jié)約意識。組織參加全省“十一五”重大節(jié)能成就展，籌辦好第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會，營造節(jié)能良好氛圍。深入開展節(jié)能減排全民行動，使節(jié)能低碳和綠色消費(fèi)成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。
　　十二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能工作一票否決制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。要運(yùn)用信息化技術(shù)，進(jìn)一步完善改進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能指揮部的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，形成節(jié)能工作合力，以“十二五”開局年節(jié)能減排優(yōu)異成績，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出積極貢獻(xiàn)，向建黨九十周年獻(xiàn)禮。

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